今年以来，随着全球经济下行风险持续加大，全国经济发展速度继续回落，益阳市经济增长亦趋放缓。一季度全市经济发展步伐虽有所减缓，但多项经济指标超全省平均水平，增速排位明显前移，后发态势明显。但经济运行中也还存在不少困难和问题，后期继续上行的压力依然较大。

　　一、经济运行的基本情况

　　经省统计局评估认定，一季度全市生产总值189.4亿元，增长12.5%，增速超全省平均水平0.6个百分点，列全省第5位，较上年同期前移6位。其中第一产业增加值35.1亿元，增长4.4%；第二产业增加值79.3亿元，增长18.1%；第三产业增加值75亿元，增长10.4%。

　　（一）产业发展来势较好

　　农业生产平稳发展。1-3月，全市实现农林牧渔业总产值55.23亿元，同比增长4.4%，增速居全省首位。冬季种植作物面积增加。其中，油菜播种面积189.71万亩，比上年增加2.6万亩，增长1.4%；冬季粮食作物种植面积28.6万亩，增长13.9%；蔬菜播种面积38.55万亩，增长6.5%，蔬菜产值6.4亿元，增长5.6%。畜牧养殖业稳步增长。1-3月出栏生猪159.14万头，增长5.2%；出栏牛5.78万头，增长13.3%；出栏羊12.46万头，增长6.8%；出笼家禽823.3万羽，增长4.4%；水产品产量8.95万吨，增长10.8%。

　　工业保持较快增长。一季度,全市规模工业增加值77.57亿元，同比增长20.7%,增速居全省第3位，继续保持全省前列增长态势。从行业看，化学、装备制造和竹木加工业增长最快，分别实现增加值4.5亿元、22.74亿元和5.34亿元，高于全市平均水平17.5、2.6和1.7个百分点。一批骨干企业生产迅速发展。奥士康、金沙机械、晶鑫能源、龙源纺织、太阳鸟、辣妹子、颐丰食品等企业产值同比增长均在50%以上。园区工业贡献日益增强，一季度实现增加值37.5亿元，同比增长20.8%，园区工业增加值占全部规模工业比重的48.4%，拉动规模工业增长10.1个百分点。

　　三产业稳步增长。一季度全市第三产业增加值同比增长10.4%，增速比上年同期提高3.1个百分点。其中，金融业增长最快，为16.1%，信息传输、家政服务、中介物流等营利性服务业发展势头良好，增长13.1%；公共管理和社会组织等非营利性服务业增势喜人，增长17.8%。旅游业稳步发展。一季度，全市接待国内外旅游者466.5万人次，增长20.6%；实现旅游综合收入27.7亿元，增长20.9%。

　　（二）内外需求协调发展

　　固定资产投资开局好。1-3月，全市完成固定资产投资74.06亿元，同比增长41.4%，增速位居全省第六位。工业投资支撑有力，全市完成工业投资42.28亿元，占全部固定资产投资的57.1%，增长44%；其中，国晶硅业完成投资3.7亿元、太阳鸟游艇1.8亿元、中技桩业9800万元、桃花江核电7200万元、拓普7000万元、奥士康7000万元。民生工程、基础设施、生态环境投资增速均超过60%。其中，桃江病险水库加固完成投资5800万元、绕城高速4000万元、沧水铺工业园4000万元、杨泗运河治理3000万元、资阳妇幼保健院迁建3000万元。但房地产整体显现回落趋势。1-3月，全市房地产开发投资14.17亿元，增长16.5%，增速比上年降低3.3个百分点。

　　城乡消费稳步增长。一季度，全市社会消费品零售总额89.8亿元，同比增长15.6%，增幅排全省第8位。其中，城镇消费品零售总额75.8亿元，增长16.2%；农村消费品零售总额13.9亿元，增长12%。

　　（三）经济质量稳步提高

　　居民收入继续上升。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5587元，同比增长13.2%。其中工薪收入3210元，增长10%。预计农民人均现金收入2272元，增长24.4%。其中工资性收入753元，增长26.1%；农民家庭经营收入1154元，增长15.4%。

　　财政收支快速增长。一季度，全市实现财政总收入18.59亿元，同比增长39.3%，增速居全省首位。其中地方财政收入11.62亿元，同比增长40.9%。一季度，全市财政支出39.75亿元，同比增长39.1%。

　　二、值得关注的几个问题

　　归纳起来，当前全市经济发展中存在的主要困难和问题有以下几个方面：

　　（一）经济继续上行的压力较大。从宏观经济看，全国一季度GDP增长为8.1%，增速创近三年来新低。一季度全国经济增速放缓由多重因素叠加导致的，其中包括紧缩效应、房地产市场调整、以及季节性因素、气候因素加上信贷投放明显趋缓、外需减少导致出口增速回落等。在当前欧债危机、世界经济不明朗的情况下，不少专家认为全国经济二季度难言见底。从全省看，经济增速也明显放缓，一季度经济增速为11.9%，比上年同期回落2个百分点。特别是长株潭城市群因工业增速下滑，一季度经济增速仅为10.8%，经济发展明显放慢了脚步。从全市看，作为推动经济发展主动力的工业，增速虽然位于全省前列，但经济下行迹象有所显现。比如，与工业发展紧密相关的用电量增速出现大幅回落。3月，全市工业用电量同比下降10.8%，1-3月下降2.8%，而去年同期增速为19.7%。同时，大中型工业企业增长乏力。一季度，全市大中型工业企业实现增加值30.7亿元，增长15.7%，其增速比小型企业慢8.7个百分点。从消费看，随着国家刺激消费政策的退出和递减效应，消费需求拉动效应减弱，房地产、汽车消费热点不热，商品房销售面积、销售额和汽车销售额增速同比均有不同程度回落，一季度全市社会消费品零售总额增幅同比回落1.2个百分点。

　　（二）要素供给趋紧制约工业加快发展步伐。一是企业资金周转仍较困难。尽管今年以来国家采取了一系列扶持中小微企业发展的各项措施，特别是在企业融资方面出台了相关政策，但由于国有商业银行和股份制商业银行对中小企业的授信门槛主要是根据资产规模和销售收入来设定的，而多数小微企业达不到授信标准，企业融资仍较困难。3月末，各项存款余额796.58亿元，比年初增加68.99亿元，各项贷款余额385.70亿元，比年初增加26.63亿元，新增贷款余额只占新增存款余额的38.6%，比上年全年的45.6%低7个百分点。二是部分企业半停产、限产影响产能。受市场需求及国家产业政策的影响，金北顺纸业、赫山金凤水泥等企业半停产、停产，沅江纸业、东方水泥等企业产值同比下滑，导致造纸和建材行业出现下滑。一季度这两大行业分别实现增加值2.27亿元和1.78亿元，同比下降5.8%和15.1%。三是部分企业用工难。据调查，当前企业面临外需疲软、内需不足的严峻形势，为控制成本，工人的薪酬待遇很难提高。受其影响，全市工业企业普遍用工短缺。据调查，中心城区四大工业园区149家规模工业企业中有超过6成的企业表示有缺工，缺工5284人，缺工率达12%。受此影响，企业难以正常或扩大再生产。

　　（三）招商引资中两个问题值得重视。一是加工贸易进出口额同比下降趋势明显。全市现有加工贸易企业数量相对还太少，今年实现加工贸易业绩企业仅有10家，在外贸企业队伍中力量薄弱。其原因主要是加工贸易审批、监管涉及商检、海关等职能部门，手续多、监管严，大多数企业缺少专业人员，因而对开展加工贸易积极性不高。同时，各区县（市）普遍对发展加工贸易缺乏认识，重视不够、热情不高、动力不足。二是服务外包产业项目谈的多、落户的少。主要原因是全市发展服务外包的优势还不明显，投资商对人才和员工能否真正留得住还抱怀疑态度，顾虑较多。加之全市基础设施配套建设滞后、物流成本较高、金融信贷服务单一，以及项目征地拆迁力度等方面与投资商的要求相比，均有不同程度的差距，影响了项目的对接和落户。

　　（四）物价上涨压力较大。今年1月份，全市居民消费价格指数上涨5.4%，分别比全省、全国平均水平高1.7个百分点和0.9个百分点；1-2月虽有下降，但仍上涨4.7%，仍然分别高于全省（2.9%）、全国（3.9%）水平1.8个百分点和0.8个百分点；1-3月上涨4.4%，高于全国（3.8%）水平0.6个百分点。物价水平的高低直接影响人民群众的生活质量，备受关注。农产品价格上涨是主要推手。1-3月，食品类上涨9.3%，特别是蔬菜价格居高不下，有的不降反升，其中大白菜就上涨50%以上，不仅拉升了物价水平，而且群众感受直接。其次国际油价再创新高，致使国内成品油价格第二次上调，推动原材料成本和运输成本上升。

　　三、下阶段经济运行环境分析

　　从世界经济来看，发达国家高失业率、欧美国家债务危机等因素仍旧制约世界经济全面持续复苏，美国等发达国家经济复苏形势不如预期乐观，甚至引发了投资者对世界经济复苏动力的担忧，但世界银行称，预计2012全球经济增速将达3.2%。虽然发达经济体经济增长势头依旧疲弱，但新兴经济体在今明两年将继续引领全球经济增长。

　　从全国经济来看，一季度工业、消费等部分指标增幅出现回落，但实体经济仍旧保持稳定增长，经济总体保持平稳运行态势不会改变，国际货币基金组织预计今年全国经济增速仍将达到8.2%。但当前面临的不利因素不容忽视：一是物价潜在上涨压力大；二是外需动力不足。一季度全国进出口总额8593.7亿美元，同比增长7.3%，其中出口4300.2亿美元，增长7.6%，增幅大幅回落。三是宏观调控难度加大，经济转型、节能减排方面的调控压力大。

　　从自身来看，目前全市经济社会发展面临的环境是机遇与挑战并存，后期支撑益阳经济平稳较快增长的有利条件不少。工业方面，一是随着调结构、转方式深入推进，重点产业尤其是战略性新兴产业有望继续保持较快发展势头；另一方面，随着新进规模笼子企业的增加以及一批企业相继建成投产，园区工业有望保持快速发展，另外三一重工、奥士康、圣德锰业等一批带动力强的重量级项目建设顺利推进，使得全市工业增长的后劲更加夯实。投资方面，目前几大园区有意或正在洽谈项目较多，后期园区的投资形势看好，有力支撑全市投资快速增长。消费方面，随着居民收入增长的加快、消费观念的提升、消费结构的升级和消费环境的改善，全市消费增幅有望维持一定水平。

　　综合分析，尽管全市经济发展面临不少困难和挑战，但只要全们抓住发展机遇，利用良好的发展条件，着力调整产业结构，加快转变经济发展方式，全市经济有望继续保持平稳较快发展。

　　四、几点建议

　　为确保全年工作目标实现，建议下阶段抓好三个方面：

　　（一）扩容增量，增强工业发展后劲。增加企业数量，扩张工业规模已成为推进全市工业化发展的重中之重。应坚持以“引”为主，以“养”为辅，加强招商引资及企业培育。在项目申报、投资审批等软环境中强调“工业优先”，突出工业园区建设为重点的硬件环境建设，吸引更多大中型工业项目及工业企业落户益阳，促进企业增量；加强企业技术改造，增加工业投入，鼓励中小企业迅速成长，盘活工业存量。同时建立健全工业项目“落地”责任考核机制，加强对在建工业项目的跟踪管理，推进项目如期竣工投产见效。同时着力破解企业融资和用工难题，保障生产和建设持续推进。

　　（二）加大投入，增加投资拉动实效。一是做好项目前期研究工作。要进一步理清国家投资战略，认真研究东部产业转移需求，做好投资前期规划，建立项目储备库；二是以项目为抓手调整投资结构。加大对新能源、新技术产业及关联性高、带动性强的实体产业项目的倾斜力度，逐步转变房地产投资一支独秀的投资局面；三是拓宽融资渠道，创新融资平台，激活民间投资，增强投资后劲；四是对照年初目标，严格执行绩效考核和问责制度，以新开工项目及重大项目投资为重点，抓好进度监测与督促，全力以赴确保投资任务的完成。

　　（三）引导提质，加快服务业转型步伐。一是以信息服务业为纽带催化服务业迅速发展。加快信息化基础设施建设步伐，引进先进信息传输和处理技术，鼓励电子商务发展，强化软实力。二是以商务服务业为龙头引领服务业快速升级。要制定配套政策吸引客商，重点在企业管理服务、咨询与调查、法律服务、会议及展览服务等知识密集型商务服务业提升服务业档次，同时加强布局规划，构建商务服务中心，发挥商务服务的辐射功能。

[供稿：益阳市统计局]
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