旅游产业是发展势头强劲、潜力巨大的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展产业，具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景广的产业特征。当前，益阳旅游产业正处于快速发展、转型升级的重要阶段，已逐步成为促进益阳经济发展的新兴产业。
一、益阳旅游业发展现状
近年来，全市将旅游工作作为“一把手工程”突出来抓，大力实施政府主导战略，不断增强旅游产业发展的动力，近年来发展迅速，成绩斐然。
（一）旅游业投入增加、项目工程建设进展顺利。从2009年开始，全市加大了对旅游业的投入。四年来，在建、拟建旅游项目50个，总投资130多亿元。其中“江南古城”文化旅游项目拟投资75亿元；皇家湖生态旅游区项目投资6.5亿元；高星级旅游饭店项目投资超过10亿元；南茅运河生态走廊建设总投资10.8亿元；沅江“五湖连通”工程建设投资5亿元。省级重点旅游项目梓山湖、会龙山文化休闲旅游项目，市级重点旅游项目安化茶马古道、山乡巨变第一村二期工程、桃花江竹海、湖乡情生态农业旅游示范区，县级重点旅游项目益阳鱼形山、四方山旅游度假区、南县德昌公园、三国古城、南洞庭湖湿地公园、雪峰湖地质公园、大通湖生态农业旅游项目等项目建设到位资金均超过投资计划的60%，进展顺利。皇家湖旅游度假区项目建成并对外营业；南茅运河生态走廊建设进入尾声；沅江“五湖连通”工程顺利实施，为南洞庭湖旅游开发打下坚实基础。“江南古城”文化旅游项目正在做前期准备工作；益阳花鼓剧院文化旅游项目建设正在加紧施工。
（二）旅游资源开发迅速，产业规模不断壮大。益阳市现已建成开放的旅游区（点）60多处。其中等级旅游区（点）14处，国家级农业旅游示范点1处，省级工农业旅游示范点15个；国家级森林公园2处，国家级自然保护区1处，国际级水利风景区1处，国家级湿地公园4处，国家级重点文物保护单位7处，国家级非物质文化遗产4项。2012年末，全市拥有旅游餐饮住宿点758家，床位54571张。其中，旅游星级饭店31家，华天大酒店、银莲国际大酒店2家四星级饭店，14家三星级饭店，15家二星级饭店；拥有旅行社32家。星级农庄近200家，农家乐1000多家；省级旅游教育培训单位3家，旅游企业达到50多家，都比2011年有大幅增长。目前全市旅游直接从业人员3.1万人，带动间接就业人数12万多人。
（三）旅游人数和收入大幅增加、固定资产稳步增长。从2007年开始，益阳旅游业步入快速发展期，旅游人数和收入大幅增长。
全市旅游业从2006年至2012年无论是境外游客人数还是国内游客人数，都以年均26%的速度增长，旅游收入也保持了年均38%以上的增速，旅游总收入从2006年的24.7亿元增加到2012年的110.7亿元，翻了两番多。旅行社、旅游宾馆的固定资产快速增加，2012年分别达3200万元和3.3亿元，分别比上年增长20%以上。
二、益阳旅游业发展存在的主要问题
尽管全市旅游业近年来发展迅速，但和全省、兄弟市州相比，仍有较大差距。
一是缺少拳头旅游产品，旅游业规模小，周边城市旅游业快速发展对全市形成挤压。从旅游资源来看，长沙有马王堆，邵阳有崀山，岳阳有岳阳楼 ，怀化有洪江古商城，郴州有东江湖，张家界有奇山异石溶洞，衡阳有南岳， 湘西有凤凰，株洲有炎帝陵，常德有桃花源，湘潭有韶山，其知名度均大于益阳的茶马古道。从旅游收入看，2012年全市旅游收入只占全省的5%，排名全省第10位，景区收入只占全省的0.1%，星级酒店收入只占全省的3.9%，旅行社营业收入只有全省的5%。和长沙、湘潭、岳阳、常德比差距很大。且以上城市的旅游收入是净流入，而全市旅游业是净流出，流入约占流出的一半。长株潭、长常张强强合作紧密，每月定期会晤商讨旅游发展工作，益阳身处其中，却游离于外。
二是经济发展滞后。2012年全市各项经济指标在全省排名靠后。只有农民人均纯收入超过了全省平均水平，在全省排名第七，其他指标均排在后面，特别是财政收入只有75亿元，财政实力较弱难以推动旅游业发展。
三是旅游文化资源没有很好地挖掘。一部电影《少林寺》，把少林文化、少林武术传到了全世界，前来学师拜艺和旅游的人络绎不绝，每年给少林寺带来数亿元的收入。一曲《桃花江是美人窝》唱遍四海，但益阳桃江仍养在深闺人不识。益阳有茶马古道文化、美人窝文化、“三周”文化、湖乡文化、铁铺岭古城遗址等众多文化旅游资源，但挖掘、开发、宣传不够。
四是景区规划和配套设施不完善。益阳旅游景区不少，但如何通过整体规划、策划，打造出具有益阳特色的品牌还做得不够，且景区道路、指示牌、旅游厕所、专线车、观光巴士、服务设施等还没有完全配套。
三、益阳旅游业发展面临的机遇
（一）国际国内旅游业大发展的机遇。从国际看，世界旅游市场需求持续增长。全球旅游收入已从2007年的8000亿美元增加到2011年的9670亿美元，年均增长4.8%以上，国际跨境旅游人数也从2007年的9亿人次增加到2011年的9.8亿人次。据世界旅游协会预测，从2010 年到2020 年，国际旅游人数和旅游收入将分别以年均4.3%、6.7%的速度增长，高于同期世界财富年均3%的增长率；到2020 年，旅游产业收入将增至16 万亿美元；所提供工作岗位达3 亿个，占全球就业总量的9.2%，从而进一步巩固其作为世界第一大产业的地位。
从国内看，随着亚洲成为全球第一大旅游目的洲，到中国旅游的国际游客越来越多，中国正成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。据国家旅游局统计，2012年，全国旅游业总收入约为2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅游约29亿人次，增长10%，国内旅游收入约2.22万亿元，增长15%。入境旅游1.33亿人次，旅游外汇收入485亿美元，新增旅游直接就业约50万人。到2015年，中国将成为世界第一大旅游接待国、届时，中国的入境、国内、出境旅游三大市场的游客总量将达到30亿人次。
从省内来看，湖南省把旅游产业作为加快富民强省的支柱产业来发展和培育，2012年，全省旅游产业规模和效益迈上了新台阶，国内旅游人数和旅游收入分别为3亿人次和2175亿元，分别比上年增长25.1%和26.6%，旅游业增加值占全省GDP的比重以20%以上的速度增长，全省正从旅游资源大省向旅游产业大省跨越。
（二）人们旅游观念转变的机遇。 一是从观光旅游向休闲度假旅游转变。人们已不只局限于到名胜古迹和大城市走走瞧瞧，很多人厌恶城市的喧嚣、嘈杂，向往乡村的宁静、清新，乐于回归自然、享受自然，放松自我，希望利用假期在青山绿水、风景优美的天然氧吧中多呆一段时间，即了解熟悉当地的民族文化和风俗习惯，又有益身体、延年益寿。二是组团式旅游向自主式旅游转变。越来越多的人们讨厌旅行社那种快节奏走马观花、甚至还要强迫购物式的旅游，更乐于自行组团自驾游、自行游等，有充分的时间享受旅游的快乐。三是观赏式旅游向参与式、体验式转变。听歌不如唱歌，唱歌不如对歌。看戏不如演戏。观鱼不如钓鱼，钓鱼不如捕鱼（捉鱼）等。而益阳市的旅游景区大多是青山绿水、环境优美的天然氧吧，并安排有定向越野、峡谷漂流、茶歌对唱、草人舞蹈、野营度假、黑茶制作等众多参与性、体验性强的项目，是广大旅客休闲度假、参与体验活动的理想目的地。 （三）经济社会发展及生活方式改变带来的机遇
1.经济的发展。2012年，全市城镇居民人均可支配收入19594元，农村居民人均纯收入7958元，分别同比增长13.1%和17.5%。收入的增加为出行提供了可靠的资金保障，人们消费观正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游已进入大众消费阶段，旅游消费正成为热点消费，据统计，2012年全市城镇居民人均旅游消费284元，比上年增长37.9%，旅游支出占居民消费支出的比重比上年提高了0.4个百分点。
2.社会的发展
（1）交通条件改善。飞机、高铁、高速公路的发展、私家车的普及，给游人提供多种安全、快捷的旅行方式，人们出行更方便。
（2）信息技术的应用。互联网让人们足不出户就可以解决预订酒店、机票、车票、用餐等锁事，出行更轻松。
（3）假期增多。我国现在有115天节假日，约占全年三分之一，还有年休假。这么多假期，最适宜学习和旅游，不断充实自己，领略世界和祖国的大好河山，了解各地风士人情、悠久历史，灿烂文化、增长见识。
（四）重点项目建设带来的机遇。江南古城75亿项目投资，桃花江核电站的建设，将带动益阳文化旅游和工业旅游的发展。
四、加快益阳旅游业发展建议
制定一个好的旅游发展规则，突出旅游文化发展、打造特色文化旅游景区、创建中国优秀文化旅游目的地城市和申报历史文化名城，是全市旅游业发展壮大的有效举措。
（一）制定一个切实可行的发展规划。益阳旅游业要快速发展，就必须制定出一个符合本地实际、特色鲜明的发展规划。规划坚持保护与开发并重、合理利用资源的原则，突出重点、兼顾一般，体现益阳旅游特色，做好“两线一点”文章，做到人无我有、人有我精。
山区线。做好山水文章，突出茶马古道，大梅山文化生态园、桃花江美人窝的特色。规划以古桥、古村、古寨、古民居的开发与保护为重点，整体开发森林探险、定向越野、峡谷漂流、茶歌对唱、草人舞蹈、野营度假、黑茶制作等众多参与性、体验性强的项目。同时，统筹开发柘溪湖、洞市老街、古风雨桥永锡桥，整合陶澍陵园、唐家观、龙泉洞、桃花江竹海等旅游资源，打造绿色、生态，健体休闲旅游胜地。
湖区线。主要以南洞庭湖国际湿地做文章。要以胭脂湖、赤山岛、芦苇荡、洞庭渔村、洞庭博物馆、五湖相连为载体，以洞庭渔火晚会为切入点，利用怡人的水乡泽国，广阔的湖州浅滩、一望无际的芦苇荡、丰富的野生水产品，规划好春、夏、秋、冬四季游客来看什么、玩什么、吃什么。使他们有新鲜感、觉得韵味有特色，留下回味无穷的美好记忆 。如冬季可以利用候鸟做文章，在候鸟主要栖息地旁开辟喂鸟观鸟坪，供游人喂食观赏，吸引更多的候鸟来南洞庭湖过冬，并加大对候鸟的保护力度，使南洞庭成为全国乃至世界过冬候鸟种类和数量最多的地方，成为最有特色的湖泊旅游地。
中心城区。突出山水城市特点，弘扬地方文化，彰显人文魅力。规划打造成文化发展中心、都市旅游中心、康体娱乐中心、旅游购物中心、游客集散中心。充分发挥会龙山公园、奥林匹克公园、高尔夫球场、秀峰湖、皇家湖、梓山湖、资江风光带等景区的作用。规划好文化一条街、特色风味小吃一条街、益阳名人文化园的建设。
（二）促进旅游与文化有机结合。一是突出茶马文化和美人文化。茶马古道是存在于中国湖南、西南地区，以马帮为主要交通工具的民间国际商贸通道，是中国经济文化交流的走廊，是古丝绸之路的起点。也是一条世界上自然风光最壮观、文化最为神秘的旅游绝品线路，它蕴藏着开发不尽的文化遗产。要充分挖掘千两茶、茶马古道的故事、传说和两侧迷人风光的典故等文化内涵进行整理和发挥，打造成益阳的“少林寺”；桃花江美人窝，要突出美女文化、竹文化、打造国际生态文化旅游示范区和4A级景区，加快建设美人窝文化园，展示美人效应，挖掘竹工艺品、把美女文化和竹文化很好地融合在一起。二是挖掘渔耕文化的内涵。洞庭湖有范蠡、西施的传说，要充分挖掘整理，展示沧桑巨变的历史，打造南洞庭生态文化旅游精品。结合厂窖爱国主义教育基地，段德昌公园推出红色文化游。三是打造历史文化名城。把会龙山佛教文化、益阳花鼓文化、益阳名人文化、铁铺岭古城文化遗址融合到都市旅游中，把我市建设成“文化厚重、环境优美、设施优良、特色明显”的休闲度假文化旅游胜地。并结合铁铺岭古城文化遗址、茶马古道、桃花江美人窝、“三周”文化等文化传承申报历史文化名城，为益阳的文化旅游大发展奠定坚实基础。
（三）加大投入力度打造好景区（点）
1.政府加大投入和引进资金项目。要发展提升全市的旅游业，就需要资金，各级政府要加大景区建设资金投入，加大招商引资力度，引进战略性投资者。
2.加快现有景区提质升级和新景区建设。益阳的旅游业要快速发展，就要加快现有景区的升级和新景区建设。
一是加快现有景区的升级。主要是尽快完成山乡巨变第一村二期工程、会龙山佛教公园、桃花江竹海二期工程、益阳黑茶文化城、梅山文化生态园、益阳花鼓剧院、梓山湖公园和广大乡村景点的开发建设，完善景区的各项配套设施。
二是加快新景区建设。要建设好益阳名人文化园，根据名人所处时代背景和个人特点、经历、英雄事迹或巨著，打造一个别具一格，独一无二的人文景区，成为益阳都市文化旅游的特色品牌。把清代两江总督陶澍、名臣胡林翼，中国革命早期著名军事家曾仕峨、段德昌，现代文化名人三周（史学家周谷城、文艺理论家周扬、作家周立波），现代华侨教育家张国基，当代知名作家莫应丰、周健明、叶梦，两院院士黄伯云、夏家辉等一批科学家，国际正义人士何凤山等等一大批政治、军事、科技、文化领域的益阳籍精英及曾经在益阳生活过的屈原，范蠡、西施、裴休等古代名人展现在游人面前，使游人能够穿越时空隧道感受到名人们的真实风采和人格魅力，从中受益；要做好铁铺岭古城遗址、羊舞岭窖址的保护开发，尽快建设遗址博物馆；要推进“江南古城”等新景区的开工建设。
（四）加快旅游人才培养。加强对旅游从业人员的教育培训，探索导游管理新模式。实施高层次旅游人才培养工程，提高中高级管理人员、业务骨干、导游人员的能力和素质，努力打造一支文化素质和专业水平高、综合素质强的旅游从业队伍，是全市旅游业发展壮大的重要保证。
[供稿：益阳市统计局周建新]
[审核：刘雁]
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