2013年，面对依然复杂的国内外经济环境，益阳采取有效措施，不断改善消费环境，积极引导和扩大消费需求，消费品市场保持平稳上升趋势。全市实现社会消费品零售总额402.8亿元，同比增长13.8%。
一、消费品市场运行的基本情况
（一）社会消费品零售总额增速逐季上升。2013年受整体经济形势和中央“八项规定”、“六项禁令”等政策影响，益阳消费品市场增速放缓，社会消费品零售总额增幅比上年回落1.5个百分点，但全年逐季呈稳步上升走势。一至四季度分别实现零售总额101.5亿元、193.2亿元、289.3亿元和402.8亿元，同比分别增长13.1%、13.1%、13.4%和13.8%。
（二）城镇消费占据消费品市场主导地位。全年城镇实现零售额346.3亿元，占零售总额的86%，增长13.8%；乡村实现零售额56.5亿元，占零售总额的14%，增长14.3%；虽城镇增速低于乡村0.5个百分点，但城镇零售额是乡村的6.1倍。
（三）零售业是拉动消费品市场的主要动力。全年零售业实现零售额311亿元，增长14.1%，占零售总额的77.2%，拉动消费品零售总额增长9.5个百分点，是消费品市场增长的主要动力。
（四）中心城区领跑全市消费品市场。全年中心城区（资阳区、赫山区和高新区）实现零售总额122.2亿元，比上年同期增长14.5%，增速高于全市0.7个百分点，快于其余区县（市）。资阳区和赫山区社会消费品零售总额分别增长14.7%和14.4%，高于全市增速0.9和0.6个百分点，增幅分别居全市第一位和第二位。
（五）限额以上企业（单位）推动消费品市场发展。全年全市限额以上企业（单位）实现零售额157.2亿元，增长19.2%；限额以下企业（单位）实现零售额245.6亿元，增长10.7%。限上零售额增速高于限下8.5个百分点，对全市社会消费品零售总额贡献率达到59.3%，有力推动了消费品市场的较快发展。
（六）消费热点带动消费品市场发展。随着居民购买力不断增强，金价屡屡下跌，市场逐步完善，消费升级加快等因素的影响，金银首饰、汽车和家用电器等商品销售成为消费市场的热点。2013年，全市限额以上企业金银珠宝类零售额同比增长137.2%；汽车类零售额同比增长34.2%；家用电器类零售额同比增长23%。
二、消费品市场影响因素分析
（一）经济增速放缓,市场需求仍显不足。2013年经济增速整体放缓，房地产市场购房者待购心理明显，即期消费难以有效释放，全市限额以上企业燃料类和居住类零售额仅增长7.4%和10.9%，较去年分别回落11.5和8.1个百分点，而其比重达限额以上企业零售额的34.9%，对消费品市场增长拉动力减弱，制约消费品市场快速发展。
（二）人均消费偏低，消费规模难以扩大。以2012年年末常住人口计算，2013年益阳人均零售额9275元，而全省人均零售额达13467元。益阳人均消费水平低于全省平均水平4192元，与相邻市州比较，分别低于岳阳和常德4886元和3342元。
（三）限上单位偏少，限上零售额占比较低。限额以上企业（单位）是一个地区经济发展的中坚力量，限上企业（单位）的多少与发展好坏决定消费品市场的活跃程度。2013年末，全市限额以上法人企业和个体户分别是281家和89家，占全省比重分别仅为5.9%和1.9%。全年限额以上法人企业实现零售额126.6亿元，占全市社会消费品零售总额的比重31.4%，而全省比重达41%，低于全省平均水平9.6个百分点。
（四）限上住餐业低迷，营业收入下降明显。在“厉行勤俭节约、抵制铺张浪费”等新政影响下，2013年全市限额以上住宿餐饮业企业营业额同比增长仅2.1%，增速比上年同期回落14.7个百分点。一些中高档餐饮企业为增加客源，提高营业额,推出了亲民菜系、宴席和自助餐等面向普通百姓的经营项目，但部分企业效果不明显，难以扭转营业额继续下滑的趋势。
（五）网络消费迅猛，但网络购物消费额未纳入统计范围。网络购物具有方便快捷、商品选择范围广、价格相对优惠等优势，受到消费者认可，挤兑了传统门店销售额，影响传统门店销售额增长。2013年双11一天支付宝交易额突破350亿元，网络消费已成消费时尚，呈不可逆转之势。根据2013年电子商务统计资料显示，益阳企业网络商品交易额已达9.7亿元，网络商品交易发展迅速，但起步较慢、基础较弱，目前工商注册网络贸易企业少，且更多的网络消费来自市外，网络购物消费额未纳入统计范围。
三、2014年消费品市场面临的有利环境及趋势
（一）消费政策趋于长效机制有利于促进消费品市场平稳增长。十八大报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模。今年初商务部提出扩大消费将以完善消费环境为主，深化流通体制改革为核心，顺应信息化发展的内在要求和消费发展的趋势。预计今年主要着力构建扩大消费的长效机制，将有利于消费品市场平稳较快增长。
（二）保障体系逐步完善有利于消除居民消费后顾之忧。2014年中央《政府工作报告》提出将继续统筹做好保障和改善民生工作，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制，加大保障性安居工程建设力度等。益阳2013年农民参合率达99.72%，城镇职工、居民参保率达95%以上，全市统筹基金补助支出8.4亿元，所有低保户、残疾人均实现了由城乡医疗救助资金资助参保，各类保障房开工建设5.5万套，都超额完成省定目标。2014年城乡低保标准已上调，保障房建设力度加大等，逐步完善的社会保障体系有利于消除居民消费后顾之忧。
（三）新型城镇化进程加速有利于支撑新一轮消费增长。2014年3月17日中央公布《国家新型城镇化规划》，构想了一个从现在到2020年的交通网络、城市基础设施和住房的庞大建设计划。加快推进新型城镇化是扩大内需的巨大引擎，在城镇化进程中，农村人口向城镇转移，农民变市民的过程中将释放出住房、教育、卫生等巨大的生活性消费需求。益阳2011年、2012年和2013年城镇化率分别为41.1%、42.15%和43.31%，呈加速上升趋势，今年将强力推进新型城镇化建设，继续加大城镇基础设施建设投入，完成投资80亿元以上。新型城镇化进程加速有利于支撑消费较快增长。
（四）城乡居民收入增加有利于提升消费能力和消费水平。2013年，益阳城乡居民人均可支配收入13250元。其中，城镇居民人均可支配收入18928元，增长9%；农村居民人均可支配收入10129元，增长11.9%。全市金融机构各项存款余额1023.2亿元，比年初增加148.2亿元，其中，城乡居民储蓄存款730.5亿元，年初增加117亿元，随着城乡居民收入水平的提高，储蓄存款的不断增多，有利于消费能力和消费水平提升。
（五）消费亮点纷呈有利于刺激消费市场繁荣活跃。随着消费升级、消费质量和层次的提升，汽车类、文化和信息相关类消费将成为2014年消费亮点。今年1-2月，益阳限额以上企业汽车类零售额达3亿元,同比增长19.3%，其中中高档品牌汽车4S店实现跳跃式增长；电子出版物及音像制品类、文化办公用品类和通迅器材类零售额分别增长245.9%、40.25和29.6%。消费亮点呈快速增长势头，有利于刺激消费市场活跃。
（六）限上比重提升有利于拉动社会消费品零售总额较快增长。2014年2月末，全市限上企业（单位）增加到 505家，比上年同期增加了147家。1-2月全市限额以上企业（单位）实现零售额33亿元，同比增长18.7%，高出全市社会消费品零售总额增幅5.5个百分点，限上占比提高到41.9%，比上年同期提升了6.4个百分点。限上比重提升将有利于拉动全市社会消费品零售总额较快增长。
2014年，尽管有经济形势运行等不确定因素的影响，但在促消费增长的有利环境下，全市社会消费品零售总额将超过450亿元，增速有望稳中有升。
四、促进消费品市场发展的对策建议
（一）进一步提高城乡居民收入。收入是消费的前提和基础,繁荣城乡消费市场，核心是增加城乡居民收入，要千方百计促进实体经济稳步发展，加快经济转型升级步伐，扩大就业，完善居民收入增长机制。落实收入翻番目标的具体化措施，努力缩小社会各阶层收入差距，增强全市居民的消费能力。
（二）进一步提升社会保障能力。近年来，城乡居民医疗、养老等保障制度不断完善，基本实现全覆盖。但是，保障水平不高，面对教育、医疗、住房等大项支出，居民有钱不敢花，有钱省着花，城乡居民潜在消费需求难以充分释放。要进一步提高社会保障能力，减轻或消除城乡居民消费的后顾之忧，充分释放城乡居民的消费能力。
（三）进一步改善消费环境。近年来，不安全食品事件频频发生，严重危害了人民群众的生命健康。政府部门要多策并举，构建安全消费的保障体系。一是加大整治力度，杜绝不安全食品的生产销售。二是加强检测与监管，发布消费警示，使消费者及时获得有关信息。三是强化公众监督，狠抓消费维权。四是提高行业自律，维护消费安全。为消费者营造“想消费、敢消费”的消费氛围。
（四）进一步力促“转企升级”。2013年全市“转企升级”工作成绩斐然，新增限额以上贸易企业204家，是近年新增最多的一年，2014年继续推进全市限上单位的摸排工作，增加限额以上企业数。认真开展“个转企”、“下升上”工作，出台扶持政策力促企业做大做强。目前网络消费迅猛，网络商品交易单位快速增加，建议依据今年3月15日生效的《网络交易管理办法》规定，加大宣传执法力度，要求全市范围内从事网络商品交易的单位，依法办理工商注册。
[供稿：益阳市统计局文寿平]
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