今年以来，永州市认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展观”与“和谐社会建设”的总要求，狠抓各项关键措施的落实，着力增强经济发展动力，努力提升经济增长活力。经济运行总体上呈现“速度加快、效益趋好、质量走高”的良好局面。与此同时，经济生活中仍存在一些问题和矛盾，需要在继续加快发展和深化改革中加以解决。
    
    一、一季度经济运行的主要特点
    
    （一）经济运行基本面良好，主要经济指标增速加快。
    
    据初步测算，一季度，全市实现地区生产总值（GDP）91.39亿元，同比增长11.2％，较“十五”同期平均增幅加快了1.3个百分点，增幅为近六年同期最好水平。从不同经济层面看，规模工业增加值增长25.5％，社会消费品零售总额增长14.6％，增幅同比分别加快了6.3个和1.4个百分点，均为近十年同期最好水平；全社会固定资产投资增长31.2%，保持快速增长；金融存贷款增长加快，一季度较年初增加额分别为35.91亿元、8.04亿元，同比分别增长了5.89亿元和1.76亿元；城镇居民人均可支配收入增长15.9％、农民人均现金增长16.4％，连续三年保持两位数以上的增速；地方财政一般预算收入同比增长15.4％，在上年同期快速增长24.3%的基础上继续较快增长；居民消费价格指数（CPI）101.1，比上年同期指数下降了2.3个百分点；商品零售价格指数100.8，工业出厂价格指数103.5，农业生产资料价格指数103.7。上述数据表明，当前永州市经济运行正位于“高增长、低通涨”的上升景气区间。
    
    （二）经济增长格局出现可喜变化，三次产业、三大需求齐头并进。

    今年以来全市经济健康、较快增长的态势表明，在连续多年加大投入、调整结构、扩大内需政策的促动和引领下，永州市三次产业、三大需求同向拉动经济增长的格局比较明显。

    首先，从三次产业看：一季度，永州市一、二、三产业增加值分别为17.48亿元、21.98亿元、 51.93亿元，分别增长3.4％、21.7％、10.1％，三次产业结构19.1：24.1：56.8，同比一产业下降了2.6个百分点、二产业提高了1.6个百分点、三产业提高了1.0个百分点。三次产业分别拉动GDP增长0.7、3.9、6.6个百分点。

    1、农业生产在结构调整中稳步增长。今年以来，全市各地认真贯彻中央1号文件以及中央、省、市农村工作会议精神，迅速动员、组织广大干部群众投身于社会主义新农村建设中来，各项支农力度进一步加大，农资储备供应充足，科技兴农氛围良好，农业结构调整有了新的进展，农民生产积极性进一步提高。全市落实粮食计划播种面积793.53万亩，同比增加1.48万亩；水稻播种面积610.21万亩，同比增加3.46万亩；优质稻播种面积310.6万亩，同比增加33.6万亩，增长12.1％；其中落实优质稻订单种植面积90万亩。烤烟种植面积23万亩，同比增加1万亩；落实优质春播蔬菜40万亩，同比增加1.5万亩。牧业发展继续加快，渔业保持较快增长。一季度，全市牲猪出栏182.66万头，同比增长2.8％；家禽出栏1646.1万只，同比增长1.8％；水产品产量3.41万吨，同比增长5.8%。

    2、二产在工业强势推动下增速加快。一季度，全市完成全部工业增加值19.23亿元，同比增长20.1％，其中规模工业实现增加值12.75亿元，同比增长25.5％，增幅分别较上年同期快了5.3个、6.3百分点，分别拉动GDP增长3.7个、3.0个百分点。工业经济运行的特点主要有：一是民营企业增长迅速。一季度，全市规模民营工业企业实现增加值9.38亿元，同比增长35.7％。其中股份制、股份合作制、外商及港澳台商投资企业分别增长26.4％、54.4％、30.5％，均高于规模工业增速。二是园区发展形势喜人。一季度，全市工业园区共投入基础设施建设资金1.5亿元，新引进入园项目31家，项目计划投资10.92亿元，实际完成投资2.48亿元；初步统计实现工业总产值25.04亿元、增加值8.01亿元，同比分别增长26.6％、18.7％，增幅分别高出全部工业总产值、增加值2个和1.5个百分点。三是轻重工业协调发展。在食品、制药、纺织等行业的强劲推动下，永州市轻工业继续较快发展，一季度，轻工业完成产值14.19亿元，同比增长28.9％，其中医药制造、纺织业分别增长128.4％、72.2%；重工业增速加快，一季度完成产值26.48亿元，同比增长33.4%，增幅同比加快28个百分点。四是支柱行业支撑作用更加突出。一季度，六大支柱产业（汽车、造纸、烟草、食品、制药、冶炼）完成增加值7.7亿元，同比增长36.9％，占规模工业的60.6％，比重较上年同期提高了16.3个百分点。其中食品加工、冶炼及金属压延业增加值分别增长54.4％和23.1％，交通运输设备制造业增加值增幅为34.1％，三年来首次实现正增长。

    3、三产正处于较快的爬坡升级阶段。一季度，永州市第三产业增加值增长10.1％，同比快了0.3个百分点。其中运输邮电仓储业增加值加快了0.3个百分点，批发零售贸易餐饮业加快了2.1个百分点，金融保险业加快了2.4个百分点，其他服务业加快了0.7个百分点。
其次，从三大需求看：

    1、投资需求依然强劲。一季度，永州全社会固定资产投资完成25.04亿元，同比增长31.2％；其中城镇以上固定资产投资15.53亿元，同比增长33.8％，增幅同比加快11个百分点。投资的主要特点：一是工业投资快速增长。一季度，城镇以上固定资产投资中完成工业投资6.49亿元，同比增长42.7％，高出城镇投资8.9个百分点，占整个城镇以上投资的41.8％。其中制造业、电力及水的生产供应业分别完成投资3.95亿元、2.5亿元，分别增长11％、169.4％。二是民间投资迅速壮大。一季度，全市城镇以上非国有投资完成9.23亿元，同比增长17.9％，占整个城镇以上投资的59.4％，同比提高了5.7个百分点，投资的自主性、内在动力进一步提升。三是重点项目进展顺利。全市重点监控的5000万元以上工业投资项目36个，这些项目全年计划完成投资19.05亿元，一季度实际完成投资5.06亿元，占全市城镇以上投资完成额的32.6％，占年度计划任务的26.6％。四是房地产投资增势不减。一季度，全市资质以上房地产开发企业完成投资3.89亿元，同比增长60.1%。随着居民消费水平的提高和土地市场的进一步规范，永州市各种商品房价格稳步上升，住宅平均售价为715元/㎡，同比提高3.8%；商业用房平均售价5530元/㎡，同比提高4.9%。

    ２、消费市场更趋活跃。一季度，全市实现社会消费品零售总额30.88亿元，同比增长14.6%，增幅同比提高了1.4个百分点。其中批发零售贸易业增长13.6%，其中限额以上企业增长26.8％，住宿和餐饮业增长22.2%，消费升温势头较为明显。一是房地产销售形势继续看好。资质以上房地产企业实现房屋施工面积125.84万平方米，同比增长3.05倍；房屋竣工面积为4.07万平方米，现房销售面积为1.43万平方米，同比增长4.86倍，其中住宅销售面积1.28万平方米，同比增长4.25倍。二是部分新兴商品消费旺盛。全市限额以上批发零售贸易企业的汽车类、通讯器材类、化妆品类销售额同比增长40.7％、98.1%、14.6％。三是旅游消费逐渐升温。一季度全市共接待国内游客75万人次，同比增长38.8％；实现旅游收入39.6亿元，同比增长39.6%。四是城镇居民生活消费热点突出。全市城镇居民人均消费性支出1476元，同比增长12.1%；其中家庭设备用品、教育、旅游支出分别增长33％、18％、1.14倍。

    3、外向型经济增势喜人。据海关统计， 1-2月，全市进出口总额完成660万美元，其中出口总额（不包括永州以外地区企业代办出口）为633万美元，同比增长2.5倍；由于长丰汽车国产化水平的提高，全市进口总额仅为27万美元，同比下降99.2%。外贸多年来首次出现净盈余。一季度，全市实际利用外资5301万美元，同比下降0.7％，但利用外资总量继续位居全省前列。

    （三）经济运行质量有所改善，宏观、微观经济的互动性增强。

    近年来，随着永州市经济结构调整力度的加大，产品升级换代有所加快，经济运行质量和效益有所改善。一方面，企业自主增长能力和市场适应能力的增强，在提高自身效益的同时促进了居民增收和财政增长；另一方面，居民增收带动了消费升温和企业景气。宏观、微观经济的良性互动，必将进一步推动全市经济更快、更好的发展。

    1、财政收入较快增长。一季度，全市完成财政总收入5.67亿元，同比增长7.6%；完成地方一般预算收入3.6亿元，同比增长15.4%；上划中央“两税”收入1.47亿元，同比减少7.3%；财政增收的主要原因：一是与企业产销有关的营业税和居民个人所得税分别增长13.8％、10.7％；二是非税收入大幅增长37.3%，增幅同比提高了9.5个百分点。财政一般预算支出7.22亿元，同比增长17.9%，其中农业、教育、医疗卫生支出分别增长40.5%、22.0％、48.8％。

    2、居民收入稳步提高。一季度，城镇居民人均可支配收入2317元，增长15.9%，增幅较上年同期提高2个百分点。一季度，农民人均现金收入763元，增长16.4%。其中，工资性收入增长20.8%，继续成为带动农民收入增长的主要因素；家庭经营性收入增长13.7%，保持较快增长。

    3、工业效益明显改善。1-2月，全市规模以上工业实现销售收入21.08亿元，同比增长50.7%，增幅同比提高44.8个百分点；规模工业产品产销率为100.8％，同比提高6.1个百分点；实现利税2.31亿元，增长1.43倍，其中实现利润0.68亿元，彻底改变上年同期下滑的局面。工业企业经济效益显著提高，使全市工业经济运行实现了利润增长快于销售收入、销售收入增长又快于生产增长的良好态势，1-2月全市规模工业经济效益综合指数达到156.8，同比提高了71.8个百分点。

    综上所述，一季度永州市国民经济运行态势良好。这是政策措施执行得力，改革调整效果明显，内外环境相对有利等因素共同作用的结果。但是，经济社会运行中也还存在一些必须引起高度重视的问题和矛盾。

    一是工业原材料价格继续攀升，宏观调控影响持续显现。一季度，原材料、燃料、动力购进价格上涨6.1%，高出工业品出厂价格2.6个百分点。其中动力燃料类、有色金属材料类和化工原料类上涨迅速，原材料等中间消耗品价格上涨必然导致部分企业生产成本增加，利润空间受到挤压；据对科力电机、建华机械的调查，3月份的铜、锌合金、铝的进价同比分别增长37％、40%、25％,电力价格上涨了15％。另外，受宏观调控政策的持续影响，国家进一步收紧高能耗产品的出口管理，导致永州市金属冶炼行业生产经营出现困难；1-2月，冶炼企业利润出现不同程度的下滑，亏损面有所扩大。

    二是企业应收帐款净额增加，运行资金仍然偏紧。1-2月，全市规模工业企业应收帐款净额10.43亿元，同比增长72.9％，应收帐款占产品销售收入的49.5％，较上年同期提高了3.7个百分点。3月末，全市金融机构短期贷款93.97亿元，同比减少了3.87亿元，下降4%；其中工业贷款9.91亿元，同比减少了7.17亿元，下降42％。据调查，部分企业尤其是规模以下工业企业运行资金紧张，影响了企业的生产与经营，更制约了企业的做大做强。

    三是新开工大项目明显不足，重点项目前期准备工作亟需加强。一季度，全市新开工项目中，计划投资额过亿元的项目仅有2家，过5000万元、1000万元的项目也分别只有5个和32个，明显落后于年初计划；限额以上新开工项目的平均计划投资为3217万元，低于全省平均水平3260万元。另外，几条出省跨境通道（S217、二广高速、洛湛铁路永州南端等7条道路）尚未正式施工的有5条，亟需加快前期准备工作；已经进入施工期的应抓住天气转好的有利时机，加快施工进度，以免影响年度计划的完成和总体进度的推进。

    四是农村消费增长乏力，城乡消费差距进一步拉大。一季度，全市农村实现消费品零售额11.81亿元，同比增长7.5％，落后于城市消费增幅11.4个百分点；农村消费所占比重为38.2％，较上年同期下降了2.6个百分点。

    五是农业自主发展能力较弱，农民增收面临不少困难。一是农业生产资料价格继续高位运行，一季度，全市农业生产资料价格指数为103.7，尽管增幅较小，但这是在去年同期基数较高基础上的增长；二是农业基础设施较为薄弱，抗御自然灾害和促进农业生产的能力仍比较低；三是农产品科技含量偏低，农业生产综合效益不高，政策增收效应在逐渐弱化，农民增收仍面临不少困难。

    六是县域经济发展很不平衡，统筹区域发展任务艰巨。一季度，全市各县区之间主要经济指标发展差距明显。一是县区规模工业增加值增幅最高的蓝山县为40.8％，而最低的江永县增幅为-10.1％，相差50.9个百分点；二是城乡50万元以上投资增幅最高的零陵区为67.5％，最低的冷水滩区为10.9％，相差56.6个百分点；三是地方一般预算收入增幅最高的蓝山县为40.0％，而最低的新田县为2.4％，相差37.6个百分点；四是农民人均现金收入增幅最高的祁阳县为22.2％，而最低的宁远县为7.3%，相差14.9个百分点;五是城镇居民人均可支配收入最高的冷水滩区（2638元）超过最低的江华县（1773元）865元。

    二、对上半年经济走势的初步判断

    从国际看，世界经济将继续保持较快的增长态势，据国际货币基金组织最新预测，2006年世界经济预计增长4.3％，与2005年持平。从国内看，宏观经济环境将进一步保持稳定，国家宏观调控手段更趋成熟，我国经济发展的协调性、稳定性以及可持续性会进一步增强。从一季度永州市的经济走势看，后期经济运行将逐步走强。预计上半年GDP增幅可达11.8％左右，其中一、二、三产业分别增长4.5％、18.6％、11.3％；其中工业增加值增速可达19％。主要依据是：

    一是国内宏观政策环境更为有利。今年3月27日，中共中央政治局专门召开会议研究促进中部崛起工作。明确指出要把中部地区建设成为“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽”，要“在发挥承东启西和产业发展优势中崛起”。永州作为农业大市和粮食主产区，完全可以抓住国家实施“中部崛起”和“建设社会主义新农村”的战略机遇，推进农业稳定、快速发展；其次，近年来永州交通尽管发展较快，但仍是制约经济发展的主要瓶颈之一，也可以从国家打造“中部综合交通运输枢纽”的规划上充分受益；第三，承东启西，发挥永州区位优势和资源优势，积极承接东部产业的转移，努力提升制造业水平，实现永州工业的崛起。

    二是农业对经济增长的支撑作用稳步提升。入春以来，永州市气候温顺、雨水充沛，党的惠农、扶农政策深入人心，广大农民的务农积极性有增无减，今年夏粮播种面积稳中有升，预计增产的可能性较大，畜牧及水产养殖业继续保持增长，农业结构在不断调整、优化，农业产业化水平不断提高，其成效也将逐步显现。因此农业经济将保持平稳发展态势。

    三是工业有望保持快速增长。一是少数骨干企业的生产经营状况逐渐好转，与上年同期比较，已从负向拖累变为正向拉动；二是近年来永州市工业企业在调整产品结构、加快技术进步方面取得一定成效，培育了一些新的增长点，其适应市场、创造需求的能力有所提高；三是制造业投资继续加快，尤其是冶炼、电力、化工和机械等行业投资增幅明显，工业经济发展的后劲有所增强；四是永州市投资需求依然强劲，消费市场较快增长，将为相关工业品提供有效需求空间。

    四是投资形势继续看好。一季度，全市城镇以上在建项目计划总投资218.73亿元，同比增长43.6%，增幅较上年同期加快47.5个百分点；更有一批重大项目的主体工程将全面展开，这些都将有力推动全年投资增长。

    五是消费形势比较乐观。一是去年城乡居民收入增长较快，今年居民收入有望继续增加，这将从消费信心和消费能力上支持和保证居民消费需求的快速增长。二是当前住房、汽车、教育、通讯等新的消费热点有望继续保持。三是社会主义新农村建设和省委、省政府实施的为民办“八件实事”，将继续改善农村的生产、生活条件，启动农村消费有望出现重要转机。

    三、对后期工作的几点建议

    今年是实施“十一五”规划的头一年，也是贯彻党的十六届五中全会的重要一年，搞好2006年的各项工作具有特别重要的意义。全市各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，更加团结一心、奋发有为、奋勇争先。

    （一）大力抓好农业生产，扎实推进社会主义新农村建设。农业是国民经济的基础，永州农业在全省占有相当的份量，但永州离农业强市仍有相当的距离。要紧紧抓住国家推进社会主义新农村建设和中部崛起的战略契机，大力抓好农业基础设施建设和农业产业化工作。一要集中力量、搞好试点、以点带面。社会主义新农村建设是一项长期的、崭新的伟大事业，必须遵循客观规律、尊重农民愿望、讲究方式方法、突出农民主体、搞好典型带动，形成稳步推进的格局；二要大力培育农业产业化项目。近年来，永州市的农业产业化呈加速发展态势，但总体水平不高，配套能力不强，必须一手抓省级、市级龙头企业的培育，使之做大做强，一手抓农村经济合作组织的发展，使之连村带户；三要切实注重农业“种苗工程”建设。提高农业优质化率，关键要靠大力发展优质种苗，各级各有关部门要针对当前春耕、春播的大好时机，广泛深入地向农民宣传和推广优质种苗，不断提高永州市农产品的优良率。

    （二）突出工业核心地位，努力提高园区工业的发展水平。要实现今年的经济发展目标，确保工业增长目标的实现至关重要。一是抓好骨干企业的生产经营活动。骨干企业是永州工业的支柱，它引领工业发展的方向，因此抓好了骨干企业也就抓住了关键。主要应从理顺企业发展外部环境入手，如帮助缓解资金瓶颈，保证电力、运力供应，切实搞好政策服务等；二是抓好工业园区的产业聚集和规范化运作。加大对工业园区的统计监测，充分发挥园区的载体作用，要朝着特色园区、绿色车间、产业集聚、产品配套的方向发展；三是抓好亏损企业的扭亏增盈工作。帮助亏损企业搞好原因分析，分门别类采取有效措施，尽快摆脱亏损局面；对于市场前景较差、扭亏无望的应坚决进行改革改组改制；四是抓好中小企业特别是有市场潜力企业的帮扶工作。有关部门应加强指导和协调，积极培育一大批有特色、有市场、有技术的中小企业，是永州工业实现腾飞的战略选择。为此，一方面要加强资金扶植，提高创业能力；另一方面还应加强企业管理，引导尽快建立现代企业制度，增强自我积累与自我发展的能力。

    （三）更加注重招商引资，努力缓解企业发展资金瓶颈。资金问题是当前和今后较长时期内制约经济发展的主要矛盾。要缓解这一矛盾，一方面必须创新和探索银企合作的新渠道、新方式，充分发挥商业银行的职能作用，主动寻求有市场前景的合作伙伴，积极调节短期、中长期贷款之间的比例关系，尽量满足企业流动资金的需求，加大对地方经济发展的有效支持，政府可在加强银企沟通方面搭建平台、有所作为；另一方面更为重要的是切实抓好招商引资，要十分注重优化经济环境，加强基础设施建设，努力发挥区位优势，积极参与泛珠三角区域的经济协作与融合，大力引进东南沿海地区的技术、管理和资金等生产要素；适时推进招商引资重点的转变，一是由主要引进小项目向以引进战略投资者为主转变，实现引进一个项目，创立一个产业；二是由引进企业主要以生产初级产品为主向生产高新技术产品为主，实现工业产品结构的不断优化升级；三是由引进产业相关度较低的项目向产业相关度较高的项目转变，进一步做强做优支柱行业，提升产业层次和市场竞争力；四是由引进能耗较高、污染较大的项目向低能耗、低污染的项目转变，进一步转变经济增长方式，促进全市经济社会良性发展。

    （四）狠抓重点项目建设，确保投资稳定较快增长。重点项目不仅关系到投资目标的完成，更关系到永州的长远发展。各级各部门要时刻树立起大局的观念、负责的精神、攻坚的意识，狠抓重点项目的建设落实。首先是要按照施工进度要求，千方百计搞好前期准备工作，确保按期开工；其次是合理分配施工时间，要根据气象条件的特征，气候条件好时应加快工程进度，以弥补可能出现的阶段性工期延误；第三确保资金到位，资金是项目建设的血液，缺乏资金必将导致项目建设的停滞，建设资金必须统筹考虑、预先安排，做到有备无患；第四确保建设项目质量，要严格按照项目建设监理制的原则，高度重视重点项目的建设质量，真正做到以优质项目促优良发展；第五要搞好进度监测，制定详细的考核办法，奖优罚劣，切实做到一月一统计，一季一公布，半年一检查，一年一兑现。

    （五）想方设法扩大消费，不断增强经济发展动力。近年来，随着经济的稳定发展，城乡居民购买力与日俱增，但由于受预期收入和预期支出不确定等因素的影响，居民购买力远没有完全释放，而是大量以储蓄和金融资产等形式沉淀下来，造成即期需求仍然不足；今年一季度，全市居民储蓄余额276.22亿元，同比增长17.2％，人均储蓄额达4800多元，远高于2005年居民人均生活消费支出3016元的水平。扩大消费需求可从以下几个方面入手：一是认真贯彻执行2004年以来中央连续下发的三个“一号文件”精神，坚持“多予、少取、放活”的原则，保证农民收入稳定增长，增加对农村交通、电力、教育、医疗卫生等的社会公共投入，为农民提供基本而有保障的公共产品，从而大幅度提高农民购买力；二是加快完善社会保障体系和各项社会保障政策措施，降低人们对未来预期的不确定性，从而增强居民消费信心；三是不断提高工薪人员的工资水平，适当调高最低工资标准；四是关注和研究消费税改革带来的新变化，趋利避害，积极保护和引导汽车、房地产、通讯、旅游等消费热点，促进消费持续较快增长；五是健全消费环境，优化社会信用环境，大力整顿市场秩序，坚决打击假冒伪劣，提高消费领域信用水平，加强消费者权益保护，大力建设“诚信永州”。
 

[永州市统计局 黄赞校 供稿]