今年以来，益阳上下牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，大力实施“两大会战”，实现了经济社会的平稳发展。上半年益阳GDP、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资等经济指标增幅均超全省平均水平，增速居全省前列。展望后势，经济运行环境依然十分复杂，年初部分经济工作目标的实现仍面临严峻考验，必须倍加努力，迎难而上。

　　一、上半年经济运行总体平稳

　　初步核算，上半年，益阳实现GDP 470.2亿元，比上年同期增长10.5%，增速比一季度加快0.2个百分点，增速居全省第4位，增速排位创历史同期最好水平。其中，第一产业增长4%，第二产业增长11.7%，第三产业增长11.4%。三次产业的贡献率分别为5.5%、49.7%、44.8%。从去年一季度开始，全国、全省和益阳经济增速均呈缓慢回落之势，但益阳经济增速整体高于全省平均水平。

　　（一）农业生产稳步发展。上半年，全市实现农林牧渔业总产值123.2亿元，同比增长4%，全省平均增速为3.4%，益阳增速居全省首位，但与一季度相比，增速回落0.8个百分点。

　　春粮春油喜获丰收。全市春收粮食产量5.86万吨，增长7.2%。油菜籽产量22.55万吨，增长11.9%。蔬菜生产稳步增长。上半年全市蔬菜产量139.22万吨，增长11.7%。水产品形势看好。上半年全市水产品总量17.26万吨，增长9.9%。受猪肉价格持续走低、禽流感疫情影响，生猪发展放慢，家禽销售下滑。上半年生猪出栏同比增长1.8%，增速比一季度回落2个百分点，出笼家禽同比下降2.9%。

　　（二）工业保持平稳增长。上半年，全市831家规模以上工业企业实现增加值为199.7亿元，同比增长11.9%，全省增速为10.3%，益阳增速居全省第3位，与一季度相比，增速回落0.5个百分点。

　　益阳工业生产的特点：一是主要行业平稳增长。1-6月主要行业实现增加值169.5亿元，占规模工业的84.9%，同比增长11.9%。增速居前三位的建材业、纺织业和化学行业分别增长19.6%、14.5%和14.2%，其次是食品行业、造纸行业，增速分别为11.8%和6.5%；电力工业则同比下降，降幅达12.8%，主要原因是益阳火电厂发电量仅24.3亿度，同比下降14.8%。二是园区工业发展较好。上半年，益阳省级及以上工业园区实现工业增加值101.2亿元，增长11.6%。三是节能降耗成效明显。上半年全市单位规模工业增加值能耗同比下降13.3%。

　　（三）投资保持快速增长。上半年，全市完成固定资产投资302.8亿元，同比增长35.8%，全省增速为26.1%，益阳增速居全省第4位，与一季度相比，增速回落2.9个百分点。

　　益阳投资呈现四个特点：一是项目数量明显增加。目前全市在建项目1317个，比去年同期多306个；其中新开工项目773个，比去年同期多167个。二是工业投资占据半壁江山。工业完成投资162.49亿元，占投资总额的53.7%。三是基础设施投资增长较快。1-6月全市基础设施投资55.83亿元，增长36.6%；四是房地产投资和销售升温。房地产业完成投资39.64亿元，增长15.8%；商品房销售面积111.13万平方米，增长37%。投资和销售增幅均比上年同期有较大提高。

　　固定资产投资中值得关注的是，重大项目特别是亿元项目投资比重低。上半年益阳投资亿元以上项目完成投资44.39亿元，同比仅增长8.3%，占固定资产投资的比重只有14.7%，比全省平均水平低12个百分点，有较大差距。

　　（四）消费市场稳步发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额193.2亿元，同比增长13.1%，达到全省平均增幅，益阳增速居全省第10位，增速与一季度持平。

　　随着全市石油及制品类增长放缓，倡导节约等新政的出台，上半年益阳社会消费品零售总额增速比上年回落2.3个百分点，其中石油类零售额同比仅增长3.8%，中高档住餐业企业零售额下降明显。华天大酒店、旺府酒店和佳宁娜国际酒店营业收入分别下降23.4%、21.5%和6.5%。

　　（五）财政金融运行平稳。上半年，全市实现财政总收入44.4亿元，同比增长18.1%，全省增速为15.1%，益阳增速居第3位，增速比一季度快18个百分点，呈逐月上升之势。6月末，益阳金融机构本外币存款余额为993.9亿元，比年初增加118.83亿元，同比增长21.7%；本外币贷款余额472.26亿元，比年初增加47.81亿元，同比增长16.7%。

　　综上所述，今年以来益阳经济运行总体表现较好。一季度GDP增长10.3%，上半年增长10.5%，呈不断回升之势，且增速排位处全省前列。但另一方面，我们也看到主要经济指标仍与年初目标有一定距离，区县（市）经济增长仍不平衡，值得关注。因此，要全面实现年初目标仍需全市上下共同努力。

　　二、下阶段经济运行趋势分析

　　当前，益阳经济稳中求进的积极因素不断积累，但受国内外环境及及益阳结构性矛盾的影响，益阳经济运行仍面临下行风险，有利因素和不利因素并存。

　　从有利因素看：

　　虽然当前国际国内形势比较复杂，但世界经济复苏的大趋势没有变，世界银行预计今年全球GDP增长2.2%左右；我国发展的基本面没有变，国内外环境总体上有利于较快发展，特别是央行7月20日起放开金融机构贷款利率下限，这对中小微企业发展长期有利，对于中小微企业多、劳动密集型产业多的益阳来说是利好因素。

　　从自身看，经过多年的发展，益阳经济发展已进入一个新的时期。一是发展的空间进一步拓展。2012年益阳经济总量突破千亿大关后，竞争优势进一步加强，在承接产业转移、结构调整、招商引资和科技创新等方面将出现更多的机遇；二是经济发展的内生驱动力依然较强。2012年益阳人均GDP达到3750美元，第一产业比重降至20%，城市化率为42.15%，这些关键指标标志着益阳已由工业化初期阶段迈入工业化中期阶段，作为经济主导力量的工业发展中不乏新的亮点。如今年黑茶、医药等产业发展迅猛，水泥产业快速增长，预计这些产业下半年形势继续看好。特别是随着中技桩业、陈国泰食品、海螺水泥等重点项目陆续投产，益阳工业增速下半年有望回升，对经济的支撑力将进一步增强。三是投资依然保持高位增长。这几年市委、市政府连续开展“两大会战”、“三项行动”等常态化、长效化活动，益阳始终把握住了全市经济活动的方向标和主动权，确保了投资持续快速增长的良好势头，对经济的拉动依然强劲。

　　从不利因素看：

　　一方面宏观经济形势仍然趋紧。从国际看，经济环境仍然复杂严峻，世界经济复苏总体上比较缓慢；从国内看，全国经济增长速度适度下滑是党中央、国务院主动调控的结果。目前中国正处于调结构、转方式的关键期，中国经济已进入新一轮调整期；从省内看，经济下滑幅度明显。上半年全省经济增长10%，比上年同期回落1.5个百分点。

　　另一方面经济增长的主动力明显减弱。规模工业是益阳经济增长的主动力。据测算，益阳规模工业增加值增速每下降1个百分点将影响GDP增速0.3个百分点。尽管益阳上半年规模工业增速为11.9%，列全省第3位，但与全年18%的增长目标还有6.1个百分点的差距，仅此一项影响GDP增速1.8个百分点。

　　三、下阶段工作建议

　　下阶段，针对重点指标的差距开展工作是益阳经济工作的重要内容，要以三大产业提速为核心大力促进经济总量、人均均量、运行质量“三量齐升”。各县市（区）、市直相关部门要增强紧迫感，强化“四大举措”，对照年初目标进一步落实好、完成好各项工作。

　　（一）确保农业稳产增收。农业大市是益阳最大的市情，稳定发展农业经济，对确保农产品有效供给，促进农业增产、农民增收意义重大，要确保全年农林牧渔总产值增长4.5%以上。

　　（二）确保工业增长优势。下阶段要确保工业持续较快增长，保持在全省前列的优势，进一步提升工业对经济的拉动，包括：加快培育和发展战略性新兴产业，加快产业集聚区建设，着力培育重点税源企业，加大研发投入力度等。

　　（三）确保投资拉动有力。投资对益阳经济的贡献率一直在70%左右，对益阳经济的增长起着举足轻重的作用。要狠抓重大项目建设，要坚持对接珠三角、长三角、长株潭，吸引企业产业转移，坚持对接央企，引进战略投资者和重大项目落户益阳。

　　（四）努力扩大消费需求。要全面落实中央一系列惠民政策，不断增加城乡居民收入，提高居民消费能力。加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，稳定居民支出预期，扩大即期消费。加强农村流通体系和市场建设，为农民增加消费提供便利，激活农村消费市场。