今年以来，益阳工业经济运行在市委、市政府的正确领导下，通过全市工业战线同志的努力，克服了结构调整、产品价格波动、流动资金紧张等因素所带来的困难，实现了持续快速增长，质量稳步提升的预期目标。

　　一、1-3季度全市工业经济运行的基本情况

　　1-3季度，全市全部工业完成增加值180亿元，同比增长22.7%，工业对GDP增长的贡献率达52.6%。其中，778家规模以上企业实现增加值151.1亿元，增长24.9%；实现销售产值522.2亿元，产销率达99.1%。

　　1、工业生产快速增长。一是重工业引领作用明显。1-3季度，规模工业仍保持着重工业快、轻工业慢的发展格局，重工业完成增加值 88.2亿元，增长29.7%，轻工业完成增加值62.9亿元，增长18.8%，轻工业增速仅为重工业的63.3%。重工业实现增加值占规模工业的比重为58.4%。二是优势产业支撑地位突出。今年1-3季度，装备制造、食品加工、竹木加工、电子信息、建材等五大行业生产快速发展，成为拉动全市规模工业增长的主要力量。五大行业实现增加值87.79亿元，占全市规模工业总量的58.1%。三是重点骨干企业拉动明显。今年预计年产值过亿元的企业120家，到9月底止，已有99家企业产值过亿元。有60家企业实现快速增长（产值同比超过50%），其中中联重科沅江分公司（增长1倍多）、金沙钢铁（增长65.5%）、艾华集团（增长62.7%）、汇盛科技（增长1倍多）、皇爷食品（增长3倍多）等骨干企业成为拉动全市工业经济快速增长的中坚力量。四是园区工业经济发展迅猛。近年来，由于益阳通过各种途径大力发展园区经济，园区工业经济得到了迅猛发展，已成为益阳工业发展的生力军，成为工业结构调整的重要途径。到9月底止，全市园区工业企业已达190家，1-3季度实现增加值65.85亿元，同比增长27.6%，对规模工业增长的贡献率达45.4%，高出全市规模工业增速2.7个百分点，拉动规模工业增长11.3个百分点。

　　2、产销衔接水平不断提高。今年1-3季度，全市规模工业累计产销率达99.1%。其中，桃江县1-3季度累计产销率达100%以上，资阳、赫山、南县、安化、大通湖1-3季度累计产销率在99%以上。不少行业销售形势喜人，十大产业1-3季度累计产销率都在99.1%以上，电子、竹木、电力、建材的产销率在99.9%以上。

　　3、经济效益总体水平稳步提升。今年1-3季度，全市规模工业企业综合效益指数同比提高38.4个百分点，比上半年提高8个百分点，达到244.2%，创历史新高。全市778家规模工业企业累计实现利润15.39亿元，同比增利7.23亿元，增长88.5%；亏损企业亏损3.41亿元，同比增亏0.68亿元，增长24.8%；实现利税28.17亿元,增长59.5%。其中，有限责任公司实现利润11.18亿元，同比增利5.57亿元,增长99.5%；亏损企业亏损3.04亿元，同比增亏0.51亿元，增长20.2%；实现利税20.62亿元，增长62.7%。

　　二、工业经济运行中存在的主要问题

　　今年以来，益阳工业经济运行虽然取得了明显成效，但也还存在着一些不容忽视的问题，影响全市规模工业经济总量的壮大和增速的加快：一是电力增加值率的调整对全市影响比较大。去年益阳电力生产的增加值率是63.41%，电力供应的增加值率是32.51%，从今年5月开始，国家使用新的增加值率计算增加值，电力生产和供应分别调低至38.49%和20.46%。据测算，新的增加值率将影响全市约10亿元的增加值。二是规模工业总量太小。益阳今年以来规模工业增加值增速虽高于全省平均水平，但规模工业经济总量占全省规模工业增加值不到4%，现在全省仍处于第10位。三是工业结构性矛盾比较突出。益阳部分行业还处于粗放外延式发展阶段；企业自主创新能力整体不强；资金紧张和资源约束的矛盾日趋突出；企业经济运行质量和效益还不十分理想等问题仍然存在。四是部分行业如纺织、电力行业受市场、政策和一些客观条件的影响无法满负荷生产。

　　三、全年工业经济态势的基本判断

　　预计到年末，益阳规模工业可完成工业产值700亿元，增幅38%左右；预计完成工业增加值200亿元，增幅24%以上；全年累计产销率可达99.8%。原由有三：一是民营企业将保持快速发展。新增规模企业数量大，1、2、3月新增工业企业71家，8月份新增15家，10月份已申报进入统计口径的企业有16家。预计全年新增规模企业有望突破100家。全年可完成产值50亿元，为民营经济发展新添活力。二是产销衔接保持了较高水平。1-3季度，全市规模工业累计产销率达99.1%以上，销售的良好形势，对工业生产起着积极的促进作用，为扩充生产提供空间。三是技改因素是益阳工业经济新增长点。现在建技改项目多达500多个，上5000万元的技改项目有10多个，随着一批技改项目的陆续竣工投产，企业的产能将迈上新台阶，成为新增长点。

　　尽管工业生产的积极因素很多，但后阶段不确定因素依然存在：一是节能降耗压力大。由于益阳节能降耗形势不容乐观，如果不采取有效的措施，“十一五”节能目标将无法完成。四季度有可能对全市高能耗高污染行业产品产量进行控制,对高耗能行业进行限产、停产。益阳的火力发电、有色金属冶炼、造纸、水泥及其他建材产品等高耗能行业电力供应将受到一定的政策制约，使生产受到一定影响。二是企业流动资金短缺，融资难，困扰企业运行。一方面是原、辅材料价格上涨，企业生产成本增加；另一方面是为规避信贷风险，国家采取提高存款准备金率、控制信贷投放规模的金融政策，因资金制约企业生产和发展的问题凸显。三是企业用工困难。部分来势较好的企业出现招不到工，留不住人的现象，特别是缺少高级技工和熟练工人，将严重影响企业的生产和发展。尽管当前工业经济运行中仍存在诸多不利因素，但全市工业经济保持稳定增长的趋势没有改变。如果把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,预计全年规模以上工业生产累计增速可达到24%以上，将继续维持在一个较高的水平。因此，我们要把握好机遇,努力克服各种矛盾和问题，搞好宏观调控，把各种不利因素的影响降到最低，确保全年目标的顺利完成。

　　四、保持工业经济稳定快速发展的建议

　　1、积极推进产业结构升级，努力提高工业整体水平和竞争力。益阳工业经济基础薄弱，但资源丰富、区位优势明显（紧靠长株潭），具备后发赶超的条件。我们要利用国家刺激经济增长的有利时机，对现有产业进行改造提升。一是采用计算机信息等共性技术，提高工业过程控制的自动化水平，提高决策、管理的科学化。二是采用新工艺、新技术，直接应用到产品的研制和开发上，提高产品的技术含量，进一步提高产业的科技水平和综合竞争力。三是加快技术装备的引进与开发，坚持自主开发与引进相结合，积极组织重大成套技术装备的开发，提高企业设计、开发能力和管理水平。鼓励重大生产、技术装备的引进、消化吸收和创新，提升主要生产装备的水平。深入挖掘益阳各企业的上下游产业项目，找准链条缺失环节，倾力补足现有企业相配套的产业链条。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，运用高新技术改造提升传统产业，大力发展低能耗、低占地、低污染的集约型产业。加快对接长株潭步伐，积极承接沿海产业梯度转移。

　　2、加大工业投资，大力培育扶持优势产业做大做强。通过多年的发展，益阳已形成了装备制造、食品加工、电力能源、纺织、电子信息、造纸、有色金属、竹木加工、建材、化工等十大优势产业，十大优势产业既包括传统工业，又涵盖了新能源、新材料等战略新兴行业，在全市工业经济中地位越来越重要、作用越来越突出。我们要大力培育和扶持这些产业做大做强，努力构筑多支点共同支撑的产业格局。巩固和发展传统市场，加大新兴市场开发力度，加快推进市场多元化。加快加工贸易转型升级，优化出口产品结构，重点发展先进装备制造、食品加工、电子信息、船舶和生物医药等优势产业，扶持湖南名牌发展。抓住金融危机后，全球部分行业重新洗牌的新一轮发展机会，提高吸纳新一轮产业转移的能力，把劳动力优势转化为智力资源和竞争优势。

　　3、拓宽融资途径，保证企业生产正常运行。积极搭建企业融资平台，努力拓展融资新渠道。一是协助好银企关系沟通。加强银企信息交流，帮助银企建立互信。二是建立小企业发展基金。为那些符合国家产业政策、经营前景好、有发展潜力的企业提供资金扶持。三是加快企业上市步伐。对于正在积极争取上市融资的企业，应采取可行措施，促使这些企业尽快上市。通过证券市场，实现企业融资，这样企业可以用股票交易得来的资金购买所需的先进技术设备以及原材料，降低企业负债率，使企业解决因扩大生产而造成的巨大压力，为益阳市工业经济发展进一步拓宽道路。

　　4、加强用工平台建设，营造良好就业环境。政府要根据企业用工需求，适时举办各种规模招聘活动，帮助企业和广大劳动者有效对接。强化校企对接合作，积极引导和鼓励企业与大中专院校、职业技术学校建立长久校企合作关系，保证专业技术人才输入的充足和稳定。同时，强化改善用工环境宣传，总结经验，树立典型，引导企业适应市场变化，转变用人观念，通过加强用工管理，提高工资标准，改善福利待遇，提升文化建设、拓展职业发展空间等一系列激励措施，千方百计帮助企业做好“留人”文章。

[供稿：益阳市统计局 王毅]
[审核：张映欣]
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