今年，全市规模工业经过前11个月的运行，总体态势已基本定局，规模工业生产、效益均创历史最好水平，增速居全省第一。由于去年永州市规模工业经济运行“高开低走”，到9月份后规模工业增速加快，而今年规模工业经济运行“低开高走”，从5月份开始一直处于高位增长态势。根据历年规模工业经济走势以及去年实际，结合今年1-11月规模工业经济运行形势和目前电力紧张状况分析，全年规模工业增速将较前11个月略有回落，但受增长惯性的影响，回落不会很大，预计全年规模工业增加值增幅在28%左右；规模工业实现利润8亿元左右，增长一倍以上；规模工业综合经济效益指数超过150%，高出去年20多个百分点。
一、今年规模工业经济运行的基本特征
全市规模工业经济运行在2、3月快速增长的基础上，4月增幅继续攀升，5、6月份由于防治SARS疫情和主要原材料大幅上涨，工业成本上升，部分企业效益受到影响，但因骨干企业效益增长势头未减，生产、效益仍然高速增长，7月、8月、9月持续在高位运行，10月、11月受电力紧张的影响，增速回落（见下图）。1-11月份，全市规模工业增加值比上年增长29.69％，规模工业产品销售收入增长30.96％，规模工业企业实现利润总额增长135.56％。
（一）工业生产高速增长。今年，永州市规模工业克服SARS疫情和主要原材料大幅上涨等因素的影响，一直保持高速增长。1-11月份，全市规模工业完成增加值271156万元，增长 29.69%。一是 “十强百亿工程”企业高速增长。1-11月份，“十强百亿工程”企业完成工业总产值（现价、以下同）462776万元，增长55.28 %，拉动全市规模工业增长20.97百分点。居“十强百亿工程”企业之首的长丰集团，今年狠抓新产品开发促销售、带动企业发展，积极拓展国内市场，在全国建立29家销售分公司，极大地促进产品销售，生产、效益不断刷新历史纪录。1-11月份，长丰集团在永企业完成产值346569万元，增长69.14 %，拉动全市规模工业增长19.24个百分点；湖南熙可食品有限公司完成产值12234万元，增长72.98 %；祁阳县天龙米业有限公司完成产值5434万元，增长81.08 %。二是改制企业增长迅猛。时代阳光零陵制药、海利集团永州生化、岳纸集团湘江纸业、湖南恒伟药业4家去年改制调整企业，增长来势迅猛，自3月份发挥效益以来，一直高速增长。1-11月份，时代阳光零陵制药增长126.63 %、海利集团永州生化增长86.7 %、岳纸集团湘江纸业增长38.5 %；湖南恒伟药业净增939万元。岳纸集团湘江纸业4号生产线已正式投入生产；时代阳光零陵制药扩建工程建设速度加快，明年可望再上台阶。三是民营工业企业强劲增长。在推进工业化过程中，各县区制定优惠政策，改善投资环境，吸引外来资金、刺激民间资本参与工业建设，鼓励能人承租国有中小型企业，民营工业企业发展出现了可喜的局面，成为永州市县域工业发展的主导力量。1-11月份，县区规模工业增加值增长20.78%，其中民营企业中的外商及港澳台商企业增长27.29%，私营企业增长32.31%，其他经济类型企业增长57.35%。民营企业的不断扩张，骨干企业逐步壮大，成为县区规模工业增长强劲的动力，也造就了一批民营企业家和民营骨干企业。如湖南熙可食品有限公司、湖南东港锑品有限公司、湖南科力电机股份有限公司、双牌铝厂、祁阳天龙米业有限公司已成为永州市知名的民营骨干工业企业。四是交通运输设备制造、黑色金属冶炼、医药制造、食品制造四大行业增长喜人。1-11月份，交通运输设备制造、黑色金属冶炼、医药制造、食品制造四个行业完成产值441297万元，占全市规模工业总量的一半。交通运输设备制造业受长丰拉动，增长63.87%；医药制造业为迎接GMP认证，斥资扩能，普遍来势较好，增速达44.69%；黑色金属冶炼及压延加工业因沿海地区小钢材、小冶炼企业内移，落户永州市企业增多，增长40.69%；食品制造业增长39.28%，主要是以本地农产品为原料的加工企业规模不断壮大，拉动增长，如湖南熙可食品有限公司、祁阳县金浩植物油有限公司、永州市罐头食品有限公司、祁阳县天龙米业有限公司等部分企业已形成相当规模。五是新增规模企业功不可抹。1-11月份，新增规模工业企业35家，完成工业总产值37562万元，比去年同期增长3.8倍，拉动全市规模工业增长2.8个百分点。今年新增规模工业企业绝大部分是去年11、12月或今年1、2月开工生产的，基数少，规模比较大，1-11月过千万元的企业14家，其中永州市回龙圩兴业金属制品厂产值达到5197万元。
（二）工业产销衔接较好。由于长丰集团销售总量占全市38%以上，其销售好坏，直接影响全市的产销率。今年长丰销售形势比较好，特别是3月份出现了产销两旺的好势头，拉动了4月份的生产，尽管4、5月份销售汽车比去年同期多，但由于生产扩大，销售赶不上生产增长，同时由于SARS疫情的影响，企业销往疫区的车辆，在短时间内受到了冲击，致使4、5月产销率回落，5月落到低点，6月开始回升，7、8月销售正常，9月因军车销售较好继续回升, 10月回升到98.22%，11月销售回落。由于长丰集团产销率的影响，1-11月份全市规模工业实现工业产品销售率99.48%，比去年同期下降0.76个百分点。预计全年规模工业产品销售率超过99%。
（三）规模工业总体经济效益刷新历史纪录。2002年永州市规模工业经济效益达到历史最好水平，实现利润总额高达4.01亿元，增长113.4%。在此基础上，今年1-11月规模工业利润总额实现7.53亿元，增长135.56%，利润增长格局仍以汽车制造业为主，增长132.0%，占全市利润总额的86.85%，同时湘江纸业、科力电机、百草制药、永州市酿酒有限公司和部分民营企业利润也大幅度增加。企业亏损明显下降，1-11月规模工业亏损企业亏损额下降10.26%。工业运行质量向好，1-11月全市规模以上工业经济效益综合指数为154.92，同比增加29.51个百分点；从构成规模工业经济效益综合指数的七大指标看，同比“五增二降”，在较佳状态下运行。预计全年规模工业经济效益综合指数超过150%，创历史纪录。
二、2004年规模工业经济走势分析及展望
2004年，全市规模工业经济在今年高速增长后，将进入平稳增长阶段，支持工业经济向好的因素大致有以下几个方面：
一是经济全球化趋势进一步发展，全球各主要经济体在生产、贸易、金融市场等方面的联系进一步增强；世界各主要国家之间的经济关系越来越紧密，相互之间的影响越来越大，各国经济的结构性问题开始显现，经济进入了调整期。自今年二季度，各主要经济体开始出现复苏迹象，世界经济有望出现新一轮的温和增长；亚洲经济整体向好，已成为近年世界经济发展中的一个亮点，将给永州市经济发展带来有利的一面，特别是对外向型经济的发展有一定的促进作用。
二是十六大确立了全面建设小康社会的目标，有利于激发社会各界的发展热情，增强对经济的拉动作用 。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将有力地推动改革和体制创新步伐的加快，清除制约经济发展的体制性障碍，进一步改善经济发展的环境。从宏观政策方面看，政府在重视经济增长速度的同时，更加注意综合考虑就业、政府支出、民间支出、金融改革等方面的改革和政策配套，为经济稳定、持续发展提供了有效的政策基础。从市场层面看，随着对外开放扩大和民营经济的发展，经济自主性增长的基础和能力在逐步增强；世界经济温和复苏和加入 WTO 带来的有利机遇，将进一步扩大中国经济的市场规模，有利于利用国际市场和资源，实现资源的优化配置，增强国内经济增长的动力，并促进经济增长质量的提高；国家继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并将重点向农村、中西部地区和生态环境建设倾斜，也给我们这个农业大市和地处中西结合部的山区城市带来极好的发展机遇。
三是永州市工业经济发展的政策经济环境好转，招商引资成效明显，将有利于工业发展。推进永州市工业化进程、“强工富市”已成为永州市各级党委政府的共识，工业是发展经济重中之重。随着各项措施的到位，全社会对发展工业经济的支持力度会增强，工业企业的发展环境将更加优化。企业改革的观念性障碍明显消除，改革的积极性提高，力度加大，为推动招商引资创造了条件，潇湘集团产权转让成为今年“深交会”上全市最大的工业签约项目；市木材总厂与湖南山川公司承债式兼并项目已签约；冷水滩纺织厂进入依法破产程序后，现有5家客商正在等待公开竟价收购。“深交会”共签约工业项目38个，项目投资34.7亿元，将增强永州市工业的发展后劲。
四是随着永州市重大基础建设项目的完成，工业经济发展的硬环境有了明显改观。今年末，永州市重点工程项目之一的永连高等级公路和国家重点项目的衡枣高速公路、洛湛铁路永邵段相继建成通车，对改善永州市工业产品的运输条件有重大作用，更缩短了永州市工业经济与外界的联系空间，使永州市工业企业的招商引资条件有明显改观，发展空间拓宽。
五是永州市骨干企业的基础增强，发展后劲更足。随着今年长丰（集团）公司生产的高速增长和效益的攀升，对明年的工业发展有利，带动其配套工业的发展。常德卷烟厂零陵分厂、湘江纸业、熙可罐头、科力电机、天龙米业等企业生产和效益都有明显提升，这些骨干企业的增长会对全市经济有较大拉动作用。
六是永州市工业园区建设为明年工业经济的发展奠定了基础。长丰汽车工业园的建成，萍洲高科技工业园建设步伐加快，湘江纸业工业园、熙可食品工业园的建设进入实质性阶段，各县区10个工业园的建设已初具规模，一批“三来一补”企业落户工业园区，工业园区内的民营工业企业得到了较好发展，明年的形势会更好，发展速度将会有所提升。
七是部分产品价格的回升，如水泥、钢材等，将拉动生产这部分产品的企业效益增长。
促成永州市工业经济向好因素还有很多，但不利因素也不容忽视，以下几个方面应值得各级领导注意：
一是今年永州市工业受长丰集团的高速增长和去年改革调整企业增长迅猛的拉动，实现高速增长，形成较高的对比基数，明年长丰集团和去年改革调整企业的增速将明显放慢，对全市的拉动作用也明显减弱，以传统工业为主的绝大部分工业企业，通过调整和改革后，恢复生产需要一段时间，将影响工业的快速增长。
二是除长丰集团、湘江纸业外的“十强百亿工程企业”明年增加量不会很大，长丰工业园、萍洲高科技园实现快速发展尚有一段过程；明年永州市工业中新企业新产品增加的不多、规模不大，工业中看得见摸得着的重大的经济增长点尚不明显。
三是经济效益无明显改观的企业还不少，尚有76户亏损企业，企业脱困的任务还很艰巨; 部分企业特别是高能耗企业明年初将受到电力约束，不会有很大的拉动。
四是结构调整、制度变化将给明年增长带来不利。零陵烟厂兼并后取消法人资格，按照统计的法人原则和在地原则，我们与经委已联合向省里打报告，至今尚无明确答复；同时，由于新办法计算工业发展速度比老办法更具科学性、计算的速度更切合实际，指标之间的逻辑关系更加严密，以往少数企业产值虚高的现象将受到抑制，新办法计算工业发展速度将比老办法低3个百分点左右；军品计划明显减少，跃进、建华将减少产值4000万元。
通过上述分析，经推算，明年全市规模工业产值增速将有所减缓，按新方法测算，明年长丰集团在永企业生产汽车3.3万辆，增加值增速将会降到20%左右，但由于汽车市场竞争激烈，特别是北京现代越野汽车的上市，将给长丰集团汽车生产销售带来很大的压力，同时考虑到长丰（集团）公司重点北移，预计在本地完成3.3万辆汽车尚有一定难度。基于上述因素，按新办法预计2004年永州市规模工业增加值增速将比今年明显下降。
为了确保明年工业经济快速、协调、健康发展，特建议如下：
（一）在充分挖掘骨干企业增长潜力的同时，要注重夯实面上企业的增长基础。骨干企业对永州市工业经济增长的支撑和带动作用十分突出，因此在资金、电力、交通运输等方面要予以倾斜，充分发挥其增长潜力。各级领导要主动到骨干企业进行调查研究，帮助协调各种矛盾，解决生产经营中遇到的困难和问题；各部门要为骨干企业的发展，在立项、征地等方面予以支持。特别要协调好企业与银行的关系，争取银行的信贷支持，缓解企业资金。同时也要协调好面上企业的各种矛盾，支持和帮助企业不断壮大，使其共同发展，为明年工业增长夯实基础。
（二）扎扎实实搞好招商引资工作，增强工业后劲。市委、市政府对招商引资工作十分重视，制定了优惠政策和激励机制。各县区各部门也相应出台了配套措施，取得了较好的成效。还需要进一步努力跑资金、跑项目，各部门要主动向国家、省里汇报，到有关部门衔接、做工作，争取更多的技改投资项目和国债项目资金投向永州市。“深交会”签订的工业项目，要抓紧落实，确保项目资金及时到位。
（三）高标准、高速度、高效益建设好工业园区。凤凰园经济开放区要千方百计地引进，猎豹汽车配套工业园要尽快开园生产，时代阳光为龙头的萍洲高科技工业园建设速度还要加快，熙可为龙头的食品工业园、湘江纸业为龙头的造纸工业园要加快征地规划和建设，县区10个工业园区水、路、电有了明显改善，还需进一步完善，使之尽快形成积聚效益，工业园区建设要与招商引资和发展私营经济结合起来抓，只有把工业园区建设好，才能招来更多的“凤凰”落户。
（四）大胆放手发展民营工业。推进工业化，出路在“民营”。大力发展民营工业企业，是永州市推进工业化最经济、最有效的途径，因此必须把发展民营工业摆到更加突出的位置来抓。全市上下要继续深化发展民营工业的认识，加大发展民营工业的力度，为民营工业创造更加优惠、更加宽松的发展环境。要大胆放宽民营工业的投资领域，拓宽民营工业的融资渠道，清除民营工业的发展障碍，切实保护民营工业企业的合法权益，引导民营工业企业上规模、上水平、上档次。
（五）要认真研究明年工业发展走势，制定切合实际的工业经济发展目标。今年永州市工业在长丰集团带动下实现了高速增长，速度、效益都创历史纪录，形成了较高的基数，同时明年国家统计局采用价格指数缩减法计算工业发展速度（简称新方法），新办法计算工业发展速度比现行办法更具科学性、计算的速度更切合实际，指标之间的逻辑关系更加密切，以往少数企业产值虚高的现象将受到抑制，工业的增幅将受到一定的影响。因此，在制定目标时要考虑这种因素，既要积极，又要切合永州市的工业实际，防止高目标压出高数字，造成统计数据不能反映工业经济发展的客观实际，影响工业经济的健康发展。
[永州市统计局 熊道远 供稿]
