今年以来，全市上下认真贯彻落实中央关于“区别对待，有保有压”的宏观调控政策，在控制部分行业投资过快增长的同时，进一步改善投资环境，不断优化投资结构，积极引导非国有投资，使全市固定资产投资保持了较为稳定、快速的增长态势。1-9月，全社会固定资产投资完成92.59亿元（不含跨区项目），同比增长36.09%。其中：城乡50万元以上项目及城镇个体私人建房完成投资69.38（以下简称50万元以上项目），增长49.69%。
一、投资运行主要特点：
（一）产业投资结构进一步优化
今年以来，为了稳定农业的基础作用，加强了对农业、林业及农田水利设施的投入，为促进国民经济的快速发展和推进城市化的进程，加大了对工业、交通、市政基础设施的投资倾斜，使全市的投资取向有了较大的改善，投资结构进一步优化。
1、工业投资强劲增长，技术改造成效显著
今年，全市积极实施“兴工强市”的战略，加大工业投资力度，使工业投资总量快速上升，工业投资的快速增长成为全市经济增长的主动力。1-9月，全市50万元以上项目中，工业投资完成27.80亿元，同比增长94.68%，占全社会投资的比重由上年的20.99%上升到今年的30.02%，提高9.03个百分点。同时，积极响应国家产业政策，大力加快新型工业化进程，紧紧围绕以培育壮大和提升一批产业集群的产业结构优化调整要求，重点抓好重大工业项目建设和骨干企业的技术改造，以工业的快速发展促进永州经济的发展。今年，全市更新改造投资在一批重大技改项目的带动下，呈现出强劲的增长势头，1-9月，更改投资完成16.77亿元，同比增长190.3%，技改投资成为拉动永州市投资增长的一大亮点。
2、农业投资得到加强
永州是农业大市，农业生产的发展在全市经济发展中居主导地位。为了促进全市农业的发展，全市的投资近年来逐步向农田水利基础建设倾斜，农业投入有所加强。2005年1-9月，在50万元以上项目中，农业投资完成2.18亿元，同比增长406.98%，兴修水利、开垦良田、退耕还林等措施，使全市的农业投资得到了加强。
3、城镇建设步伐加快，基础性设施建设进一步加强
为了提升区位优势，改善发展环境，永州市加强了对城乡道路、交通、信息传输等基础设施项目的建设力度，使全市的城镇面貌有了较大改观，基础设施建设步伐进一步加快。1-9月，全市基础设施投资完成11.08亿元，同比增长17.25%。其中：道路及城市公共设施完成9.28亿元，同比增长19.90%；信息传输与其他信息服务业完成1.82亿元，同比增长9.64%。永州大道、河东路网、长丰工业园、潇湘西路等道路的相继建成使冷水滩区市区道路愈来愈漂亮。祁阳县的西区及沿江路开发，东安县的东安大道、滨江路、永东公路、官田路，道县的省道S323线的改造，宁远的九嶷大道，等等，使永州的道路建设发生了巨大的变化。道县的滨江风光带、宁远的九嶷文化广场等城市建设公共设施，给人们的休闲娱乐提供了好的场所。移动“358”工程、铁通通信线路改造、2005年电信工程等项目使永州市的通信业更加发展壮大。
（二）重点项目进展顺利
今年，省委、省政府对永州市考核的重大工业投资项目共25个，其中：在建项目有18个，正在洽谈的项目2个，跨年度开工本年无完成额的项目3个，准备新开工的项目2个。在建的18个项目中，大部分项目资金到位好，进展顺利，其中有6个项目前期工程已经竣工，并相继投入使用，取得了较好的经济效益。如：常德卷烟厂零陵卷烟分厂30万大箱卷烟技改项目。计划总投资21315万元，该项目自2005年1月开工以来，工程进展较快，资金到位良好，1-9月完成投资8882万元。长丰汽车永州分公司涂装及总装车间投改项目。计划总投资1.67亿元，项目于2004年9月开工，已完成投资5600万元。涂装技改已基本完工，总装技改也已开工。湖南大自然木业有限公司的细木板生产线，计划总投资6000万元，一期工程完成3100万元，于2005年3月已投入生产，产品供不应求，市场前景广阔，该项目年产值可达1亿元人民币，年创利税1800万元。永州科茂林化公司的松香松节油松脂项目。该项目计划总投资5000万元，一期工程于2005年3月完工，完成投资4950万元，产品质量优良，远销美国、加拿大等国家。宁远榕达钢业30万吨轧钢生产线项目。该项目计划总投资1.2亿元。于2003年4月动工，一期工程投资7300万元，已于2005年6月完成。湘江纸业15万吨高档包装纸生产线项目。该项目是全省实现工业强省目标的十大标志性工程之一。计划总投资10.3亿元。2004年1月动工，累计完成投资2.32亿元，各主体车间的桩基施工已基本结束，已进入厂房施工阶段，施工进展顺利。
（三）民间投资增长较快，投资资金多元化
近年来，投资资金来源发生了很大变化，由过去主要依赖国家投资、银行贷款向外商投资、企业自筹、个人集资等多种融资方式转变。今年1-9月，全市投资到位资金80.16亿元，其中：国家预算内资金4.54亿元，同比增长20.29%，占全部到位资金的5.66%，同比下降3.28个百分点；银行贷款10.79亿元，同比增长73.96%，占全部到位资金的13.46%，同比下降1.23个百分点；民间资金64.83亿元，同比增长101.21%，占全部到位资金的80.88%，同比上升4.51个百分点。以上表明：全市固定资产投资的市场化程度明显提高，投资主体的多元化趋势逐步形成。
（四）大部分县（区）投资增幅在高位运行
在11个县区中，50万元以上项目投资完成额增幅超过40%的有6个，县区投资增幅加快，主要是各县区为加快县域经济的发展，加大了招商引资力度，积极承接沿海向内地转移项目、加快城市化进程所至。1-9月，大部分县（区）的投资增幅均达到了40%以上。如：宁远县为196.42%；东安县为93.80%；祁阳县为87.14%；道县为52.37%；江永县为43.48%；零陵区为42.71%。
（五）房地产开发投资迅猛增长
近年来，随着居民生活水平的提高，对住房的需求扩大，为了满足全市的需要，永州积极发展商品房建设，房地产市场呈现供求两旺的态势，市场处于景气状态。
1、房地产开发投资大幅增长
今年1-9月，全市房地产企业完成投资8.63亿元，同比增长82.65%。其中：住宅投资4.57亿元，同比增长79.92%，占房地产开发投资的52.95%；办公楼投资0.12亿元，同比增长17.9%；商业营业用房投资3.01亿元，同比增长116.17%，占房地产开发投资的34.88%。
2、商品房销售面积大幅增长
今年，全市商品房竣工面积大量增加，至9月末房屋竣工面积达43.33万平方米，其中：住宅30.75万平方米，办公用房3.22万平方米，商业营业用房9.37万平方米。
随着福利房制度的取消，以及居民收入的增加，人们对商品房的需求愈加旺盛，目前，全市的商品房价格虽然上升较大，但市场供求却仍很旺盛。1-9月，房地产企业房屋实际销售面积达36.80万平方米，同比增长360.7%，预售面积达25.63万平方米，实现销售收入4.32亿元，同比增长653.12%。
3、资金到位良好，结构优化
今年1-9月，房地产开发企业到位资金为9.86亿元，占本年计划投资的60.66%，其中：国内贷款1.24亿元，占到位资金的12.58%，同比下降6.91个百分点；自筹资金6.87亿元，占到位资金的69.68%，同比提高5.71个百分点。房地产企业的资金来源结构趋于优化，筹集资金的能力增强。
二、存在的主要问题
1、从严的土地、金融政策对投资的影响日渐突出
近两年来，国家采取新的一轮宏观调控政策，严格控制部分地区和行业投资过快增长，有利于维护良好的经济秩序，防止投资大幅波动和经济的大起大落，这给永州市投资增长带来了一定影响。清理整顿开发区，严格控制建设用地，使部分新增项目无法立项或不能如期开工，影响建设进度和后期项目的储备。国家从严的货币政策，使银行贷款增长较慢，建设投资明显偏紧。一部分重点项目由于银行贷款不到位，不能按计划开工，或开工后不得不暂停下来。
2、房地产开发过快，物业管理服务质量难以及时跟进
1—9月，全市施工面积达133.06万平方米，其中：本年新开工面积达68.02万平方米，目前空置面积达8.62万平方米。到明年，今年开工的商品房将大量完工，商品房的销售将面临巨大的压力，开发过快，会造成大量的商品房空置，这将严重地影响投资商成本的回收和银行的信贷资金的回笼。房屋交付使用后，物业管理制度不健全，资金、人员缺乏，管理不到位，效率低下，发挥不了其职能作用。
3、招商引资难度增大，项目履约率低
近年来，永州市在招商引资方面做了大量工作，也取得了一定的成效。但受区位条件限制，环境、拆迁、配套资金等方面的影响，实际引资的效果仍不理想。据有关方面调查，2004年全市招商引资签约项目已启动的占77%，而在启动的项目中因各种原因启而不动的现象仍然存在。
4、投资环境不够理想
一是所处地理位置缺乏对投资商的吸引力，缺乏产业聚集优势；二是虽然市委、市政府在招商引资方面制定了一系列的优惠政策，但政策在具体操作层面上还没有全部得到落实；三是在施工过程中经常遇到一些具体问题，解决问题的速度慢、效率低。如：征地拆迁问题，水及电等资源、能源问题。
5、对引进项目的支持力度不够
项目只管引进，对项目完工后的经济效益如何，如何发挥项目投产后的最大经济效益等方面，没有得到充分考虑和妥善解决。如：双牌大自然木业公司的细木板生产线，项目投产后，产品供不应求，但目前的原材料供应却成了问题，不能发挥项目的最大生产量。道县科茂林化公司的松脂生产线，一期工程完工后即投入了生产，产品十分畅销，但目前企业的流动资金周转却成了大问题，到银行贷款手续十分繁杂，甚至贷不到款。
三、全年投资走势预测及2006年展望
根据全市固定资产投资前三季度的完成情况，考虑第四季度正是投资的高峰期，结合在建项目和预建项目情况，预计全年全社会固定资产投资完成135亿元，比上年增长20.54%，比2000年增长149.62%，平均每年递增19.98%，比“十五”预期的目标提高8.98个百分点。2006年随着永州市国民经济各行业运行质量的提高，以及工业化、城市化和农业产业化进程的加快，在永州市委、市政府的正确领导下，永州的固定资产投资具有广阔的空间。二广高速邵永段与洛湛铁路永州南段进入投资高峰，为全市跨地区项目投资拓宽了空间。加之2005年新开工的500万元以上大项目，有近50%的项目在2006年进入投资高峰期。2006年又有一批新的大项目上马，可以支撑2006年投资的增长。全市城市建设正在形成新的框架，房地产市场将进一步扩大。预计2006年全社会固定资产投资可望达到160亿元。
四、主要建议
1、进一步拓宽投融资渠道和投资方式
为了确保投资的顺利进行，解决好投资所需资金问题，一方面是进一步搞好银企合作，扩大信贷投放规模。把维护金融安全、建立银企互信机制和加强贷款营销工作有机地结合起来，加大政府部门金融维权和向银行推介项目力度，为全市项目建设提供强有力的资金保障。另一方面是合理引导企业和社会资金投向，拓宽投资领域，引导民营资本进入建设领域。
2、充分发挥好民间投资的积极性
消除民营经济发展和全民创业的体制性障碍，对民营经济“同环境、同政策、同待遇、不加码、不歧视、不干扰”，同时要进一步完善服务，树立“亲商、安商、富商”的理念，切实帮助民营企业解决发展中的征地、办证、资金筹措等方面的具体困难和问题。
3、着力改善投资环境
投资环境的好坏，决定投资者的取向，为了吸引更多的投资者来永州落户，我们必须下决心彻底整治投资环境，努力创造良好的行政、政策、法制、市场环境，特别是诚信环境，最大程度地降低外来投资者的成本和风险。此外，要进一步加强交通、能源、市政工程等基础设施建设，营造良好的投资硬环境。
4、继续加大招商引资力度
今年以来，全市招商引资工作取得了明显成效。今后，要继续加大招商引资力度，加快由招商引资向招商选资的转变，突出抓好高科技、高附加值、高效益的大项目和低消耗、低污染、低用地的外资项目。
5、提高投资效益，防止盲目扩大投资
进一步强化企业自主投资决策，自我承担风险机制，使企业真正能够按照市场需求进行投资，提高管理水平，优化资本、资源配置，引导分散化的资本相对集中投入，发挥整体优势和规模效益，提高投资的经济效益和社会效益。
［永州市统计局 供稿］
