2016年是“十三五”规划开局之年，面对当前复杂的经济形势，益阳市人民在市委市政府的正确领导下，积极适应新常态，克服困难，顺势而为，开局整体良好。初步核算，一季度全市实现生产总值268.17亿元，同比增长7.2%。其中第一产业增加值44.32亿元，增长2.7%；第二产业增加值102.89亿元，增长5.3%；第三产业增加值120.96亿元，增长10.6%。
一、经济运行的主要特点
（一）农业生产稳步发展。一季度，益阳市农林牧渔业总产值72.56亿元，同比增长2.8%，增速居全省第2位。一是蔬菜生产稳步提高。今年种植结构与产品质量得到进一步优化，面积和总产量分别增长3.2%和8.3%。二是牛羊养殖发展加快。全市出栏牛6.92万头、羊13.87万只，分别增长4.7%和3.9%。安化县、桃江县依托丰富草地资源，坚持发展草食牲畜，确立了“牛羊产业化工程”战略，成为牛羊生产优势明显的产业带、示范区，两县占到全市牛羊肉产量的70%以上。三是水产品继续保持较快增长。全市拥有养殖渔场320个，其中国家级水产健康养殖示范场36个，产值在50万元以上的养殖大户超过420家。一季度全市水产品总量达12.29万吨，比上年同期增长6.4%。区县（市）中，发展最快的大通湖区，增幅达15.2%。四是生猪生产喜中有忧。一方面，生产效益明显。年初以来，生猪价格一直高位运行，目前肥猪价格在9元/斤以上，养殖户每出售一头300斤的肥猪，盈利800元，部分规模养殖户添栏扩规。另一方面，生猪出栏下滑。一季度出栏生猪153.54万头，同比下降5.6%。
（二）工业经济增速放缓。一季度，全市971家规模工业企业增加值同比增长5.6%，增速居全省第9位。一是新企业发展有动力。一季度，全市新进规模企业达97家，其中新建、新投产企业30家，成长型企业67家，这些企业大部分上年没开工，或处于试生产阶段，同期数小增速高，这部分企业完成增加值同比增长51%，拉动全部规模工业增加值增速0.7个百分点。其中伟豪粮食、五洲米业、鸿利来彩印包装和华兴玻璃等规模较大，今年产值均有望突破亿元。二是经济结构加速变化，股份制企业发展加快。一季度，股份制企业同比增长6.1%，其增加值占全部规模工业的比重达90.9%。三是九大主要行业七增二降。一季度，全市规模工业中9大主要行业增加值同比增长5.8%，其中有7个行业正增长，化学行业、建材行业和食品行业增速较快，分别为17.7%、15.6%和7.2%。四是园区发展稳步推进。一季度，全市10大工业园区实现规模工业增加值69.7亿元，同比增长6.7 %；完成基础设施投资28.71亿元，建成标准化厂房31.6万平米；引进创新创业企业58家。
（三）投资保持两位数增长。一季度，全市完成固定资产投资166.96亿元，同比增长14.6%，增速居全省第10位。一是在投资主体方面，国有投资下降较快，非国有投资起了支撑作用。一季度完成国有投资33.52亿元，同比下降28.6%；非国有投资133.44亿元，增长35.3%。二是在投资方向上，基础设施投资投入增加，工业投资发展强劲，房地产投资小幅上涨。基础设施投资52.19亿元，增长9.3%；工业投资82.02亿元，增长26.8%；房地产开发投资16.17亿元，同比增长2.6%。与此同时，商品房去库存收效明显，一季度商品房销售面积47.26万平方米，增长9.2%。三是重点项目建设进展顺利。投资10亿元的“一江三路”综合整治，一期工程已近完工；投资近7.6亿元的319资江特大桥建设全面加速；总投资6.6亿元的银城大道改建工程全面开工，将于4月30日前建成通车。同时益马高速、益娄高速、益南高速等高速公路建设施工进度加快。
（四）市场消费稳步增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额159.84亿元，同比增长11.4%，高于全省平均水平0.2个百分点，增速居全省第7位。一是乡村消费增速快于城市。一季度，城镇实现零售额136.8亿元，增长11.2%；乡村实现零售额23.1亿元，增长12.4%。二是限上企业增速加快。一季度，限额以上企业实现零售额51.9亿元，增长13.8%，高于上年同期8.7个百分点；限额以下企业（单位）实现零售额108亿元，增长10.8%。三是四大行业均衡增长。一季度，批发业实现零售额12.6亿元，增长11.6%；零售业实现零售额118.8亿元，增长11.3%；住宿业实现零售额5.1亿元，增长11.0%；餐饮业实现零售额23.4亿元，增长11.7%。四是由于价格上涨因素影响，刚性需求快速增长。限额以上法人批发和零售企业商品零售额中，“吃”类商品实现零售额20.1亿元,增长23.6%；“穿”类商品实现零售额1.7亿元,增长30.5%；“用”类商品实现零售额17.0亿元,增长12.8%。
（五）居民收入增速居全省前列。一季度，全市全体居民人均可支配收入5344元，同比增长10.1%，高于全省平均水平0.4个百分点，增速居全省第3位。其中，城镇居民人均可支配收入6993元，同比增长10.3%，高于全省平均增速1.5个百分点，增速居全省第1位;农村居民人均可支配收入4128元，同比增长9.9%，高于全省平均增速0.2个百分点，增速居全省第6位。
（六）财政收入较快增长。一季度，全市完成一般公共预算收入24.2 亿元，同比增长14.1%（原口径），增速比全省平均水平高9.8个百分点，比2015年全年快3.9个百分点。其中地方财政收入15.67亿元，增长13.9%。全市一般公共预算支出81.55亿元，增长30.5%。
（七）金融支持发力，存贷款明显增加。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额1478.78亿元，比年初增加115.04亿元，比上年同期多增31.73亿元，同比增长17.6%；金融机构本外币各项贷款余额683.44亿元，比年初增加66.54亿元，比上年同期多增38.15亿元，同比增长16.6%。
二、经济运行中的主要问题
（一）工业生产低迷。一是规模工业增速明显回落。一季度，全市规模工业企业增加值增长5.6%，增速同比回落2.1个百分点，低于全省平均水平（6.2%）0.6个百分点，低于全国平均水平（5.8%）0.2个百分点。二是造纸和电力两大行业生产为负增长。我市9大主要行业中的造纸及纸制品业、电力行业两大行业增加值增速分别为-29.8%、-25.4%。三是部分企业生产不景气。全市971家规模工业企业有111家产值负增长，54家停产。其中一些重点骨干企业产值下降较多，如益阳火电厂下降44.1%，中联重科下降93.6%，辣妹子下降22.6%、三一中阳下降28%、圣德锰业下降41.9%，东方水泥下降23.8%，奥士康下降14.7%。艾华电子、南方水泥生产呈低速增长之势，产值仅增长2%和2.9%。四是高新技术产业规模不大。一季度全市高新技术产业增加值48.9亿元、利税总额9.97亿元，分别只占全省的3.8%和3.2%，对整体工业带动较弱。五是相关指标支撑力偏弱。工业用电量和工业税收双双下降。一季度全市工业用电量同比下降20.4%（排全省第11位），工业税收同比下降14.6%，其中工业增值税下降23.5%（排全省第14位）。
（二）投资不旺。一季度，全市固定资产投资增长14.6%，增速同比回落11.4个百分点。一是大项目明显减少。一季度5000万元及以上项目个数为153个，仅占全部项目个数的18.8%。二是房地产投资增速缓慢。一季度房地产开发投资16.17亿元，同比增长2.6%，增速低于固定资产投资增速（14.6%）12个百分点。如好润佳本年完成投资0.09亿元，同比减少93%；碧桂园本年完成投资0.5亿元，同比减少61.5%；富兴嘉城本年完成投资0.3亿元，同比减少66.7%。
（三）生猪生产形势不容乐观。生猪是益阳市农业中的主打产品，一季度生猪产值占全部农林牧渔业总产值的38%（上年全年占比为19.6%），生猪生产的好坏直接关系整个农业的发展。由于受2013年、2014年生猪养殖效益下降影响，养殖户有的调减产能，有的退出生产。2015年，全市生猪出栏489.62万头，比上年下降2%，存栏304.28万头,下降2.1%，其中能繁母猪32.66万头,下降5.1%。尽管目前生猪价格突破20元/公斤，养殖户每出栏一头150公斤的肥猪可获利800元以上，但养殖户心存余悸，填栏扩规不积极，加之国家新《环保法》出台,养殖门槛提高，没有达到环保要求，且技术不过关的将被淘汰，导致生猪生产持续下降。一季度，全市生猪出栏153.54万头，比上年同期下降5.6%;存栏281.85万头，下降6.2%；能繁母猪29.51万头,下降10.2%。
三、几点建议
（一）着力工业发展，扩张经济规模。工业增加值约占全市经济总量的40%，其增长快慢左右大局。目前，全市工业总量仍然不大，仅与宁乡县相当。因此，加快新型工业化是经济增长的关键着力点。一是强力推进园区发展。坚持以“扩量、提质”为核心，全力加速推进新型工业化；坚持以“精准、扩面”为重点，深入开展企业帮扶工作；坚持以“强基础、出特色”为抓手，持续开展园区建设大会战。二是加大战略投资者引进力度。三是注重产业集聚发展。加强高新区东部新区汽车零配件生产基地，长春经开区电子产业园、沅江船舶产业园及服装产业园区建设，引导产业集聚式发展。四是注重科技创新，促进企业转型升级。一方面要鼓励企业开展自主创新，推动企业取得重大技术突破；另一方面要支持鼓励企业开展产学研对接，引进创新成果，加快对传统产业的高新技术改造，推动企业转型升级。五是要培育支持创新型小微企业发展，培育工业经济发展未来增长极。
（二）推进项目建设，扩大有效投资。投资仍是全市经济增长的第一引擎。一是着力抓住高速公路建设。益阳迎来高速公路高速发展的大好时期，要按有关规划加快落实，整体布局，全面展开，尽快促进项目落地，抓好项目实施，力争今年有更大突破。二是着力加大基础设施建设。基础设施建设不仅直接扩大投资，而且有利于改善投资环境，吸引和带动其他投资。三是着力加大民生和旅游项目投资。充分挖掘益阳的各种优势，扩大益阳宣传，提高益阳知名度，加快旅游业的投资和发展。四是着力加大商贸流通领域投资。主城区合理增加较大商贸投资项目，进一步完善城区商贸流通设施建设。五是加快农村互联网建设，为互联网+农业的发展及电子商务进农村打好基础。要特别着力解决好亿元以上重大项目偏少、产业投资增速放缓、房地产投资减少等问题，力争投资增速进一步提升。
（三）发展新兴产业，提升消费拉力。城乡居民收入，特别是居民储蓄存款保持较快增长，国家产业政策更加关注消费拉动，注重供给侧改革。这为全市拉动消费提供了良好机遇。应围绕居民消费升级，进一步在汽车、房产、文化旅游、乡村旅游、黑茶竹艺、教育卫生、电子信息、健康养老等多方面扶持壮大新的支柱产业。
（四）转变发展方式，推进现代农业。益阳现代农业发展水平有待进一步提升。一是大力发展农产品精深加工，延伸现代农业链条。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，积极引导龙头企业通过加快技术改造、资源重组、资本聚集、品牌整合等途径做大做强。二是大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社经营主体。三是加快土地流转步伐。针对目前农村劳动力大量转移的现状，各级要毫不松懈的抓好土地流转工作，引导和鼓励农民以托管、互换、租赁、入股等形式，将土地向种植大户、专业合作组织、龙头企业流转，推动农业生产向集约化、规模化方向发展。四是加快农村电商发展，促进现代农业升级。益阳作为国家现代农业示范区和湖南省现代农业改革基地，全市应充分利用互联网提升农业经营管理水平，全面落实国家、省“互联网+”和大数据的战略部署，大力促推农业发展。五是加强生猪市场监控，合理引导生猪生产。一方面，生猪养殖全市要整体规划，合理布局，加强宏观调控，制定相关措施，促进生猪市场健康发展，政府要指导、协助并督促企业搞好污染物的处理与排放，统一规范，并建立长效机制；另一方面，要建立和完善生猪生产行业协会，充分发挥其对生猪市场流通、生产养殖、繁殖等方面的行业指导、管理和自律作用。
总之，益阳市要全面落实中央和省委、市委市政府有关经济工作的各项部署，认真制定各项工作措施，攻坚克难，找准着力点，全力推动全市经济发展，坚决顶住经济下行压力，力争上半年经济增速进一步提升。
[供稿：益阳市统计局 陈跃昌]
[审核：刘雁]
[责编：罗昊]
