金秋十月，秋风送爽，丹桂飘香，九嶷山巅、柳子庙内、舜皇山上、浯溪碑林里，游客纷至沓来、络绎不绝，处处欢歌笑语、热闹非凡，锦绣潇湘深厚的历史文化底蕴、雄奇秀美的自然风光使得游人流连忘返、乐不思归。今年“十一”是战胜“非典”后的第一个黄金周，永州市旅游业历经了非常时期的冰点封杀后，苦练“内功”，整改自身薄弱环节，改善旅游接待设施、住宿环境以及交通环境，营造生态旅游氛围，终于等到了这“迟到的春天”，尽管有些姗姗来迟，却依然生机勃勃、欣欣向荣。“十一”期间，我们先后到全市的各大宾馆酒店、旅行社及舜皇山、柳子庙、九嶷山、浯溪碑林等有代表性的景（区）点进行走访调查，结果表明：永州市旅游业已逐渐走出了“非典”的阴影，成功地启动了本地市场，但对外地市场开发不够，今后要在完善旅游基础设施、提升景（区）点品味、档次、加大对外宣传力度上下功夫。
一、火爆的“假日”旅游
“十一”黄金周期间，全市共接待旅游人数17.51万人次，旅游收入4487.71万元，分别比上年增长13.4%和 14%。其中：接待市外旅游人数为3.3万人次，增长12.1%，市外旅游收入1476.2万元，增长15.8%。各大宾馆酒店接待过夜游客2.25万人次，同比增长14.6％，实现营业收入1866.13万元，比去年同期增长了17％。旅行社接待游客人数为1.48万人次，同比增长24％；组团国内游人数为0.26万人次，比去年同期增长了16.3％，出境游为0.13万人次，同比增加6个百分点，前往地点主要是香港、澳门等地区；共实现营业收入657.33万元，比去年同期增加13.8％。九嶷山、柳子庙、舜皇山、浯溪碑林等主要景点（区）共接待游客12.61万人次，其中本市游客10.32万人次，实现营业收入（景点门票收入、餐饮收入、旅游产品收入、娱乐收入和其他收入）总额为1009.4万元，与去年同期相比增长了13.6％。
纵观本次“十一”黄金周的旅游有如下特点：
1、游客以本地市民为主。从客源市场看，永州市旅游最大的客源仍是本市居民。与预期的情况一致，这次黄金周永州市旅游出现了“非典”以来少有的火爆局面，10月1、2、3日九嶷山、舜皇山、阳明山、柳子庙、浯溪、潇湘平湖等主要景区（点）游人如织，均达到了最大接待量的80％以上，其中九嶷山10月3日的游客突破万人次以上。据统计，全市接待的游客70％以上为本地居民，其次为邻近的广东、广西桂林等地的外地游客。从出游方式看，以自驾车或租车为主要形式的家庭组合或自助散客的一日游、短线游日趋活跃。永州市居民除选择外出旅游和参观景点外，更多的居民前往近郊的农家田园度假休闲，钓钓鱼、看看田园风光，呼吸一下清新空气，放飞放飞心情。节日期间全市共接待一日游游客12.88万人，占接待旅游人数的73.1%。其中本市一日游人数为11.35万人，外省市一日游人数为1.53万人。
2、旅游消费增加显著。假日期间，外来的旅游者中有2.25万人在永州市过夜，占接待外地旅游人数的68.18%，其中宾馆酒店住宿的游客人数为1.78万人，在亲戚朋友家住宿的人数为0.42万人，在永州市平均停留天数为2.3天，旅游者人均花费为720.82元，较之以往有较大幅度的增长。在各项消费中，居首位的是住宿费，其次是餐饮费，两项费用每人每日为200－400元不等；再次是交通费用以及景（区）点门票费，消费为100－200元之间。外来游客主要以观光、旅游度假为目的，其中也不乏一些前来洽谈商务、投资考察的游客。
3、旅游业的硬件设施初具规模，基础设施日趋完善。到2003年9月底，全市共有较大规模的宾馆（酒店）113家，星级宾馆16家，接待客房3500多间，形成了从一星级到三星级完整的星级饭店体系，旅行社11家。舒适的居住环境、便利的交通、发达的通信设施和优美的城市风貌为永州市旅游业的发展奠定了良好基础。
4、宣传促销力度加大，旅游知名度迅速提高。为迎接这次黄金周旅游高峰的到来，市委、市政府高度重视前期的准备工作，早早地对旅游宣传、运力、住宿、安全、卫生、接待服务等方面的工作作了安排部署，各景区景点也在企业产品、市场促销等方面作了充分准备。国庆前夕，市旅游局等部门举办了“永州人游永州”的大型宣传活动，各县区旅游局、各景点在市委花坛前举行现场咨询宣传活动，电视、报纸等新闻媒体也纷纷开辟专栏进行旅游宣传，同时九嶷山、舜皇山等景区还跟桂林国旅等单位开展了互相推介对方资源、互送客源的旅游合作，这些宣传促销活动大大提升了永州市旅游的知名度。
5、文化旅游升温。以往由于对永州市历史文化挖掘不够，加之宣传力度小，人们对永州市历史文化知之甚少。为此，永州市多次邀请各大新闻媒体、知名学者作家前来采访、采风，对永州市的柳文化、女书文化、瑶文化、舜文化等进行宣传，使得本次黄金周永州市的文化旅游倍受游客的青睐。“十一”黄金周期间柳子庙、浯溪碑林、宁远文庙、江永女书村、千年古村上甘棠、江华盘王庙等景区（点）客流如涌、人头攒动，据统计，10月1日至7日柳子庙平均每天接待参观游客900多人，浯溪碑林平均日接待游客超过1200人。
二、热旅游背后的冷思考
本次黄金周旅游成绩喜人，但从火爆、繁荣的表相背后依然可以看出永州市旅游市场的缺陷和不足：
1、旅行社接待能力和水平有待进一步提高。目前永州市仅有11家旅行社，数量少且管理水平参差不齐，市场秩序较为混乱，旅游行程安排随意性大，导游素质较低。绝大部分旅行社规模较小，“小、散、弱、差”的现象比较突出。在景（点）区我们进行了随机调查，对永州市的旅游住宿、餐饮、交通、文化娱乐、旅游购物、导游服务等与旅游密切相关的七个方面的服务质量评价中，旅游者对“导游服务”的评价得分较低，近半数旅游者认为“一般”或“较差”，说明永州市旅行社的接待能力和服务水平不高。
2、“客源”市场没有做大。20多万的游客有70％是市内游客，省外、境外游客仍很稀少，整个假日期间仅接待外地游客3.3万人，旅游收入1476.2万元，这与永州市丰富的旅游度假资源和较强的接待能力极不相称。
3、饭店结构需要调整。目前，永州市没有一家外方控股的饭店，合资饭店也相对较少，一些星级宾馆的服务水平没有达到其应有的星级要求，设施陈旧，服务质量不高。客房利用率偏低，在旺季为53%左右，淡季仅在30%左右。饭店“等客”上门的经营观念没有彻底改变。
4、多数旅游景点的“小、散、乱”的弊端没有得到根本解决，景点的开发和管理层次不高。旅游资源利用率低，旅游景点的维护不尽人意，景区内随意“圈地”摆摊设点等现象较为严重，严重影响着永州市旅游形象。
5、旅游商品特别是旅游纪念品特色不够鲜明。游客反映永州旅游产品大路货多，体现本地特色的商品少，调查中，有许多的游客在购物一栏中填写为零，难以调动游客的购物欲望。
6、旅游交通不便利。近年来，随着永州市“畅通工程”的实施，永州市的城市交通发展很快，成绩有目共睹。但各旅游景点，特别是郊区景点的交通状况较差，多数景点景区没有开通旅游公交车，而通往郊区景点（区）的路面又极差，如从东安县城到舜皇山国家森林公园近40公里的公路破烂不堪、大坑连着小坑，从白水镇到金洞漂流景区近30公里的路仅仅是一条乡级公路。
7、旅游经营者经营理念陈旧。要真正把旅游经济做大做强，旅游景区必须把平常的营销工作做好。而部分旅行社和旅游景点、饭店的决策者还没有真正意识到营销工作的重要性，仍抱着“皇帝女儿不愁嫁”的观念，走“坐等客来”，“守株待兔”的路子。经营者唯有转变观念，做到“走出去”（即把永州市丰富的旅游资源推销出去）、“请进来”（即把外地游客吸引过来），永州市的旅游蛋糕才有可能做大做强。
三、对策和建议
旅游业作为永州市新的经济增长点，正在进入全面加速期，发展势头强劲。为更好地发展永州市的旅游业，应在认真总结经验的基础上做好以下工作。
1、总体规划，统筹规划，整体推进，构筑永州市旅游新格局。把旅游业发展规划与城市建设规划、土地开发利用、文物保护、交通通信等与旅游业相关的经济活动结合起来，打破“靠天（资源）吃饭”的思维定式，在建造一座建筑物，修造一条道路时都应赋予其独特的旅游内涵，构筑都市旅游的大格局。
2、加快旅游精品项目建设，推动旅游产品更新换代，不断增强永州市旅游业市场的竞争力。(1)加快新产品开发力度，培植新的客源增长点。对九嶷山、浯溪、舜皇山、柳子庙等传统观光旅游产品进行改造提升，充实内容、完善配套设施，同时瞄准市场，挖掘潜力资源，开发出对游客吸引力大、参与性强的休闲、度假产品，如道县的湘源温泉、祁阳的金洞漂流、芝山的农家乐、双牌的阳明山等，潇湘百里平湖可模仿画舫形式，游客白天可坐船欣赏湘江沿岸的景点,夜间通过灯组让两岸灯火通明，再增加一些游人参与的项目，使其成为具有风景优美、独具魅力的真正意义上的水上公园。(2)搞出特色活动，形成规模效应。要积极挖掘周边地区的旅游资源，着眼于旅游资源的整合，使小、散景点 “景散意连”,形成你中有我，我中有你的整体，将不同类型的旅游资源统一开发，整体利用，充分发挥资源的整体优势，求得旅游的规模效益。宁远舜帝陵祭舜、江华瑶族的盘王节这些活动在经常举办的基础上还要不断进行创新，赋予新的内涵。 (3)积极开发农牧业一日游，充分利用农村、山区丰富的生态、种植、养殖和民俗资源，开发丰富多彩的旅游产品，吸引城里人到农村体验农家生活。
3、加大旅游投入，进一步改善旅游业的硬件设施。每年应安排一定数量的旅游开发资金，用于支持重点旅游景区项目开发建设、旅游公益性设施、旅游商品开发和旅游资源保护。引导各种经济成份多渠道筹集资金，鼓励企业、个人及外商投资旅游业，大力吸引民间资本，加快旅游资源和基础设施的开发建设以及旅游景点的更新改造，形成社会办旅游的合力，促进大旅游多元化发展。
4、做大客源市场，加大市场开发力度。要以“黄金周”为切入点，加强同邻近的广东、广西桂林等地旅游主管部门、大旅行社的联系和合作，开拓这些经济和旅游产业较发达的地区以及与永州市具有特殊地缘、人缘关系的兄弟地市的客源市场。
5、优化旅游行业结构，尽快建立一整套科学的运营机制和质量保证机制。旅游企业必须苦练内功，强化素质，加强行业管理，改变目前旅行社“小、散、弱、差”的状况。通过深化旅游企业改革，实施资产重组，优化联合，尽快扩大旅行社企业的规模和实力，向集团化、网络化方向发展，不断增强服务意识，提高服务质量，全面提高市场竞争力；旅行社、旅游景点和旅游饭店应加强横向联合，实行强强合作，条件成熟的可向集团化方向发展。宾馆、饭店和旅游景点要改变经营观念，要走出去，把旅客接进来，使其留得住，玩得愉快。
6、积极抓好旅游“吃、住、行、游、购、娱 ”六要素配套建设。(1)大力开发旅游商品，做好旅游与购物相结合的文章。在六大要素中，“购”是最富弹性的要素，它与旅游景观、旅游服务设施、旅游交通共同构成旅游业的四大支柱。对旅游商品的理解，不应仅局限于在景点购买的旅游纪念品，它应包括游客以旅游为目的在旅游地购买的各种商品，从服装鞋帽、食品、烟酒糖茶、首饰珍珠到纪念品、工艺品、旅游交通图等，因此，要根据永州市自身特色，面向大众，大力开发各种不同类型，不同档次，真正符合市场需求的旅游商品。(2)在“行和娱”上，建议有关部门多开设一日游、短线游项目，特别是郊区游，甚至可扩展到周边地市如新安乐满地等景区的一日游。可在各主要景点间开设旅游专线交通车，解决旅游交通难的现状。还可以增加晚间娱乐项目、文化夜市和演出场所，形成吃、住、游、娱一条龙服务。
7、加强同省内外旅游地的合作，加大永州市旅游宣传，实行优势互补，以策略联盟的方式共同开拓市场，形成利润共享。继续加大旅游宣传促销力度，通过广播、电视、报纸、互联网、广告等多种媒体进行旅游促销，加大对外宣传力度，形成立足本市、抓住周边、辐射全省、走向全国的全方位旅游格局。
8、加强旅游行业监督管理，努力提高服务质量。努力做好旅游部门的职能转变，加强其监督、协调、服务职能，规范旅游企业的行为，清理整顿旅游景点存在的不正常现象，净化旅游市场。加强对旅游从业人员的业务培训，提高其业务素质和职业道德修养，以优质服务促进旅游业的大发展。
[永州市统计局 肖飞鹰 供稿]
