今年以来,永州市委、市政府采取了重大招商引资举措，为投资创造了良好的环境，使一季度固定资产投资快速增长。一季度，全社会固定资产投资共完成156096万元，同比增长38.4%。城镇固定资产投资94647万元，同比增长69.7%，其中基本建设完成48008万元，同比增长78.6%；更新改造完成投资12866万元，同比增长64.3%；房地产开发投资完成15660万元（不含城乡私人建房），同比增长128%。农村固定资产投资61449万元，同比增长14.9%，其中农户44494万元，同比增长12.0%；非农户16958万元，增长22.1%。固定资产投资增幅为历年之最。          

    （一）城市基础设施投资步伐加快。永州市城市建设投资项目，采用经营城市的先进理念，走市场化运作的路子，实行项目责任制，确定“谁投资，谁受益”的原则，按照政府引导，市场运作，法人经营管理的模式，全市各相关部门和施工单位加快工程进度，密切配合，精心施工，加大工程建设力度，提高工程质量，掀起了中心城市建设高潮，建设项目进展顺利。一季度河东路网工程完成投资2857万元，永州大道完成投资524万元，投资2700万元的宋家洲西大桥完成了招投标，目前开始施工。滨江广场完成610万元的土石方，河西沿江路完成263万元的土石方，零陵北路完成306万元的绿化和亮化，日升大道完成投资2687万元，永州工业园道路建设完成投资2610万元，站前大道完成投资240万元，长丰大道完成投资350万元。湘永路，南津路，凤凰路通过配套改造，面貌焕然一新。

    （二）技术改造呈加速发展的态势。永州市以加速“三化”为契机，强力推进工业化进程，全市技术改造投入稳步上升，全市技改投入创历史最好水平，并呈现出加速发展的态势。一季度完成技术改造投入12866万元，同比增长64.3%，投入较大的企业是长丰集团汽车零配件公司2894万元，湘江纸业有限公司3850万元。

    （三）水电成为投资的热点。永州市境内河流密布，水力资源丰富。全市各级人民政府把发展中小水电作为促进经济发展，建设环保生态市的一项重要举措来抓，全市水电开发已具规模，开发势头相当强劲，已成为促进区域经济快速发展的新亮点。一季度江华县正在新建的100至400万元的水电站13个，连华水电站投资400万元，富丰水电站150万元，山冲水电站217万元。江永新建水电站7个，下江源水电站完成投资200万元。双牌县水电投资7个项目，阳明山二级电站600万元，塘底三级水电站投资450万元。

    （四）房地产开发呈现出较好的发展势头。随着政策性的扶持和引导，以及城市基础设施的进一步完善，以及居民对改善住房条件的需求从而有利的激活了房地产市场。一季度，渝州房地产公司舜德花园投资3635万元，经朝房地产公司美伦大市场投资1150万元，恒春房地产公司永粮商厦投资1180万元。随着火车站迁移，八方实业有限公司投资3544万元，加快了商业广场的建设。房市价格节节上升，永达花园售价588元/平方，翠苑花园988元/平方米，中亚花园1188元/平方米，房屋预售一路看好，永达花园全部售完，翠苑花园只剩顶层。房市看好的主要原因：一是需求量增加，单位停止集资建房，严格控制建设低矮住房，房屋需求量大大增加。二是大量拆迁户购房，打工返乡和农民进城购房大幅度增长。拉动了房屋需求。三是随着经济的发展，人民生活不断改善，购买力有所提高，购房增值比储蓄存款合算，也增加了对房屋的需求。

   
二、投资运行中存在的主要问题

    （一）部分项目搬迁难度大。搬迁一直是城市建设中碰到的主要问题。育才路南段，还剩500米，由于自来水厂搬迁问题一时无法解决，工程无法进行。永州大道拉直，南岭化工厂炸药仓库搬迁问题急需妥善解决。滨江广场计划年内完成土石方、道路建设和广场的绿化和亮化工程，由于冷水滩区武装部门面的住户不同意拆迁补偿方案，提出异地安置门面的要求，至今没有一个合适的解决方法。无法完成拆迁任务，整个广场建设工作基本处于停顿状态。

    （二）部分项目资金困难。资金筹措不到位严重制约工程进度。城市基础设施投资，政府的财力有限，民间资金大量启动还有一定难度。从近几年计划项目与永州市资金来源状况看，所需资金缺口很大。永州大道、河西沿江路、河东路网和滨江住宅小区不同程度的存在资金问题。污水处理厂计划2001年完工，现在排污管道仍未完工，工程进展十分缓慢。

    （三）农林牧渔业投资不足，所占比重偏少。由于历史的原因，城乡差别，工农业产品剪刀差的客观存在，投资农业的风险大，回报率低。近几年来各级政府虽然加大了对农业的投资力度，但从整体上看，农业投资项目少，投资规模不大。一季度，城镇固定资产投资中，农林牧渔业及水利业投资222万元，仅占城镇固定资产投资0。2%。严重偏少的农林牧渔投资与加快农业产业化发展要求很不相称。

    （四）省重点投资项目部分尚未开工。一季度，城镇投资项目272个其中500万元以上的173个，本年新开工项目86个，我市大项目主要集中在制造业、电力燃气及水的生产业、建设筑业、房地产业、公共管理和社会组织。今年我市省定投资计划，亿元以上的项目2个，全省亿元以上的项目79个，只占全省亿元以上计划项目的2.5%，分别是湘江纸业15万吨系列包装纸项目和洛湛铁路永州以南湖南段。省定大项目一般都是银行扶持的重点。因铁路现在尚未开工，我市跨地区项目投资为零，去年同期为1.89亿元。同时我市省定计划中城市基础设施、能源、社会发展项目较少。在一定程度上不利于城市功能的发挥和城乡经济的协调发展 。

       
三、今后投资的重点及扩大投资的建议

   
    今年要加大投资结构调整的力度，抓好重大项目的建设和管理，下大力气优化投资软环境建设，规范房地产市场，努力建立投资稳定增长的内在机制。在宏观调控政策上，建议注意以下几点。 

    （一）抓好重大项目实施力度。我市投资力度的加大，除县区启动一批项目外，全市重点建设项目起到了积极的拉动作用。多争取省重点项目和重点项目早日开工，是加快经济发展的重要途径。因此必须结合近期国家投资的重点，完善重大项目责任制，明确主体，落实责任，加快重大项目前期工作，按照“申报一批，实施一批，储备一批”的思想，抓紧组织实施，切实把项目做好，让更多的项目通过中央、省的计划落户永州，为永州中长期经济社会发展打下坚实的基础。

    （二）加大生产性投资的力度。投资作为欠发达地区推动经济发展的主要动力之一，其结构调整是产业结构调整的关键。当前和今后一段时期我市在投资方向上应侧重于工业和农林牧业等生产性行业，提高投资拉动经济增长的效率。从投资效果看，第一、二产业增加投入形成的固定资产，产生的增加值相当于在第三产业投资的几倍。要重点增加技术改造和高新技术产业的投资，引导企业在选择新的、成长性好的产业发展，提高投资效益。要以投资结构的调整推动产业结构和产品结构的优化和升级，增强我市经济的整体实力和发展后劲。要围绕农业的产业化和标准化，传统产业的改造与升级、高新技术产业化等方面着力开展工作，突出重点，选择优势企业、优势项目和优势技术，集中力量投资建设。 

     
    （三）确立投资主体多元化格局。政府投资应着力加大对重点基础设施、重点行业及重大项目的投入，从竞争性领域基本退出，逐步分阶段地取消或减少对一般性加工业、餐饮贸易业、社会服务业等主要依靠社会投资的行业投入，确立社会和企业在竞争性领域的投资主体地位。积极鼓励民间投资，特别要尽快完善落实鼓励居民个人购房投资的各项优惠政策，保持房地产投资较快增长。改善投资“软环境”。实施非歧视原则，取消不利于非国有投资的各种限制性、歧视性条文，真正落实“国民待遇”；把政府对投资的直接管理转变为以服务、引导为主的间接管理，改审批制为备案制，简化非国有投资的审批程序，减少环节，为民间资本营造一个公平、平等的市场竞争环境。引导民间资本进入基础设施、公用事业、高新技术产业，参与国有经济的战略调整，打破国有资本的产业垄断局面，使民间投资能在市场调节下选择合适的投资领域，参与竞争。 

     
    （四）进一步规范房地产市场。我市房地产业快速发展，有力地拉动了经济增长。不少房地产开发企业通过各种方式获得土地，由建筑企业垫资开发，待完成一定进度以后开盘销售，取得收入后再用于滚动开发。房地产开发商本身并不承担过大的风险，而将多数风险转嫁给了银行、消费者和建筑企业。必须加强宏观调控和政府引导，克服盲目开发、片面追求高档房的倾向。要以市场需求为导向，以满足最大多数人的需要为出发点，建设更多更好的经济适用房，并结合城市长远规划，实行大规模成片开发、降低开发成本；不断完善物业、中介管理，积极发展房地产二级市场，使房地产开发不断走向健康、有序的发展之路。

                                

 

  [永州市统计局唐京安  供稿]