2003年是永州经济快速发展的一年，也是经济发展速度和效益、规模和内涵并驾齐驱的一年。当年永州市GDP为282.95亿元，按可比价格计算，比上年增长10.6%，为1997年以来增速最高的年份。其中第一产业增加值86.40亿元，增长3.7%；第二产业增加值76.50亿元，增长18.6%；第三产业增加值120.05亿元，增长10.7%，三次产业的比重由2002年的33.6:25.0:41.4调整为30.6:27.0:42.4，一产业下降了3个百分点，二、三产业分别提高了2个和1个百分点。
一、永州各主要经济指标在全省的位置
从纵向对比来看，永州经济的长足发展是有目共睹的；但从全省横向对比来看，我们的落后几乎存在于每个环节，差距显而易见。
（一）、GDP总量在全省排第8位，人均GDP居第12位。2003年永州市GDP为282.95亿元，同比增长10.6％；人均GDP为4970元，较上年提高440元，增长9.7%。
1、从总量看，永州市居全省第8位，比2002年上升1位，仅占全省总量的6.1％，较上年提高了0.2个百分点;总量超过我们的有长沙(928.22亿元)、株洲(383.1亿元)、衡阳(444.18亿元)、邵阳(285.63亿元)、岳阳(493.66亿元)、常德(486.58亿元)、郴州(324.22亿元)共七个市; GDP总量分别为长沙的30.5%、常德的58.2%、衡阳的63.7%、郴州的87.3%。(详见表一)
2、从增幅看，永州市居第7位，较全省平均水平高出1个百分点；增幅高于我们的有长沙(14.0)、株洲(11.1)、湘潭(11.0)、岳阳(10.8)、常德(11.3)、郴州(11.2)六个市，其中长沙、常德、郴州分别高出我们3.4、0.7、0.6个百分点。（见表一）
3、从人均GDP看，永州市居第12位，落后我们的仅有邵阳（3910元）和湘西自治州（3100元）两地。永州市的人均GDP与全省平均水平、衡阳、郴州分别相差2457元、1252元、2151元，仅为长沙的32.1%、株洲的47.3%、常德的61.3%、郴州的69.8%，差距相当悬殊。（见表一）
（二）、农业比重居全省第1位，二产业比重则排第13位。2003年，永州市第一产业增加值86.4亿元，绝对数居全省第4位；排在我们前面的是衡阳(105.13亿元)、岳阳(104.66亿元)、常德(115.71亿元)，仅次于我们的是邵阳(85.83亿元)；农业在三次产业中的比重，我们是最高的，达到30.6%，比第二位的邵阳高了0.6个百分点，比全省平均水平高了11.5个百分点，比最低的长沙高了21.7个百分点。（见表二）
2003年，永州市第二产业增加值76.5亿元，仅为长沙(393.92亿元)的19.5%、常德（197.68亿元）的38.7%、衡阳（154.9亿元）的49.4%、郴州（125.72亿元）的60.8%，绝对数居全省第10位，低于我们的有张家界(20.59亿元)、益阳(69.45亿元)、怀化(70.96亿元)、湘西自治州(29.8亿元)；第二产业所占比重为27.0%，排全省第13位，仅比张家界高2个百分点，比全省平均水平低11.7个百分点，比长沙、常德、衡阳、郴州分别低15.5、13.6、7.9、11.8个百分点。（见表二）
2003年，全省14个市州中，呈“三二一”产业格局的有长沙、湘潭、衡阳、张家界、益阳、郴州、怀化、湘西自治州共8个地区，呈“二三一”产业格局的有株洲、岳阳、常德、娄底共4个地区，呈“三一二”产业格局的只有永州和邵阳两个地区。
上述数据有力地说明了两个方面的问题：一是永州市虽是一个农业大市，但却并不是农业强市；二是永州市的产业格局是最不合理的，典型的表现为农业比重过大、二产业比重过小，经济发展的结构性矛盾较为突出。（见表二）
（三）、工业增加值、规模工业增加值均居全省第11位。2003年，永州市工业增加值58.22亿元，同比增长17.4%；增幅居全省第3位，绝对数却排全省第11位，分别仅占长沙(268.53亿元)、常德(160.07亿元)、衡阳(125.74亿元)、郴州(104.74亿元)的21.7%、36.4%、46.3%、55.6%，只占全省总量的4.0%。（见表三）
2003年永州市规模工业增加值30.19亿元，同比增长27.9％，增幅高居全省榜首，但绝对数却排名第11位，分别仅占长沙(192.75亿元)、常德(105.25亿元)、衡阳(62.70亿元)、郴州(59.60亿元)的15.7%、28.7%、48.1%、50.7%，只占全省总量的3.5%。（见表三）
近年来，永州市工业发展速度尽管已有所加快，但工业经济的整体规模和水平、结构和效益仍明显滞后，追赶先进地区任重而道远。
（四）、投资居全省第7位，社会消费品零售总额居全省第9位。2003年永州全社会固定资产投资完成95.1亿元，同比增长28.9%，绝对数和增幅双双居全省第7位；其中国有及其他经济类型（限额50万元以上）投资完成43.52亿元，同比增长53.7%，增幅居全省第2位，但绝对数仅居全省第9位，分别为长沙（415.50亿元）、常德（79.90亿元）、衡阳（68.94亿元）、郴州（94.30亿元）的10.5%、54.5%、63.1%、46.2%。(见表四)
2003年永州市投资表现出了强劲的增长势头，但与此相伴的是投资活力不够、投资后劲不足、投资结构欠优等方面的问题。
（五）、第三产业增加值排全省第9位，社会消费品零售总额居全省第10位。2003年，永州市第三产业增加值120.05亿元，居全省第9位，领先我们的分别是长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、郴州、怀化8个市；同比增幅居全省第5位。实现社会消费品零售总额87.65亿元，同比增长10.4%，绝对数居全省第10位，增幅居全省第7位。(见表五)
第三产业热点不热、消费水平不高、预期消费不强、农村消费疲软等问题较为突出。
（六）、地方财政收入居全省第8位，人均地方财政收入居10位。2003年永州市地方财政收入10.8亿元，同口径比增长15.9%，财政收入绝对数居全省第8位，仅为长沙(59.9亿元)、常德(19.22亿元)、岳阳(20.58亿元)、郴州(21.49亿元)的18.0%、56.2%、52.5%、50.3%，只占全省总额的4%。而人均可支配财力仅为189元，排全省第10位，分别比全省平均(403元)、长沙(995元)、常德(320元)、岳阳(390元)、郴州(472元)少214元、806元、131元、201元、283元，只占全省平均水平的40%。说明永州市的经济运行质量和效益尚待大力提高。(见表六)
（七）、农民收入居全省第９位，城镇居民收入居第13位。2003年，永州市农民人均纯收入2123元，同比增长4.8%，收入绝对数居全省第9位，分别比全省平均（2533元）、长沙（3745元）、常德（2550元）、衡阳（3030元）、郴州（2812元）低410元、1622元、427元、907元、689元；城镇居民人均可支配收入5554元，同比增长7.0%，绝对数居全省倒数第2位，分别比全省平均（7674元）、长沙（9933元）、常德（7901元）、衡阳（7205元）、邵阳（6496元）、郴州（7559元）少2120元、3651元、2347元、1651元、942元、2005元。(见表六)
2003年，永州市农村及城镇居民收入增幅分别居全省第11位和第10位，比全省平均水平分别低0.8和3.3个百分点。说明永州市的居民收入与先进地区以及全省水平的差距在进一步拉大。
（八）、吸引外资居全省第9位，出口创汇居第13位。2003年永州市吸引外资0.51亿美元，同比增长151.5%，增幅居全省第一，但绝对数居全省第9位，仅占全省的2.8%，也只相当于长沙（5.02亿美元）、常德（1.06亿美元）、衡阳（1.52亿美元）、郴州（2.1亿美元）的10.2%、48.1%、33.6%、24.3%；吸引内资9.02亿元（市外资金），同比增长37.1%，到位内资居全省第12位，分别为长沙（106.05亿元）、岳阳（40.54亿元）、衡阳（39.70亿元）、郴州（38.94亿元）的8.5%、22.2%、22.7%、23.2%，只占全省总额的2.7%。(见表七)
2003年永州市外贸出口创汇0.14亿美元，同比增长3.37倍，增幅居全省第2位，但绝对数居全省倒数第2位，仅占全省外贸出口总额的0.7%，分别为长沙（10.98亿美元）、常德（0.66亿美元）、衡阳（0.81亿美元）、郴州（0.70亿美元）的1.3%、21.2%、17.3%、20.0%。(见表七)
上述数据充分说明永州市吸引内外资的水平不高，具有较高技术含量和竞争力的产品很少，经济的外向度很低。
二、永州经济相对落后的原因分析
自改革开放以来，永州经济发展取得了显著的成效，人民的生活水平显著提高、精神面貌显著改善。但与我国沿海发达地区以及省内先进地区相比，差距在进一步拉大。笔者认为主要有以下几个方面的原因。
一是思想不够解放，环境不够宽松。我国沿海发达地区及省内先进地区的经济发展经验无不生动地表明：“思想解放的程度决定经济发展的速度”。永州与郴州的经济发展水平在上世纪九十年代初期还几乎处于同一起跑线上，短短十余年的发展，如今郴州的经济几乎在所有领域超过我们，并且他们还在一些关键领域跻身全省前列。原因众所周知，就是郴州解放思想的力度比我们大，优化经济发展环境的认识比我们早、决心比我们大、效果比我们好。
二是工业基础差，支柱产业少。一个地方如果没有得天独厚的自然或矿产资源，要实现经济的繁荣发展，工业化道路是绝对绕不过去的坎。永州市三次产业中，二产业的比重是最低的。2003年，永州全部工业增加值、规模工业增加值绝对数均排名全省第11位；规模工业企业数只有344家，比郴州少151家，比株洲少204家。永州市工业如今面临的形势是基础较为薄弱、规模工业比重偏小、优势支柱产业单一、特色不突出、产品竞争力不强。工业弱决定了经济增长速度慢，也必然导致经济发展水平低。
三是人才队伍缺，科技力量弱。永州市人才队伍中“孔雀东南飞”的现象至今没有根本改变。一方面大量的本地人才流向经济较发达地区，另一方面本地大量急需的人才又难以引进。一些永州籍的大学生将回家乡工作当成是无奈中的第二选择。究其原因，一是我们的经济发展水平和各项待遇客观上明显落后于沿海及经济发展先进地区，人往高处走是自然规律；二是我们的人才发展战略和人才储备机制也明显落后于先进地区。人才是发展创新的首要源动力，真正重视人才队伍建设，是我们加快经济发展步伐，实现跨越式发展的必然要求。
四是改革步伐慢，开放水平低。改革开放是二十世纪以来中国大地上最响亮的名词之一，也是邓小平理论最主要的贡献之一。没有改革就不能破除制约经济发展的体制性障碍，没有开放就不能解决制约经济发展的技术和资金等方面的瓶颈，二者是相辅相成的。永州市经济发展水平之所以不高，一方面是因为我们改革的步子总体上迈得不快，政府和企业一些计划经济遗留下来的思想观念和管理模式长期难以更新，表现为思想僵化、信息闭塞、管理落后、技术粗糙、营销乏力等；另一方面尽管我们思想明确，但开放的决心下得不够大，措施贯彻起来不够坚决有力，使得我们的经济发展环境长期难以大幅改善，招商引资的水平长期处于落后状态，经济的外向度一直很低。
三、加快永州经济发展的对策建议
永州经济发展已进入了一个新的阶段，市委、市政府为此描绘出了新的宏伟蓝图，制定了切实可行的发展战略。当前最要紧的是全市上下齐心协力、求真务实、开拓创新、埋头苦干。
1、必须紧紧抓住发展这个主题，以新的发展观统领全局。对于永州这样的经济欠发达地区，加快发展是硬道理，是始终不变的主题，只有发展才能解决许多复杂而尖锐的社会矛盾，只有发展才能应对前进中的困难和挑战。党的十六届三中全会提出了新的发展观，指出发展必须全面、协调、可持续的进行，做到“五个统筹”。实际工作中，我们必须认真领会、一以贯之，发展经济不以损害环境和大量消耗资源为代价，注重可持续性，为子孙后代留下一片蓝天绿水；大力发展经济的同时，也必须十分注重与社会的协调发展，使广大人民群众真正享受到改革开放和经济发展所带来的文明成果。
2、必须加快解放思想的步伐，自觉融入到“华南经济圈”。思想不解放、观念不创新是永州经济长期落后的根本症结所在，因此，解放思想是我们这种经济欠发达地区永恒不变的话题。我们不但要学习沿海发达地区发展经济的成功经验，更要学习他们解放思想、实事求是、与时俱进的工作作风。充分利用永州市毗邻“两广”的区位优势，充分利用沿海发达地区产业内移的良好机遇，时不待我、机不可失，大力改善经济发展环境，认真搞好调查研究，切实做到优质服务，不断提升驾驭全局的战略思维能力，自觉地将永州经济融入到“华南经济圈”。
3、必须更加突出工业的核心地位，大力推进“三化”进程。从永州经济的现状来看，我们是“弱在工业、慢在农业、难在第三产业”，工业弱则左右为难，工业强则满盘皆活。因此，大力推进永州市的工业化进程，不仅要时时挂在嘴边，更要处处落实到行动上。首先是要大力培育龙头企业。要积极结合本地的产业特色和资源优势，坚持因地制宜、扬长避短、有所为有所不为，既要全面深入客观地分析自身的现实基础和条件，又要正确把握产业发展的趋势和前沿，加快培育一批具有自主知识产权、质量效益好、市场占有率高、品牌效应佳的产品群；其次是要坚定不移地加快推进国企改革步伐。永州市各级党委、政府以及各有关部门要切实按照市委、市政府的统一部署，提高认识、加强宣传、坚定信念、排除万难，积极稳妥、不折不扣地打好这场关系永州长远发展的改革攻坚战。第三是要以工业化来促进城镇化和农业产业化。“三化”进程事关全面建设小康永州的全局和根本。实际工作中，我们必须将“三化”建设统一起来而不能割裂开来，以大力推进工业化来提升城镇化和农业产业化的水平，反过来，城镇化的发展必然为工业化和农业产业化提供了基础和载体，农业产业化的大发展必将为工业化的进一步推进和城镇化的进一步巩固提供坚实的保证。
4、必须继续狠抓招商引资工作，大力引导和促进民间投资。相对于前些年永州市招商引资工作“雷声大、雨点小”的尴尬局面，2003年永州市的招商引资工作有了质的明显飞跃，但相对周边和省内先进地区，我们的差距又是显而易见的。必须保持清醒头脑，认真总结经验，坚持奖罚分明，继续大力抓好招商引资工作。可以肯定的是，资金短缺是当前和今后一段时期制约永州市经济发展的主要矛盾之一。招商引资不仅可以缓解这一主要矛盾，还可以为我们这种欠发达地区带来十分宝贵的先进管理经验、思想意识和优秀人才。因此要坚持常抓不懈，开拓进取。一要不断推“新”，加强项目的论证和包装工作。要时刻树立以优质项目引优良投资的意识。这方面，永州市的工业改革和发展、城镇生活和交通基础设施、旅游等领域大有文章可作。二要早做准备、把握时机。充分利用各种全国性的商品交易会以及省市举办的各种贸易洽谈会，大力宣传和推介自己，广泛联络各地客商，精心准备项目，以专业水平、诚实守信、优质服务等大力拓展客源。三要精心打造平台，大力发展工业园区。市里要以“一区四园”格局为骨干，狠抓工业园区的硬件建设和管理。坚持“大设计、高标准”的园区建设思想，始终以优良的环境、优惠的政策、优质的服务引来八方宾客，留住四海朋友，共谋双赢局面。
5、必须更加注重扩大消费需求，提高经济发展质量和后劲。消费是经济增长的主要动力，也是支撑投资和就业增长的动力；消费结构升级也是投资结构、产业结构优化的根本保证。因此，要按照以人为本的发展观，不断提高居民的消费水平，努力实现投资与消费协调增长的局面，确保永州经济能够持续、快速、健康发展。一要转变消费观念。政府要明确树立提高消费率相对降低投资率的观念。从我国现阶段经济是需求导向型经济的基本特征出发，积极地提高消费率，实现经济快速增长下的投资与消费的协调发展。二要培育消费热点。一方面大力促进和引导农村消费，积极改善农村消费环境和扩大农村消费空间；另一方面制定鼓励消费的政策措施（如购房、买车等），消除抑制消费的政策性障碍，抓好教育、医疗收费和药品价格、食品卫生的监督检查，大力整顿市场经济秩序，给消费者提供一个放心的消费环境。
6、必须认真贯彻中央1号文件，不断提高农民的收入水平。“三农”问题如今已成为党中央、国务院以及社会各界关注的头等大事。永州是一个农业大市，近80%的人口生活在农村，尽管各级党委、政府普遍加大了“三农”工作的力度，农民收入增长幅度有所加快，但城乡居民收入差距还有进一步扩大的趋势，由2002年的2.56:1变为2003年的2.62：1，如今“农业真难、农村真穷、农民真苦”是一些农村的真实写照。没有农村的小康，何来全面小康；没有农村的现代化，就不可能实现真正的现代化。为此，党中央于2004年初发出的1号文件，是及时雨和动员令，我们要认真领会文件精神，努力结合永州市的实际情况，制定详细规划，不折不扣地加以贯彻执行。按照“多予、少取、放活”的原则，一方面要想方设法地增加农民收入，另一方面要持之以恒地减轻农民负担。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]
