航道是重要的水运交通基础设施。永州市湘江、潇水流量充沛，资源丰富，航道自然条件较好，水运曾经是永州市主要的运输方式，在80年代前，为永州市的国民经济发展作出了重要的贡献。2003年，通过对永州市内河航道进行普查后发现，永州市内河航道现状令人担忧。
航道现状
永州市位于湖南省西南边陲，东邻郴州，北与衡阳、邵阳市接壤，西南毗邻两广，境内有主要通航河流湘江、潇水等12条，属天然渠化河流，均属长江水系，航道里程545公里，受气候、自然条件影响，年通航保证率在80%左右。80年代以来，由于各种原因，水资源综合开发利用没有充分考虑通航要求，一些水利枢纽建设没有设置通航设施，有的即使设置了通航设施，但由于管理、配套措施不到位、年久失修等原因，通航设施不能正常使用，致使永州市湘江、潇水主要通航河流碍航严重，大部分航段断航，形成航道通而不畅的严重局面。加之大量挖砂船舶在河道上乱采滥挖没有得到有效根治，以至航道通航条件恶化，给航道维护工作带来很大的困难。
一、主要河道通航现状
1、湘江
湘江是湖南省最大的河流，发源于广西临桂县海洋山，自斗牛岭流经湖南省永州市、衡阳市、株洲市、湘潭市、长沙市、岳阳市，至湘阴县濠河口注入洞庭湖，于城陵矶汇入长江。流域面积92500平方公里，全长856公里（湖南境内670公里），永州境内通航里程200公里。
湘江自九十年代以来，航道建设从未间断过，进行过综合整治，主要是修筑丁坝、导流坝等，取得了一定的效果，航道水深满足1.1米，航宽40米，弯曲半径280米，最低通航保证率为90%，为非季节性航道，配布三类航标，其中湘江归阳至滴水岩80公里航道设置三类棒形标60座，年维护量为21600座天/年，衡枣高速公路跨湘江三座大桥、冷水滩潇湘大桥，冷水滩曲河大桥等19座公路桥梁设置三类防撞浮标74座，确保了过往船舶的航行安全。
湘江归阳至萍岛144公里航道，经交通部批复定级为ⅠV级航道，现状维护为VⅠ级，该段航道条件相对较好，其最小流量为70m3/S，最大流量1.33万m3/S，有滩险43处，主要控制浅滩有黑狗滩、牛皮洲滩、江螺滩、观音滩、浯溪滩、毛洲滩、小西洲、喝螺滩等滩，滩险存在主要因素大多数为水流紊乱，航道溪线不明显，船舶航行操作不当，易出海损事故。此段河道两岸的冷水滩至归阳，素为客货集散要镇，尤以冷水滩处弯形河段，水深流缓，最宜船只靠泊；该航段主要有黄阳司、观音滩、白水、黄泥塘、归阳等客货集散港埠。冷水滩宋家洲电站修建的船闸迟迟未完工，1996年截流断航至2003年，大部分货船只能在湘江下游白水码头装货启运。
湘江萍岛至斗牛岭56公里航道，航道定级为V1级，现状维护为等外级。该段有险滩31处，多为岩石乳碓或浅水砂滩，控制性险滩有兵书滩、台凡市、土地滩3处；最大流速2.5m/S，湘江萍岛至斗牛岭56公里航道水深0.5米,航宽8.0米,最小弯曲半径90米,最低通航保证为75%,为季节性航道。此河段上通广西的淳水、桂江，历史上湘桂间水运往来颇为繁盛；沿岸的绿埠头、石期市、大江口、台凡市、老埠头历年为货物集散港埠，湘桂公路、湘桂铁路建成后，客货逐渐改从陆运，湘桂间往来船只减少。1975年，东安县在石期市修建湘江电站，因电站未建船闸，湘桂间水运基本中断，目前只能作区间性分段通航，可通10-20吨机动船舶。
2、潇水
潇水发源于永州市蓝山县大鼓源野猪山南麓，流经江华、江永、道县、双牌、芝山等五个县区，于芝山区萍岛汇入湘江。河流全长354公里，流域面积12099平方公里，占全市总面积的54%，航道里程259公里，计有淹水，冷水等19条支流汇入。50年代潇水仍为永州的主要水运干线，境内所产的粮食、竹、木及土特产大量调出，食盐、钢铁、水泥、化肥等大量物资调入。水势平缓，平均比降0.62‰，计有险滩35处，控制性滩险有西良坝、麂头滩、白米滩。
潇水建有涔天河水电站、双牌水电站、南津渡水电站等大中型水库，形成梯级开发。潇水涔天河水库大坝至水口33公里航道，由于涔天河电站未设通航设施，船舶只能作区间性分段通航，常年可通航20—30吨的机动船，该河段河床地质为卵石，滩险有9处，航道水深0. 4米，航宽5.0米，弯曲半经100.0米，最低通航水位保证率为70%。
潇水双牌水库大坝至涔天河大坝165公里航道，该航段计有水轮泵闸坝12处，农坝16处，其中大林江、晏家田、向阳坝、陆洲坝（原红旗坝）水轮泵站建有船闸，但设施未配套，其余农坝仅留通航坝口。双牌水电站船闸基本没有通航，受闸坝、滩险的影响，航道条件差，为分段通航航道。道县玉田河口至江华沱江大桥41公里航段未列入维护。该段航道可通航20—80吨的机动船，枯水时水深为0.4-0.5米，航宽7.0米，弯曲半经为150.0米，双牌水库大坝至道县青口56公里航道，河面宽阔，两岸山势陡峭，河流最宽处达700米左右，最窄处在250—300米，航行条件良好，水深满足通航要求，极利于水上旅游开发。
潇水萍岛至双牌水库大坝61公里，该段航道主要为二个梯级开发，双牌大坝往下游39公里处建有南津渡水电站，1985年动工兴建，1991年建成使用，南津渡水电站开挖引水渠引水发电，航道裁湾取直，引水渠长4100米，渠宽74米，水深6米，建有干式升船机，船舶可通过升船机到达下游，由于年久失修，升船机基本上未作使用。南津渡水电站下游由于冷水滩宋家洲水电站的兴建，形成了梯级开发回水衔接。航道水深0.6米，航宽15.0米，弯曲半径150.0米，最低通航保证率为90%。
3、冷水、人民电站、大江水库
冷水系潇水支流，全长86公里，现有通航里程36公里。建有9个梯级，现已基本渠化，主要梯级为螺蛳滩、油乡、刘家坝、腰滩、曹家滩、枫木坝、新屋地、仁山庙，红旗坝。1981年由于闸坝年久失修，全线断航。
祁阳的人民电站和大江水库航道系水库航道，通航条件较好，常年可通航5—10吨机动船舶，为季节性航道，均未设通航设施而断航。
4、淹水、紫溪河、白水
淹水系潇水支流，道县六洲至新车大桥，航道里程15.0公里，航道水深0.6米，航宽10.0米，弯曲半径60.0米，最低通航保证率为80%，配布三类航标维护。
紫溪河系湘江支流，位于东安湘江电站库区回水，航道里程7.0公里，常年可通航10—20吨机动船，大部分通航船舶为客船和砂石运输船，属季节性航道，航道水深0.5米，航宽8米，弯曲半径70.0米，最低通航保证率80%，三类航标维护。
白水系湘江支流，航道里程为3公里，码头2处，主要为白水码头、金洞林场白水码头，全市大部分木材在白水两个码头装货转运至长江中下游武汉、江苏、上海等地，年货运量为30万吨，客运量为10万人，发挥一定的水运经济效益；白水航道常年可通航100吨货船，年通航保证率为90%，为非季节性航道，航道水深1.2米，航宽45.0米，弯曲半径270米，满足现状VI级航道主要通航尺度。
5、横江河、单江、麻江、上梧江、牟江
横江河、单江、麻江、上梧江、牟江五条河流系潇水支流，位于双牌水电站库区，为库区回水航道，通航条件比较好，航道里程在2--4公里之间，常年可通航10-20吨机动船，主要为双牌库区两岸移民运输木材、楠竹、农副产品等，航道现状为ⅠX级，水深满足1.0米，航宽10.0米，弯曲半径60.0米，为季节性航道。
二、水上运输呈逐年下降趋势
湘江横贯永州市东西，潇水从中部纵贯全市南北，构成一横一纵的“T”字形态，这个“T”字形航道是永州市得天独厚的天然水运通道。过去，永州市水运物资主要以木材、煤、建材以及粮、棉、油等农副产品为主，特别是潇水源头江华县的木材可通过水路出洞庭达长江。交通航道管理部门为了改变永州市航道状况，从1989年开始，不断加强对航道的整治与维护，据统计，全市1989年至2002年共投入资金55.92万元，有力地改善了永州市的航道运输状况。但是，90年代初，随着公路运输发展的加快，一些货物开始弃水走陆。1994年，宋家洲水电站的修建，船闸一直未完工，至今断航8年，全市7家水路交通运输企业深受其害，船舶无法上下航行，许多船舶被迫转卖。航运情况见下表：
从上表可以看出，铁路、公路呈逐年上升趋势，而水运除货运有所起伏外，客运则成逐年下降之势。
航道目前存在的问题
从2003年交通航道普查来看，永州市航道的现状确实令人担忧，主要表现为：
1、主要通航河流上的碍航闸坝较多，致使航道严重不畅。潇水259公里航道上不通航闸坝就有七座，潇水道县至涔天河电站92公里航道有水轮泵12处，这些碍航闸坝、水轮泵迫使潇水航道大部分断航，部分航段只能分段通航。
2、通航河流乱采滥挖的现象十分普遍，有的甚至在航道上采挖砂石，影响航道畅通及安全航行。潇水道县青口段几公里河道上就有挖砂船17条，运输船估计五十余艘，湘江城区芝冷段有挖砂船141组，这些挖砂船盲目肆意采挖，严重影响了河道行洪、河堤稳定及航道畅通。
3、航道建设、养护及管理经费严重不足，导致部分航段失养失管。永州市航道管理处每年航养费征收在35万元左右，而工资及各项开支在60万元以上，财政和交通主管部门没有任何补贴，可想而知，用于航道维护管理的资金就微乎其微了。
4、湘江宋家洲电站通航船闸没有同步建设好，使永州市湘江主干道断航8年之久，全市7家水运企业深受其害，船舶无法上下通行，许多船舶被迫转卖，出港船舶从1991年的139艘减少到2002年的29艘，企业损失达2400万元，水运经济逐渐萧条。
加强航道维护管理，促进国民经济发展
航道是水运的基础，由于闸坝碍航、乱采滥挖等原因，致使航道不畅，严重影响了永州市水运经济的发展。但永州市属中亚热湿润季风气候区，水资源丰富，航道自然条件较好，发展水运经济无论从气象、水文、资源等方面，都具有得天独厚的优势。特别是随着湘江航道梯级开发的逐步实施，发展水运前景十分看好。
水运历来具有成本低、运量大、污染小等诸多优势，在整个交通运输网络中占有重要的地位。1997年永州市各种物资经白水码头转运到江苏、浙江一带，发挥了一定的水运经济效益，但由于码头吞吐量有限，年货运量仅为30万吨，省航务局计划将白水码头建设成湖南省的中型港口，现正在进行可行性论证中。目前祁阳浯溪电站正在设计之中，和上游的宋家洲电站形成梯级开发。估计在“十一五”期间，永州市直达下游衡阳、长沙的“水上黄金通道”初步形成，水运经济逐步复苏，相应的水上旅游开发将成为“热点”。永州市发展水上旅游的项目目前有：城区潇湘百里平湖旅游开发、双牌库区水上旅游和金洞漂流，且已初具规模。东安县准备在湘江电站上游开发水上旅游业，目前正在考察阶段，可见永州市水运市场前景看好。永州市水运经济要走出困境，我们认为要充分利用水资源，加大航道建设的投入及维护管理，才能逐步复苏水运经济，发挥水运优势,促进国民经济发展。
1、加大对水运设施的投入，改善航道通航条件，发挥水运效益。航道建设投入只相当于高速公路投资的1/20，而运输成本仅为公路运输的1/4。水运的发展应争取省、市政府和交通主管部门大力扶持，增加投资，改善永州市航道的通航条件，形成以湘江归阳至萍岛144公里航道为水运“主干道”，潇水、白水等支流为“次干道”的水运网，配合其他薄弱环节的改进，水运面貌将大为改观。
2、 积极采取优惠政策，鼓励和支持发展水上运输业和旅游业，增加船舶拥有量，培植航道养护费费源，为航道的建设、维护管理提供可靠的资金保障。
3、开发水资源，应统筹兼顾，综合利用，确保通航。随着湘江航道梯级开发，下游的大源渡航电枢纽、株洲航电枢纽的建成，永州市的水电枢纽建设将逐步实施。对于新建的水利枢纽必须按国务院、交通部有关法规执行，按要求配套建设通航设施；对已建的水利枢纽，各级政府应督促有关部门修建过船设施，恢复原有通航条件。
4、在通航河流上乱采滥挖的问题，建议当地政府组织相关部门进行联合执法，规范采挖范围、作业方式及尾砂处理等问题，确保航道畅通。
[永州市统计局 梁芳 供稿]
