近年来益阳市船舶工业得到长足发展，船舶工业总产值已占全省70%以上。为了促进船舶产业健康快速发展，市委、政府出台了一系列政策措施，制订了中长期发展规划。为了顺利完成今年目标，市统计局对益阳市船舶工业发展情况进行了调研。调查结果显示，益阳市船舶工业呈现良好的发展态势，具有广阔的发展前景，同时，存在诸多制约因素，亟待解决。
一、益阳船舶工业发展现状
1、船舶制造初具规模
益阳市造船业迅速发展于2008年，此前仅有中海船舶、太阳鸟游艇、先权船舶、金瀚船舶、桃花江游艇等5家船舶企业，产值低，对益阳市工业经济的贡献也低。为抢抓国内造船业向内地转移的现实机遇，加快益阳市船舶产业结构调整，培育新的经济增长极，实现跨越式发展，益阳市提出了建设环南洞庭湖船舶产业集群带的战略决策，沿洞庭湖的沅江市、资阳区、南县充分发挥沿江岸线资源、区位、劳动力等方面的优势，规划建设了船舶工业产业园区或集中区，使得益阳市造船业得到了迅猛发展。2009年，益阳市造船产业实现产值16.03亿元，造船能力达到40.3万载重吨。2010年1-9月，产值达15.48亿元。目前，益阳市共有各类船舶制造厂49家，其中规模企业13家，23家船舶厂具备造船资质。预计2010年益阳市造船业产值可望达到20亿元，增长24.8%。
2、船舶配套发展迅速
近年来，益阳市船舶制造从内河小吨位船舶制造逐渐向沿江、沿海大中型船舶发展。从来料加工向招投标船舶制造转变。内河船舶产业链拉长，配套服务能力增强。现有造船企业多为民营，机制体制灵活，有很强的市场适应能力，形成了生产成本低、生产周期短以及分工协作明确、配套加工完善的特点。船舶制造业的加速发展，催生了船舶配套产业的逐步发展。民营企业帝豪船舶舾装企业是我省境内的唯一生产船舶舾装件的企业，主要产品有外舾装部分船舶用的舵、锚、链、梯、龙孔盖等，内舾装部分船舶用的门、窗、高级座椅等，可以生产根据市场客户需要自行开发的标准和非标准型游艇用门、窗，销往国内外等地。所有生产的产品都可以申请中国“CCS”“ZC”以及国外和地区的“NK、ABS、BV”等船级证书。
3、船舶园区前景趋好
以产业基地和工业园区为载体是发展船舶工业的必由之路。近年来，市委、市政府不断加大对船舶产业的重点扶植，启动了环南洞庭湖船舶制造产业园区“走廊”，充分利用“国家高技术产业基地船舶制造产业基地”这一重要平台，积极开发申报项目，支持船舶企业加快发展。船舶制造产业基地主要依托沅江塞南湖船舶工业园。园区以三类企业构成，即钢质船企业、游艇制造企业、船舶配套企业。现有船舶企业34家，其中，游艇厂4家，钢质船厂29家，舾装厂1家。以中海船舶和金瀚船舶为龙头的工程船、运输船、工作船系列，技术先进，自动化程度高，配套设施齐全。特别是中海船舶能生产国内最先进的挖泥船。该企业2009年完成产值和税金分别占益阳市钢制船总量的33%和97%。以太阳鸟游艇为龙头的高性能复合材料游艇、商务艇、特种艇的综合规模居全国行业首位，已占据全国游艇市场的半壁江山，产品远销欧美市场，2009年完成产值和税金分别占益阳市游艇总量的89%和97%。9月28日在深圳交易所成功上市，成为益阳市第二家上市公司，也是国内资本市场上第一家以游艇为主业的上市公司。帝豪船舶舾装制造有限公司是益阳市船舶配套企业的龙头，为船舶制造产业提供了强有力的服务，拉长了产业链条。
二、益阳市船舶工业发展的有利因素
1、国内外趋势整体向好。受国际金融危机影响，以及我国四万亿拉动内需的政策出台，沿海造船企业将加大向内地沿河沿湖地区的转移进程，内河船舶市场明显走好，需求明显增加；近年来为贯彻落实国家船舶制造产业调整振兴规划，国家船舶制造检验条例将加大整治低质船舶的力度，提高船舶制造质量； 2009年12月初国务院发展旅游业意见的正式出台，支持有条件的地区发展邮轮、游艇；从2010年起，中石油、中石化对长江沿线的油船、趸船进行更新改造，需求总额达30亿元，主要面向湖南造船企业。这些利好因素都将给“益阳制造”的各类船舶带来了更广阔的市场前景。
2、重点船舶企业推动作用增强。太阳鸟游艇在今年9月上市，成为全国首家上市的游艇企业，融资额为6.3亿元。标志着益阳市的游艇产业将具备成熟的生产工艺、较强的技术水平，对湖南新型船艇产业链的形成，以及我国新型船艇工业的发展作出积极贡献。据调查企业订单情况看，益阳市船舶龙头企业效益得到有效增长，太阳鸟在上市后兼顾国内外两个市场，1-9月新承接订单79艘，总价值1.6亿元，市场增长与去年同期相比增长40%。中海船舶凭借先进的工艺技术，生产的挖泥船已占国内中小型挖泥船市场份额的25%。1-9月承接挖泥船、捕排船、溢油船、趸船等17艘，总价值9000多万元。
3、船舶企业发展思路清晰。以高性能复合材料游艇为主的太阳鸟和桃花江游艇提出，随着各地政府对游艇经济的不断重视，游艇消费市场的法律法规的逐步完善，游艇码头、游艇俱乐部、游艇驾驶培训、游艇维修等相关服务产业的逐渐成熟，游艇潜在市场需求具备了向实际需求转化的前提条件，是国际先进消费趋势，我国游艇消费已经逐渐迈入快车道。中海船舶提出要引进1-2个拥有市场技术优势的战略投资者，优先发展大型工程船舶和海洋运输船舶。代表民营企业的金瀚船舶提出，随着小型船舶企业的无序发展和恶性竞争改善，小企业呼唤升级换代、转型发展，希望龙头型企业收购、兼并中小造船企业，充分释放黄金岸线资源的黄金效应。抓住船舶制造产业调整振兴规划的契机，提升船舶建造级别，并向大型化、高科技、高附加值方向发展。生产船舶配套产业的帝豪船舶舾装表示船用配套设备是船舶的重要组成部分，直接关系到船舶的建造周期，也决定了船舶建造的成本，而这些都是提高船舶产品竞争力的关键所在。提高船舶装配部件配套率是船舶产业发展的必由之路。益阳市装配部件本土配套率只有5%左右。为保持益阳市造船业可持续发展，要引导发展船用产品生产，扶持本地企业，积极鼓励配套企业“高位嫁接”，寻求与国际著名公司合作。
三、船舶制造业所面临的问题
虽然益阳市船舶制造业已经具备了一定基础，但发展中还面临一些亟待解决的问题和困难。
1、企业用工难问题。船舶制造业是集技术和劳动密集于一体的产业，由于近两年船舶工业的兴起，其劳动用工需求随之增加，船舶企业普遍存在用工缺乏的现象。1-9月太阳鸟游艇用工缺乏近15%，帝豪船舶舾装也称合适的工人难留住，对于他们要求的设计、调试等高级专业人才和熟练技工招不到，用工荒一定程度上也是技能荒。另外，加上行业管理存有漏洞，大量新发展的造船厂，抢占沿河滩涂，重金从其他船厂挖些技工就开始造船，使得技术工人价格混乱，企业恶性竞争，用工的流动性增大。
2、企业生产方式粗放问题。由于益阳市内河通航船舶体型较小，加之自身技术条件的限制，只有少数船厂拥有建造1000吨级以上油船、化学品船、集装箱船、拖轮和一般干杂货船等内河航行船舶的能力，大部分船厂只能生产小吨位驳船。绝大部分企业办公、生产用房极其简陋，船台构造简单，属于典型的滩涂造船。用于船舶制造的机器设备多为交（直）流电焊机、手工折边机、半机械弯板机、铁葫芦等较为简单的机器设备。船厂老板大多数为当地农民，发展意识不浓，小富即安思想严重，企业管理水平普遍不高，高层次技术人才缺乏。由于船舶工业受人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素的影响，今后低成本优势有可能逐步削弱。这对益阳市大部分以生产2000吨左右的货船、挖沙船为主的中小造船厂是一次不小的冲击。资阳区除靠近沅江的宏富造船厂订单不断，其余三家企业目前生产状况不理想，均只有2-3艘在建船舶。南县四家小型船厂订单的数量仅为去年的四分之一。赫山区3家小型船舶厂完成订单也仅为去年的一半。安化一家小船厂同比下降30%。桃江1家小型船舶厂与去年基本持平。只有沅江市船舶工业园区，发挥产业集群作用，订单增长30%。
3、企业融资难问题。船舶工业是大型装备制造业，更是资金密集型企业，风险大，投资高。益阳市大部分民营船舶企业的实力有限，往往担保能力不够，银行信贷抵押品不足，导致企业流动资金紧张，无法扩大接单。目前，益阳市各船舶厂的资金来源主要靠自我积累，因受资金瓶颈的制约，发展后劲不足。桃江县船舶厂在全省及至外省素有信誉高、造船质量好，技工素质佳的美誉，为各造船厂输送了大量技术人员，然而资金瓶颈使企业步履维艰，企业主无法得到银行货款，不得已以高息进行社会融资，企业债务包袱沉重，经营形势不容乐观。
4、企业发展环境问题。一些滩涂因为地势低、船台矮，影响了造船。资阳清水潭船舶修造厂因在地势低洼的滩涂上，今年7-8月被水淹没船台，严重影响了订单生产。沅江船舶工业园区中靠近金瀚船舶的厂区几百米的道路平整和拆迁户成为“老大难”的问题。在船舶产业发展规划中，选准优良的滩涂非常重要。可以在资阳区甘溪港，赫山区千家洲、志溪河等地选择地势适中的滩涂，搞好基础设施建设，建成造船集中区。
四、加快益阳市造船业发展的几点建议
为了抢抓国家政策机遇和国际国内造船业向内地转移的现实机遇，把船舶产业作为实现益阳后发赶超的重点产业来抓，确保完成全年船舶产业发展目标，提出以下建议：
1、增强企业自主创新能力，提升产业竞争力。益阳市船舶制造业应将科技创新与技术进步作为发展中的重中之重，大力应用新技术，以信息化建设为支撑，努力推行实施现代集成制造系统，以高新技术和先进制造技术促进高效造船、快速造船和标准化造船，提高竞争力和生产效益水平。通过政策导向，引导企业大力培养选拔、引进科技和管理人才，加快培养、引进一大批能熟悉掌握先进技术和工艺的技师队伍。要充分利用船舶研究知名高校、科研院所的人才和实验条件和益阳市高职院校资源，建立产、学、研各方交叉持股、产、研密切合作的联合体，组建科技型船舶设计公司和科技型配套企业，开展船舶创新技术研究，提高我区船舶工业的综合竞争力。
2、加大信贷融资力度，提供企业发展资金保障。《国家船舶工业调整和振兴规划》要求：加大船舶生产经营信贷融资支持，各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金贷款要确保按期到位。这就需要政府、银行联手，对造船企业担保、贷款等给予优惠政策，引导金融机构及社会其他力量参与，解决造船企业的担保与融资问题，并协调银行在船厂承接造船订单时及时介入，通过信用担保或以在建船舶抵押等形式，帮助企业解决担保难与流动资金短缺问题。船舶企业要积极申报造船资质和相关证照，尽早纳入规模工业统计范畴，争取政策扶植。
3、搞好基础建设，优化发展环境。政府有关部门要充分发挥决策、引导和服务的职能，简化审批手续，提高办事效率，切实营造良好的发展环境。要建立相关部门与海事局的沟通协调机制，税务、工商、质监、经委、统计、发改委、水利等部门应与海事局互通信息、紧密配合。海事局要督促个体船厂办理好工商企业登记证、税务登记证和质监法人代码证，凭税务部门的发票办理船检，引导企业主动纳税；工商局要主动上门，指导企业登记注册，及时审批颁发有关证照；水利局要搞好防汛与造船基地建设的协调，指导企业选址建厂；电力局要加大服务力度，全力保障企业生产用电。
4、优化园区产业结构，形成产业集聚。要以培育特色产业为突破口，错位竞争、集聚发展，以现有的船舶工业为基础，以船舶业园区为载体，做专做特船舶制造业，做强做大船舶配套业，加快船舶企业集群和产业集聚。切实加强船舶工业园区建设，打造我区船舶业发展平台。以优良的滩涂为基础，建设好益阳船舶工业园，并规划为船舶生产基地和船舶配套基地两个区域，使园区具备造船、钢材加工配送、设备租赁、金融服务、技术培训、生活配套等六大功能。制定船舶工业园优惠政策，在土地、信贷、税收、电力等诸多方面进行倾斜扶持。通过加大对园区基础设施建设的投入，建成一个配套齐全、设施完善、布局合理、富有生机的造船生产基地。积极开展形式多样的船舶产业专题招商活动，大力吸引民营资本和大型企业集团投资益阳船舶工业。以科技进步和机制创新为动力，实现由传统船舶制造业向先进制造基地的转变。
[供稿：益阳市统计局 刘治]
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