建筑业作为国民经济行业中的重要传统产业,与相关产业的关联性高,对经济增长和居民生活水平的提高影响大。益阳市建筑行业随着全市经济建设步伐加快，城市规模的扩张，得到了较快发展。但发展中存在企业规模偏小、市场占有率相对偏低、经营效益不理想等问题。

　　一、发展中的“喜”

　　（一）生产稳步增长。近年，全市固定资产投资持续以较高的速度增长，为建筑业发展提供了良好的空间，全市建筑企业各项生产指标发展良好，生产稳步增长。2011年，全市资质以上建筑企业完成建筑业总产值达81.6亿元，比2001前增加64.6亿元，增加4.78倍，年均增长16.9%。其中，建筑产值77亿元，增加4.88倍，年均增长17.2 %；安装工程产值1 亿元，与2001年基本持平；其它产值3.6亿元，较2001年增加10.45倍，年均增长26.4 %。2011年，房屋施工面积达 819万平方米，较2001年增加553.36万平方米，增加2.5倍，年均增长9.7 %。房屋竣工面积403万平方米，较2001年增加2.3倍，年均增长8.6%。

　　（二）整体实力增强。2011年，全市资质以上建筑企业101家，较2001年增加23家。从企业注册类型看，有限责任公司发展最快，由18家发展到56家；其次是国有企业，由4家发展到10家，私营企业由10家增加到15家；集体和股份等其它类型企业20家。从行业看，房屋土木工程建筑业由76家发展到了80家；建筑装饰企业从2001年前的全市无一家资质建筑装饰企业，到2011年已有12家；建筑安装业3家；其它建筑业6家。从资质等级看，一级资质企业由3家增加到4家；二级企业由10家增加到15家；三级企业由65家增加到82家。

　　随着建筑企业队伍的不断扩充，建筑行业整体经济实力增强。2011年，全市资质以上建筑业企业资产合计达到37.8亿元，较2001年增加25.6亿元，增加2.1倍；实收资本12.1亿元，较2001年增加5.9亿元，增长近一倍。从构成来看，个人资本逐步崛起，占相对主导地位，国家资本基本保持原有规模，法人资本、集体资本相互渗透，资本构成趋于合理。其中，个人资本4.6亿元，集体资本3.5亿元，法人资本2.2亿元，国家资本1.8亿元，占实收资本总额的比重分别为38%、 28.9%、18.2和14.9%。

　　（三）业务向外扩展。全市建筑企业在立足本地市场的同时，充分发挥自身优势，抓住机遇，积极参与省外建筑市场的竞争，先后承建了外省公路、市政及房屋建筑等工程项目建设。2011年在外省完成的产值2.05亿元，业务范围分布于广东、海南和湖北，其中广东的工程量占40.5%。

　　（四）非公有经济发展迅速。随着民营建筑企业市场准入条件的放宽，全市非公类型建筑企业发展迅速，成为建筑行业的主力。2011年，全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑法人企业中，以有限责任公司为主体的民间建筑企业85家，实现产值60.3亿元，较2001年增长5.2倍。非公产值占建筑业总产值比重74.3%，成为建筑业发展的重要支撑。非公经济中，有限责任公司所占比重最大，占非公经济比重62%；私营经济发展最快，完成产值14.8亿元，较2001年增长6.4倍，年均增长20.5%，占全市产值的18%，较2001年提高了4.5个百分点，民间建筑企业已成为全市建筑行业的主力。

　　二、发展中的“忧”

　　（一）资质等级偏低。资质等级是决定一个企业实力大小的关键性指标。尽管经过多年发展，全市形成了包括房屋建筑、公路桥梁、水利、电力、装饰在内的专业配套、门类齐全的企业资质结构，但高等级的资质企业偏少。目前全市无一家特级资质企业，一级企业也只有4家，占全市资质建筑企业总数的4%，低于全省12.3%的比重；二级企业14家，占比13.9%，低于全省的27.3%。

　　（二）市场占有率偏低。由于高资质企业偏少，产业集中度偏低，使全市资质建筑企业在市场竞争中处于不利地位。一是本地市场占有率偏低。2011年全市建筑、安装工程工作量336.8亿元，而同期资质以上建筑企业完成的产值只有81.6亿元，不足建筑、安装工作量的四分之一，也就是说，四分之三的建筑、安装工作量是由市外建筑企业或资质以外建筑企业完成。二是占全省比重低：2011年全市资质建筑企业产值占全省比重只有2.1%，与其它市州比较情况来看，建筑产值只有岳阳的40.2%、常德的56.8%、永州的86.3%、娄底的77.3%、邵阳51%。三是省外市场不足，2011年全市建筑企业省外完成产值1.8亿元，只占资质建筑业完成总产值的2.1%，远低于全省32.3%的外省产值占比水平。

　　（三）劳动效率偏低，经营效果欠佳。目前，全市建筑业生产经营处在以劳动密集型为主的产业发展低级阶段，未能建立以高新技术和雄厚资金条件为基础的集约经营模式，一方面难以达成规模经济效应，影响劳动效率，另一方面通过低价竞争获得市场，经济效益不理想。因此，尽管全市建筑业生产能力和经营效果与自身比有了很大提高，但与全省水平比，劳动生产率和主要经济效益指标偏低。2011年，全市建筑业劳动生产率为17.6万元/人，低于全省19.4万元/人的水平；从经营效果看，全市建筑企业产值利润率3.1%、产值利税率7%等主要经济效益指标均低于全省平均水平。

　　（四）在国民经济总量中占比小。建筑业虽然是全市国民经济的重要传统产业，但占全市经济总量的比重只有4.1%。低于全国6.6%和全省6.5%的水平。

　　三、建议

　　益阳是农业大市，劳动力资源丰富，又有较好的建筑业基础。同时“十二五”也是益阳经济发展的重要时期，随着“四化两型”社会建设步伐的加快，以及市政、交通、水利、电力等基础设施建设力度的加大，将给建筑业发展带来了良好机遇。建筑业有条件、也有可能成为益阳国民经济的支柱产业和富民强市的优势产业。抢抓机遇，壮大全市建筑业队伍，特别是迅速扩大资质以上建筑企业规模，是当前全市建筑业发展的紧迫任务。

　　行政主管部门：一是要根据全市建筑业现状、行业结构特点制定发展规划，以适应不断变化的经济发展的需要。二是建设、财政、金融等部门要从多方面大力支持和鼓励建筑企业整合资源，创造条件晋升资质等级，要按照扶优扶强，做优做精原则，培育和扶持核心骨干企业，使企业资质等级更进一步提高。三是改革和完善建筑市场准入和清出制度，改进并规范招投标规则。实施信用监督和失信惩戒制度，建立健全企业质量安全保障机制，依法落实安全生产责任制，确保建筑工人作业安全。四是要通过有效的政策措施和市场监管，引导建筑企业重视技术研发和科技进步；强化创新意识和创新能力。

　　建筑企业自身：一是必须加强经营管理，加大工程结算和财务决算力度，开展成本核算和控制，降低管理费用，提高企业经营效益；二是加大技术人才引进，有计划地培养和吸纳复合型、管理型、技术性的人才，有步骤地加快技术创新、制度创新，提高企业技术含金量；三是要提高机械化施工水平，应充分利用高科技的最新成果和机械设备的优势，提高劳动生产率；四是注重建筑产品质量，打造建筑行业优质品牌，提升和拓宽市场发展空间，使我市建筑行业真正发展成为国民经济的支柱产业。

[供稿：益阳市统计局段学曼]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]