今年是实现“十五”计划的关键的一年，全县各级各部门紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，坚持把发展作为富民强县的第一要务，克服了禽流感和四季连旱的影响，经济运行出现了高开高走的良好势头，实现了一季度生产“开门红”。1-3月，全县生产总值完成69078万元，同比增长10.1%。其中第一产业16288万元，增长3.8%；第二产业20402万元，增长13.1%；第三产业32388万元，增长12.1%。

一、 农村经济平稳发展

    今年以来，东安县以中央1号文件为指导，以促进农民增收为中心，以农业结构调整为主线，克服四季连旱影响，春耕生产开局良好。一季度，全县完成农业总产值3.03亿元。增长3.9%，完成农业增加值1.63亿元，增长3.8%。一是粮食生产政策得到了全面落实。按照中央和省市的统一部署，我县在4月1日将29.1万亩良种补贴291万元和42.1万亩直补资金337万元下拨到了各乡镇，4月10日前628万元补贴资金按粮食直补每亩8元和良种补贴每亩10元的标准已全部发放到农民手中。降低农业税及附加3.6个百分点，降低农业税及附加资金1080万元，已经100%整册到农户。一系列鼓励发展粮食生产的措施落实，充分调动了广大农民种粮的积极性。从春耕备耕情况看，全县早稻播种面积同比增加了2.63万亩，增长8.7%，稻田抛荒面积比去年减少1.14万亩。农民投入春耕生产资金比上年同期增长27.3%，农民备耕种子、化肥、农药同比增长7.6、4.8和5.9个百分点。二是种养业结构进一步优化。农业结构调整的内涵有了创新，由粮改经为主向品种劣改优为主转化，今年全县早稻等农作物良种覆盖率将达到78.5%，畜禽良种覆盖率将达到75.2%，分别比去年增长6.5和4.7个百分点。养殖业全面回升。面对突如其来的禽流感，我县畜牧部门一手抓防治，一手抓发展，保持了养殖业稳定发展的良好势头。一季度，我县发展牲猪48.66万头，增长2.9%，其中：出栏14.6万头，增长4.7%；牛0.23万头，增长4.5%；羊1.1万只，增长8.9%，出笼家禽166万羽，水产品产量1231吨。三是特色农业发展规模扩大。年初县里规划的井头圩七里坪万亩生态农业园、鸭白片万亩白果、东大片万亩优质柑桔、芦鹿端片万亩优质商品蔬菜、横塘万亩草场养畜和全万亩水田、万口沼气池、3万亩玉米，500万羽东安鸡九大万字号基地建设开始启动。退耕还林全面完成，全县共完成退耕还林总面积2.9万亩。四是订单农业有新的起色。一季度全县共签订种植业订单面积9.8万亩，其中优质稻7.2万亩，养殖业订单6.9万头（羽），总金额达到1.15亿元，增长71.3%。五是农民收入增长较快。一季度全县农民人均现金收入624元，同比增长6%。

二、 工业生产大幅增长

    今年一季度，东安县工业主管部门和各工业企业按照“工业强县”的指导思想，克服电力紧张，原材料涨价等诸多困难，精心组织，全力以赴抓生产。一季度，全县工业总产值完成3亿元，其中规模以上工业产值1.24亿元，完成规模以上工业增加值3527万元，增长10.8%，一是生产抓得主动，县里集中小水电向大宗工业用户倾斜，确保了企业正常生产。工业企业设备检修抓得早，抓得紧，原材料储备、资金筹措充足，锑品水泥行业、农产品加工企业和乡镇骨干企业开工较早，为生产打下了坚实基础。铁合金和锑品等主要工业产品产量同比分别增长了111%和52%。东港锑品有限公司实现产值2556万元，增长86%。企业产、供、销等衔接情况好，水泥、铁合金、锑品等企业资金回收率达到100%。二是新上项目增多。全县新办工业企业22家，其中规模以上工业企业6家。乡镇企业新上投入10万元以上的项目22个，其中120万元以上的项目5个，主要是农副产品加工企业。三是企业改革促进了企业生产。县水电设备制造有限公司通过整体出让后，一季度满负荷生产。二水泥厂通过内部租赁承包，企业出现生机。原县湘江电站通过整体拍卖后，机构得到精简，效益得到提高。四是技改项目投入增加。湘江电站准备投入几千万元资金用于电脑监测自动化建设。东港锑品有限公司反射炉、氧化炉、锑白炉进行了改造，各项技术指标明显提高。

三、 固定资产投资快速增长

    一季度，全县完成全社会固定资产投资1.56亿元，同比增长32.7%，其中城镇投资完成4888万元，增长23.4%；农村投资完成8304万元，增长25.3%。县城扩容提质进入新一轮建设高潮，年初县里规划的重点项目已全面启动。东新路、龙溪路、建设西路已经建设全面竣工；东安大道、官田路、滨江路、舜皇东路、八角街路建设完成4160万元；同心路、龙溪花园完成投资579万元；四大家新院即将动工。各乡镇五个一工程取得新的成效。完成县到乡镇公路改造26公里，已招标即将开工13.1公里。同时，永东公路和城网工程改造即将动工建设。

四、 消费市场稳中趋旺

    一季度，东安县社会消费品零售总额达到2.99亿元，增长13.1%。其中：县的零售额17614万元，增长15.0 %；县以下零售额完成12330万元，增长10.5%。分行业看，批发零售业26981万元，增长12.7%；餐饮业2684万元，增长17.8%，其他行业零售额完成279万元，增长12.0%。一是受“元旦”、“春节”假日效应的推动；二是今春以来，我县粮油等农副产品价格一路上扬，大米由1.6元/公斤上涨到2.8元/公斤，上涨了75%，猪肉价格由10元/公斤上涨到16元/公斤，上涨了60%。。

五、 财政收入增长迅速，金融市场运行平稳

    一季度，全县财政总收入完成2125万元，同比增长20.7%，其中：地方财政收入完成1583万元，增长30.8%。全县财政支出累计完成3644万元，增长18.1%。金融运行平稳。一季度全县金融机构各项存款余额达到20.81亿元，比年初增长17.2%，其中城乡居民储蓄余额17.87亿元，比年初增长14.1%；各项贷款余额10.46亿元，比年初增长5.4%。

六、 招商引资成效显著，对外开放继续扩大

    通过全面落实引资优惠政策，严格引资责任制，成立港澳深珠、广州东莞、江苏上海、浙江福建四个招商引资特别工作小组开展专门招商，一季度全县协议引进县外资金16.84亿元，引进项目44个，其中投产项目16个，在建项目24个，签约项目4个。实际利用外资144万美元，实际利用内资3292万元，同比增长84.9％。引资项目趋向多元化，三来一补和劳动密集型项目明显增多。

    一季度，东安县经济工作实现了良好开局，但经济运行中也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：

    一、企业效益仍不理想，扭亏工作十分艰巨。一季度全县规模以上工业亏损企业亏损额有230万元，主要是两个方面的原因：第一，原材料价格上涨导致生产成本增加，高能耗企业生产用电丰水期为每千瓦时0.27元，而前段时间达到了0.56元，锰矿石、煤、焦炭等原材料供应紧张，且价格在去年居高不下的基础上，仍步步攀升。如东安县冶炼焊剂厂生产焊剂，由于本地锰矿石含铁量较高，度数低，只适合铁合金和富锰渣的生产，只能从外地主要是珠山进原材料，30度的锰矿石今年达400多元每吨，高于去年130元每吨，价格上涨了48.1％，而且还无货可进。焊剂每吨产成品价在1500－1600元之间，而销售价格仅为1600－1700元，销售价格上不去，导致企业出现亏损。电力供应趋紧导致开工不足。东安县全网高峰时期最大用电负荷为５万千瓦时，日平均用电负荷为4.6万千瓦，而网内小水电最大稳定出力只有2.7万千瓦，已经跟不上经济发展的需要。同时，由于今年一季度雨水稀少，县内小水电发电量同比减少了23％，导致企业开工不足，特别是高能耗企业被迫轮流避峰，影响了企业达产达效。

    二、农资价格涨幅过大，影响生产投入。受石油、煤、电等生产原材料价格上涨的影响，化肥、农药等农资价格上涨速度快，幅度大。如尿素去年65元－70元／百斤，今年涨到了81－100元／百斤，钾肥去年为75元／百斤，今年上升到了83元／百斤。尽管国家采取了一系列宏观调控措施，但收效不大，目前，除杂交稻外，化肥、农药等主要农资价格仍居高不下，严重挫伤了农民对生产投入的积极性，加之劣质农药，劣质化肥充斥市场，农民很难购买到质优价廉的正品，影响了农业的正常生产。

    三、财政收支矛盾仍然突出。一季度，全县财政收入虽然出现了大幅增长，但财政支出达到了3644万元，增加558万元，支大于收1519万元，财政减收因素增多，降低农业税率、取消除烟叶以外的农业特产税等政策的出台，加大了收入任务完成的难度，仅降低农业税及附加3.67个百分点这一项就减少财政收入1080万元。

    四、生产和建设资金不足。一季度全县金融机构居民储蓄余额比去年同期净增3.15亿元，而贷款余额只增加1.34亿元。金融机构投入工业和中长期固定资产项目贷款不足，生产和建设资金筹集十分困难，仅经贸委系统几家重点生产企业流动资金缺口高达2000万元。县城建设由于资金缺乏，年初拟定的重点项目建设进度不快。

    二季度的经济工作重心应是按照年初确定的目标任务狠抓落实，确保时间过半，任务过半。为此。建议集中力量突出抓好以下几方面的工作：

    １、千方百计促进企业达产达效。一是集中小水电保大宗工业企业用电，争取尖峰时刻不避峰。二是大力发展支柱产业，突出在做大做强锑品、焊剂、铁合金、建材和小水电等优势产业和产品上下功夫。三是各工业企业在抓生产进度的同时，应注重抓经济效益，确保速度和效益同步增长。各级各部门要加强领导力度和服务力度，对亏损企业要逐家分析，找出原因，制定相应扭亏措施。

    ２、严格执行中央和省市关于促进粮食生产的政策措施，增加种粮农民的收入。继续狠抓结构调整，突出抓好东安鸡、银杏、柑桔、竹木、牲猪、粮食六大产业。大力实施早稻优质稻工程。加大对农资产品市场的监管力度。

    ３、切实抓好增收节支。大力组织财政收入，确保财税“双过半”。首先抓好财源建设项目的落实，认真分析农村税费改革对地方财政收入的影响，大力培植替代财源。二是加大征管力度。三是优化支出结构。

    ４、加大经济环境治理力度，优化经济环境，杜绝向企业“敲杆”和“变相收费”现象，扶持保护县里重点骨干企业。

[东安县统计局]