1—2月份，永州市国有及其他经济完成投资17228万元，同比增长31.5%。其中，基本建设投资完成11497万元，同比增长22.9%；更新改造投资完成3310万元，同比增长2. 6倍；房地产投资完成1673万元，同比下降10.1%，但减幅较去年同期明显放慢。国有投资开局良好，呈现多年来少有的喜人局面。
一、基本特点
1、新开工项目增长较快，一大批结转重点项目正处于施工旺期。
前两个月，长沙市新开工项目为16个，同比增5个。而去年一大批结转重点项目如永州火车新站、冷水滩河东路网改造、永州广电中心、永连公路、长丰汽车座椅改造、污水处理工程等正处在施工旺期，对本期投资增长拉动明显。
2、建设资金到位情况趋好，对投资的提速效应加大。
1—2月份，永州市在建国有投资项目到位资金3.9亿元，比去年同期高出1.43亿元，增长57.9%，到位资金较同期完成投资多出1倍以上。由于投资方普遍加大筹措资金的力度，近七成的建设项目资金来源有充分保证，较去年同期提高一成以上。资金是项目的“血液”，由于有源源不断的“输血”功能，所以有力地支撑着我市投资的健康增长。
3、企业效益不断好转，投资积极性明显提高。
2002年，永州市规模以上工业企业累计完成工业增加值26.54亿元，同比增长15.8%，较去年前三季度提高近一个百分点；实现利润3.38亿元，同比增长90.7%。规模以上亏损企业亏损面已由2001年的31.2%下降到2002年的27.9%。涌现了一批象长丰集团、冷水滩纸业公司、建华机械厂、熙可罐头股份公司等新兴知名企业。随着这些企业效益的不断提高，企业的筹资能力、技改愿望和市场信心也不断增强，增加投入、扩大生产成为必然选择。
4、三次产业投资齐头并进，推进了我市的“三化”进程。
1—2月份，永州市第一产业投资完成138万元，一改多年来的沉寂状态。重点投向退耕还林、生态保护等农业产业化项目。第二产业投资完成3814万元，同比增长13.6%。其中电力、煤气、水的生产和供应业完成投资2377万元，同比增长19.9%，其余主要用于制造业投资。第三产业完成投资13276万元，同比增长48.0%，其中教育、科技、文化、社保投资达1896万元，同比增长5.6倍。
5、招商引资力度加大，国债投资增长明显。
新春伊始，市委、市政府召开了千人动员大会，专门就招商引资进行战略部署，各地各部门积极响应，纷纷加大了招商引资力度。1—2月份，全市投资项目资金来源中利用外资已达1770万元，同比增长4.7倍。同期，利用国债资金3578万元，同比增长70.4%，带动地方配套资金8000万元左右。
二、存在的问题
1、房地产市场持续低迷，对经济增长的贡献率进一步弱化。
近两年来，由于对鼓励房地产开发投资优惠政策的宣传不够，招商引资的力度不大，再加之城镇居民集资建房和福利分房政策后续效应仍在发酵。导致我市的房地产市场持续低迷，发展不快且规模偏少。2002年，我市房地产投资增长11.6个百分点，较全省平均水平低28.9个百分点，占国有及其他经济投资规模的5.7%，占全社会投资规模的2.4%。只相当于全省房地产投资规模150.92亿元的1.1%，在全省排倒数第三位。今年前两个月，房地产投资同比再度下降10个百分点，其规模仅占国有及其他经济完成投资的9.7%，远低于全省的平均水平。
2、国债投资整体规模难以较大提升，对经济增长的拉动效应减弱。
由于国家积极财政政策的逐渐淡出，国家发行国债的总量呈下降趋势，争取国债项目和资金的难度会加大；另外国债资金重点投向农林水利、生态环境和移民建镇等领域，地方配套资金较难跟上，导致项目建设周期长、见效慢。
3、投资主体内在动力不够，对国家政策的依赖性较强。
当前，大部分企业自主投资的动力依然不够，对市场缺乏信心，对国家政策和资金的依赖性较强，缺乏技术和项目储备，也缺乏多渠道的融资能力。金融机构贷款多用于电力、通信、交通、邮电、城建等预期回报率较高的项目，对企业技术改造支持则显不够。政府投资仍然是推动投资增长的主力军。
4、县区投资增长参差不齐，投资规模和水平也相差甚远。
前两个月，我市冷水滩、双牌、江华、祁阳等县区的投资增长快、项目质量优，增幅分别达到 3.6倍、25.2倍、0.8倍、0.3倍，但同时道县投资则下降36.5%。其次，祁阳县国有及其他经济完成投资4894万元，占全市总规模的28.4%，而江永县仅完成投资37万元，占全市总规模的0.2%。
三、对策及建议
1、切实按照市委、市政府的战略部署，确保招商引资工作取得明显成效。
要切实按照市委、市政府年初召开的“招商引资动员大会”的要求和部署，各地各部门要增强紧迫感和责任心，狠抓落实，长抓不懈。同时要积极加大宣传力度，凝聚全社会的力量，尽快形成“人人都来参与，个个都是环境”的良好社会氛围。真正让外商进得来、留得住、富得起。
2、切实加强重点项目的资金到位和建设进度，确保投资稳步增长。
要顺利完成我市今年的投资计划和目标任务，从现在起就要狠抓重点项目的资金到位和建设进度。一方面要彻底肃清影响重点工程开工建设的所有外部因素；另一方面要狠抓建设资金的及时足额到位，力保重点工程“输血功能”源源不断，确保工程进度，争取早日竣工投产，为我市社会经济发展早做贡献。
3、切实规范和引导房地产市场开发，确保房地产市场持续升温。
永州市的房地产市场与全国一样，几经沉浮，曾经为我市经济发展作出较大贡献。但近两年来，房地产市场价格不稳、政策不明、管理不善、适用房不多等主客观因素制约了居民有效需求的持续增长。因此，一方面要严格执行市委、市政府制订的各项优惠政策，规范土地管理和交易制度，提升土地使用效率，服务于城市整体发展战略。另一方面要加强宣传，鼓励各方投资，重视市场研究和开发，形成良性发展；第三要加强对房地产企业的管理和服务水平，提高房地产管理部门的思想和责任意识，杜绝只收款不服务的旧有模式，鼓励房地产企业大胆改革和创新，引导企业以诚实守信和优质服务赢得市场。
4、切实深化投融资体制改革，确保民间投资发力。
近几年来，依靠国家积极财政政策和扩大内需的方针，我市全社会投资一直保持较高增幅，为拉动我市经济发展起到了中流砥柱的作用。随着时间的推移，主要靠政府投资拉动经济增长已越发力不从心，而巨额蛰伏的民间资金苦无增值门路。因此，需大力进行投融资体制改革，充分调动民间投资的积极性，进一步明确投资主体，建立投资激励机制十分必要。
[永州市统计局 供稿]
