今年是“十二五”第四年，GDP能耗年度目标为下降2%，规模工业增加值能耗年度目标为下降5%。前三年，益阳市单位GDP能耗降低率已完成“十二五”节能目标进度的86.7%，超过计划进度目标26.7个百分点。节能潜力得到较大程度挖掘的同时，节能降耗的空间也进一步缩小，工业能源利用效率提高幅度趋缓，单位工业增加值能耗的基数已处较低水平，后段节能降耗的工作难度加大。

　　一、能源消费基本情况

　　（一）能源消费量略有增长。上半年，全市规模工业综合能源消费量为166.71万吨标准煤，同比增长1.3%，而上年同期为下降2.9%；从分月趋势看，1-2月和1-3月分别增长2.3% 和0.90%，1-4月下降0.2%,1-5月增长0.02%。

　　（二）单位规模工业增加值能耗持续下降。上半年，全市万元单位规模工业增加值能耗0.72吨标准煤/万元，同比下降9.6%。1-2月、1-3月、1-4月和1-5月，全市单位规模工业增加值能耗分别下降9%，10.2%、11.3%和11.1%，呈持续下降态势。

　　（三）重工业能耗上升，轻工业能耗小幅下降。上半年,全市规模工业中，重工业综合能源消费量121.73万吨标准煤，同比增长2 %；轻工业综合能源消费量44.98万吨标准煤，同比下降0.4%。重工业能耗占规模工业能耗比重为73%，比上年上升1个百分点。

　　（四）近七成大类行业能耗增长。上半年规模工业中，制造业消费能源118.39万吨标准煤，同比增长0.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业消费能源47.43万吨标准煤，同比增长3.9%，采矿业消费能源0.89万吨标准煤，同比增长6.9%。在35个行业大类中，24个行业综合能源消费量同比上升，占到大类行业的68.6%。

　　（五）各区（县）市单位增加值能耗全面下降。上半年，各区（县）市单位规模工业增加值能耗同比全部下降，其中资阳区下降6.7%、赫山区下降7.4%、南县下降4.5%、桃江县下降9.6%、安化县下降7.5%、沅江市下降8.9%、大通湖区下降39.3%、高新区下降8.1%。

　　（六）全社会用电量小幅增长。上半年，全市全社会用电量为29.89亿千瓦时，同比增长4.3%。一、二、三产业用电量全面增长,其中：第一产业用电量0.47亿千瓦时，同比增长89.7%；第二产业用电量17.48亿千瓦时，增长10.9%；第三产业用电量2.84亿千瓦时，增长29.8%，城乡居民生活用电量9.1亿千瓦时，同比下降13%。

　　二、影响今年能耗的因素

　　（一）六大高耗能行业能耗比重不断下降。上半年，由于低温多雨,基础设施建设开工不足，主要耗能产品需求不旺，其中水泥熟料和水泥同比分别下降12.6%和13.5%，导致建材行业能耗同比下降2%。同时，今年以来，益阳市加大对有色、建材、冶炼、钢铁、化工、造纸等高耗能、高污染行业产能过剩企业的整治，规模工业企业关停或淘汰的较多。十种有色金属产品产量下降38.3%，导致有色行业能耗下降32.1%；纸浆产品产量下降56%，致造纸行业能耗下降7%。电力、有色、化工、钢铁、造纸以及建材等六大高耗能行业综合能源消费量合计114.11万吨标准煤，同比增长0.3%，占全市规模工业综合能耗的68.4%；从分月情况看，六大高耗能企业能源消费需求明显减弱。1-2月、1-3月、1-4月和1-5月，六大高耗能行业能耗比重分别为76.2%、74.8%、 71.6%和69.1%，呈逐月下降趋势。

　　（二）煤炭消费下降，能源消费结构有所优化。全市工业生产能源消费中，以原煤为主导地位的消费结构没有改变。从上半年规模工业能源消费情况看，共消费原煤225.47万吨，同比下降3.3%，减少原煤消费7.57万吨，折合5.4万吨标准煤，拉动全市能耗下降3.2个百分点。据环保部门有关资料测算，每消耗一百吨标准煤将排放烟尘3.5吨、二氧化硫3吨、废渣15吨，排放在大气中的二氧化硫、烟尘总量分别有90%和70%来自燃煤。煤炭消费量下降有利于益阳市生态中心城市、 “丽都益阳”的建设；部分企业锅炉、窑炉逐步改用电力、天然气燃料替代散烧原煤，全市工业用电量增长10.3%；规模工业中煤炭下降，而天然气、汽油消费量分别增长71.9%和14.5%，能源消费结构有所优化。

　　（三）停产企业能耗基数较大，有利于降低能耗水平。

　　近年来，益阳市加快对“两高”行业的整治,淘汰落后产能工作取得新进展，目前全市包括有色、建材、冶炼、钢铁、化工等行业的工业企业66家停产、关停企业，比上年同期多26家，其中52家属高耗能或环保测评不达标企业。上半年，关停规模工业企业上年同期能耗基数高达9.6万吨标准煤，降低全市能耗水平5.8个百分点。区（县）市中受影响较大的是桃江和大通湖区，其中桃江关停“两高”规模工业企业12家,大通湖区最大耗能企业北洲子金北顺造纸厂关停。

　　三、几点建议

　　虽然上半年节能任务相对宽松，下半年节能形势还存在诸多不确定因素。益阳电厂的增加值单耗高达11.7吨标煤/万元，大大高于全市平均水平，下半年，如果天气高温干旱，益阳电厂2014年发电量将比上年有所增加，将新增较多煤耗，其他行业将无法消化。节能降耗作为重要的约束性指标受到各级高度关注和重视。为此我们应采取有效措施，确保完成单位GDP能耗下降2%的年度目标。

　　（一）加大政策导向和政府支持力度，构建再生能源、清洁能源供应结构网。一是加快发展新能源产业，提高可再生能源及清洁能源利用。从能源利用和保护环境角度看，以电力、天然气等优质能源为主体的能源消费结构必然优于以煤炭为主体的能源消费结构，应大力开发利用新能源，加快沅江漉湖风电和大通湖舵杆洲风电发电场建设；推进太阳能开发利用，对家居、酒店、公园、工厂、办公场所以及城市等各个方面，进行节能改造与管理，实现生产生活中的各种能耗排放达到微量；扩大工业园区和主要工业行业生物质能的利用规模。如竹木加工是益阳市主要工业行业，加速竹木剩余物产气、产碳和供热、发电系统设备推广，给予企业贷款优惠和新能源补贴，减少因燃煤产生的粉尘和废气造成的大气污染。二是完善优质能源供应保障系统。充分利用省内、省外两个市场，搞好能源长期合作，加大天然气等优质能源调入量，统筹考虑将天然气管道覆盖到所有区（县）市和工业园区，减免部分管道建设资金，有效促进和推动企业选择优质能源，遏制煤炭消费过快增长，加快建立能源安全储备体系及能源安全预警机制，防止对经济和环境产生较大影响。

　　（二）加快经济结构战略性调整，突出结构节能。一是继续严控“两高”行业发展。目前，益阳市规模以上工业企业能源消费量的大部分集中在电力、有色、造纸、化工、建材等行业，这些行业在经济发展中占有重要地位，而它们又都属于高耗能行业。要提高能源综合利用率，减少环境污染，必须进行产业结构、行业结构的合理调整，优先发展低能耗、高附加值的装备制造、食品及医药产业，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，逐步加大其在经济总量中的占比，提高结构节能的贡献率。二是继续把好项目入口关。严控新上高耗能项目，加大能评环评审批力度，加大对能耗低的医药制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等高新技术产业投资，确保新上项目能耗、煤耗在可控制范围之内。按照国家2014年下达的淘汰落后产能目标任务做好相关工作，严防已淘汰的落后产能转移或死灰复燃。

　　（三）加强对高耗能企业监测。加强对高耗能企业的跟踪监测，密切关注新开工高耗能企业和项目，密切关注能耗变动形势，作好跟踪监测和预警分析，及早发现影响全年节能目标完成的突出问题，制定相应措施，防止能耗过快增长。

[供稿：益阳市统计局刘军]
[审核：刘雁]
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