今年以来，全市上下紧紧抓住“十一五”开局之年的有利时机，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，突出“园区兴工、项目兴园、招商引资和新农村建设”四大重点，努力构建和谐社会，国民经济总体上朝着持续、健康、上升的轨道稳步运行。

    一、上半年经济运行状况及特点

    据初步测算，上半年，全市GDP完成176.34亿元，同比增长11.7％，分别比今年一季度和上年同期增幅加快0.5个和0.8个百分点。其中第一产业增加值32.77亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值47.12亿元，同比增长16.8%；第三产业增加值96.45亿元，同比增长11.8%；三次产业的比重为18.6：26.7：54.7。

    （一）农村经济平稳发展，工业保持快速增长

    1、农业生产平稳发展。今年以来，全市继续认真贯彻中央一号文件和全市农村工作会议精神，狠抓各项支农政策的落实，大力建设社会主义新农村，农业生产稳步推进。上半年，全市农林牧渔业总产值62.23亿元，同比增长5.3%，较今年一季度加快1.9个百分点。全年落实粮食、水稻、烤烟、蔬菜播种面积与上年同期比均有所增加；优质稻计划播种面积310.6万亩，同比增加33.6万亩，增长12.1％。上半年，全市牲猪、家禽出栏同比增长4.0％和4.7％；水产品产量同比增长5.3％。

    2、工业保持快速增长。上半年，全市完成全部工业增加值41.44亿元，同比增长17.4％；其中规模工业实现增加值29.35亿元，同比增长21.0％，增幅分别较上年同期快了4.6个和4.1个百分点，分别拉动GDP增长4.0个和3.2个百分点。工业经济运行的特点主要有：一是民营工业快速增长。上半年，全市规模民营工业企业实现增加值21.28亿元，同比增长29.0％，超过规模工业增幅8个百分点。其中股份合作制、股份制、外商及港澳台商投资企业分别增长41.7％、28.2％、36.4％，均明显高于规模工业增速。二是工业园区来势喜人。上半年，全市工业园区共投入基础设施建设资金1.52亿元，新引进入园项目41家，项目计划投资17.91亿元，实际完成投资11.2亿元；初步统计实现工业总产值47.44亿元、增加值13.52亿元，同比分别增长30.2％、21.6％，分别高出全部工业总产值、增加值增幅9.1个和4.2个百分点。三是骨干行业优势明显。上半年，六大支柱产业（汽车、造纸、烟草、食品、制药、冶炼）完成增加值16.66亿元，同比增长26.3％，占规模工业的56.8％，比重较上年同期提高了1.3个百分点。其中食品加工、医药制造业增加值分别增长30.2％和60.4％。四是企业效益大幅回暖。1-5月，全市规模工业经济效益综合指数为177.9，同比提高40.8个百分点；实现利税总额7.6亿元，同比增长56.8％；亏损企业亏损额3960万元，同比下降38.0％。

    （二）内需拉力持续走强，外贸顺差继续扩大

    1、固定资产投资快速增长。上半年，永州全社会固定资产投资完成71.41亿元，同比增长33.9％，增幅同比加快0.5个百分点；其中城乡50万元以上固定资产投资59.5亿元，同比增长44.4%。投资的主要特点：一是工业投资保持快速增长。上半年，城镇以上固定资产投资中完成工业投资18.19亿元，同比增长57.9％，高出城镇投资增幅13.5个百分点，占整个城镇以上投资的 49.8％。其中制造业、电力及水的生产供应业分别完成投资12.63亿元、5.24亿元，分别增长65.3％、41.2％。二是民间投资迅速壮大。上半年，全市城镇以上民间投资完成28.23亿元，同比增长39.7％，占整个城镇以上投资的 64.1％，同比提高了 0.9个百分点，投资的自主性、内在动力进一步提升。三是重点项目进度加快。上半年，全市投资额过500万元以上的项目达700个，同比增长42.9％；其中6月份新增500万元以上项目104个；500万元以上项目共完成投资54.94亿元，同比增长62.7%。四是房地产投资增幅放慢。上半年，全市资质以上房地产开发企业完成投资6.94亿元，同比增长24.7%，增速同比下降43.2个百分点。

    2、消费需求稳中趋旺。上半年，全市实现社会消费品零售总额58.52亿元，同比增长14.4%，增幅同比加快0.5个百分点。其中批发零售贸易业增长13.9%，限额以上企业增长28.5％，住宿和餐饮业增长18.6%，分别较上年同期加快0.6、0.2和0.2个百分点，消费升温势头较为明显。一是消费热点更热。全市限额以上批发零售贸易企业的汽车类、通讯器材类、化妆品类销售额同比增长1.58倍、60.7％、90.5％。二是旅游消费升温。上半年全市共接待国内外游客265万人次，同比增长13.5％；实现旅游收入10亿元，同比增长32%。三是城镇居民消费提速。全市城镇居民人均消费性支出2719元，同比增长16.6%；其中教育文化娱乐、医疗保健、购房或建房支出分别增长15.5％、15.4％、13.5倍。

    3、外贸顺差继续扩大。据海关统计， 1-5月，全市进出口总额完成1831万美元，其中出口总额（不包括永州以外地区企业代办出口）为1633万美元，同比增长1.5倍；由于长丰汽车国产化水平的提高，全市进口总额仅为198万美元，同比下降95.3%，外贸盈余进一步扩大。

    （三）财政收入较快增长，居民收入增势不减

    上半年，全市完成财政总收入12.18亿元，同比增长16.5%；完成地方一般预算收入7.59亿元，同比增长18.4%；上划中央“两税”收入3.18亿元，同比增长8.3%；财政增收的主要原因：一是个人所得税、营业税和企业所得税分别增长16.2％、20.3%、60.3％；二是非税收入同比增长26.6%。财政一般预算支出16.62亿元，同比增长18.4%，其中农业、林业、基本建设支出、科技三项费用、医疗卫生经费支出分别增长29.3%、30.2％、75.0％、27.8％和35.9％。

    上半年，全市城镇居民人均可支配收入4222元，增长14.6%；农民人均现金收入1362元，增长12.2%；其中，工资性收入增长17.2%，继续成为带动农民收入增长的主要因素；家庭经营性收入增长8.6%，保持较快增长。

    （四）金融运行保持稳定，物价继续温和上扬

    6月末，全市金融机构本外币存款余额为354.36亿元，比年初增加45.05亿元，同比多增12.15亿元；其中城乡居民储蓄存款279.23亿元，比年初增加32.04亿元，同比多增5.22亿元。金融机构贷款余额达到165.89亿元，比年初增加13.55亿元，同比多增5.69亿元；其中农业贷款比年初增加3.36亿元；中长期贷款比年初增加12.26亿元，增长21.7％；基本建设贷款比年初增加9.17亿元，增长34.1％。

    上半年，居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，涨幅同比回落2.1个百分点。在构成CPI的八大类指标中，食品类影响减弱（同比-0.9％），居住类影响增强（同比+4.7％）。商品零售价格指数上涨0.6％，其中粮食、肉禽及其制品价格同比分别下降3.3%和9.3％。农业生产资料价格指数同比上涨1.1％。

    （五）结构调整初显成效，科学发展取得进展

    1、投资结构继续改善。今年以来，永州市各级认真落实科学发展观和国家的宏观调控措施政策，投资结构进一步趋于优化。上半年，城镇固定资产投资中：第一产业完成投资1.84亿元，增长55.9％，大量资金投入农业，将有利于农业增效和农民增收；第二产业投资保持快速增长，增幅达59.0％；第三产业完成投资16.79亿元，增幅为32.1％；房地产业投资增幅下滑，同比降低43.2个百分点。从投资的资金来源看，自筹资金成为投资资金来源的主渠道，上半年，城镇以上投资资金来源中：自筹资金为29.55亿元，同比增长30.5％；自筹资金占本年全部资金的比重为52.9％，同比提高1.4个百分点。政府资金投入呈现大幅下降趋势，国家预算内资金仅为2.0亿元，同比下降28.6％。政府投资正逐步退出竞争性行业，社会资本成为投资主角的格局初步形成，这将有力推动全社会投资效率的提升。

    2、高新技术产业加快发展。全市工业结构在调整和发展中不断优化和升级，高新技术产业发展呈不断加快、比重日益提升之势，对经济增长的拉动作用不断增强。一季度，全市高新技术产业完成现价产值9.82亿元，占全省高新技术产值比重由去年年底的2％提高到3％，同比增长36.2％，比全市工业产值增速快11.6个百分点。

    二、经济运行中存在的几个问题

    （一）国家宏观调控政策影响持续显现，部分行业效益出现下滑。从今年4月1日起，我国对现行消费税的税目、税率进行了调整。涉及消费品种类主要有小汽车、摩托车、实木地板、护肤护发品、白酒等，其中对永州工业影响最大的是长丰猎豹汽车。2006年长丰永州基地安排汽车产量2.09万台，全为排量2.0以上的，除去3月底前已销售的，余下按新消费税率计算，平均每台车需新增消费税1万元左右，若不调整销售价格则会减少利润1.4亿元左右。对此，需密切关注，加强监测，努力使消费税调整对汽车工业的影响降到最低限度。其次，国家对钢铁、水泥等过热行业继续加强宏观调控，并严格管制高能耗产品的出口，2005年永州市冶炼行业占规模工业的比重超过18％，当前面临市场需求减缓、生产成本增加的双重压力，经济效益下滑。上半年，全市规模工业中有色金属冶炼及压延加工业增加值同比增幅仅为3.0％，黑色金属冶炼及压延加工业增加值增长31.8%，如果剔除冶炼企业新增“入统”因素，有色金属冶炼及压延行业则出现负增长，黑色金属冶炼及压延行业增加值增幅仅为9.4％。

    （二）企业应收帐款增加，运行资金仍然偏紧。1-5月，全市规模工业企业应收帐款净额12.66亿元，同比增长60.3％，应收帐款占产品销售收入的19.8％，较上年同期提高了2.8个百分点。5月末，全市金融机构短期贷款94.09亿元，较年初增加1.25亿元，仅增1.4%；其中工业贷款9.72亿元，较上年同期减少3.94亿元，同比下降28.9％。据反映，部分企业尤其是中小工业企业运行资金偏紧，亟需外部资金的支持和帮助。

    （三）部分生产要素供求矛盾较为突出，一定程度制约经济发展。今年5月24日，国家发改委再次调高成品油价格，此次调价是2005年3月以来近一年时间内的第七次上调，也是提价幅度最大的一次，此次调价距今年3月26日的最近一次提价，间隔仅两个月。使得交通运输、农业等产业成本明显上升，也间接影响永州市汽车制造业的发展。石油属于基础性能源产品，其价格攀升会带动工业上游产品涨价，使得企业利润空间进一步受到挤压，影响企业的发展。据对永州科力电机、湖南建华机械等企业的调查，5月份的铜、锌、铝价格在一季度基础上继续上扬，同比分别增长36％、40%、35％。其次，近年来劳动力在永州市部分地区部分行业短缺的现象有所加剧，劳动力供给和需求存在着结构性的矛盾，就业难和招工难并存，尤其在纺织、电子、制鞋等劳动密集型行业反映更为突出。

    （四）房地产业投资与销售矛盾凸显，商品房空置率提高。上半年，全市资质以上房地产开发投资同比增长24.7％。但商品房销售却呈现下降趋势，上半年全市商品房销售面积为14.36万平方米，同比下降16.4％。随着房地产开发投资的快速增长，永州市商品房施工面积和竣工面积的增长速度一直高于销售面积，商品房空置率不断提高，6月底全市空置商品房面积达7.45万平方米，比去年同期增长1.16倍。需引起有关部门的高度关注和重视。

    （五）农民持续增收难度加大，新农村建设困难不少。近年来，永州市各级党委、政府高度重视“三农”问题，加大了“支农、护农、惠农”工作力度。近两年全市农民收入连续保持两位数的增长，农业效益有所提高。但制约农业和农村经济发展的深层次矛盾并未解决，诸多因素仍将严重影响农民增收和农业增效，社会主义新农村建设任重道远。主要影响因素有：一是农产品生产价格上升的空间有限，农民收入来自于农产品价格大幅上涨的推动力还没有形成。二是粮食等主要农产品的产量不会有太大的增长，农业成本居高不下，单纯依靠增加产量来增收增效的可能性不大。三是政策效应减弱，对农民收入的拉动作用不够强劲。今年中央1号文件的核心内容是建设社会主义新农村，并出台了一系列改善农村生产生活条件的政策措施，但农村工作点多面广，农村经济基础薄弱是长期积累下来的问题，扩大农村投入和提高农民素质的任务还相当艰巨；加上减免农业税效应的逐步减弱，农民增收的难度仍然较大。四是农村劳动力转移进入稳定期，农民从劳务输出中增收的速度逐渐放缓。目前仍留在农村待转移的劳动力大多相对素质较差，转移难度较大，今后依靠大规模增加劳动力转移来提高农民收入的难度加大。

    （六）新的GDP核算方法严格参照运输、邮电、财政、税收等部门的基础数据资料。自2006年开始，国家统计局对GDP核算方法实行了改革，主要体现在二、三产业方面：建筑业增加值将严格按照资质以上建筑企业的产值进行测算，长期以来建筑业统计口径的差异和统计方法上的缺陷，会一定程度影响数据的准确性；第三产业中交通运输邮电业增加值增速参照交通部门的客货运周转量和邮电部门的业务总量增幅，提高这两个部门统计数据的时效性和准确性相当紧迫；非营利性服务行业增加值测算则需参照同期财政行政管理费支出增幅；营利性服务行业增加值测算参照同期的营利性服务业营业税增幅（地税部门提供）。从一季度全市情况看，交通运输业增加值增速比去年同期大幅下滑；地税税收入库进度表现一般，且行业之间税收增速很不均衡；一季度全市地税收入同比增长8.9%，而作为第三产业中其他服务业增加值测算依据的营利性服务业营业税却下降12.7%。由于交通运输邮电业和其他服务业占第三产业比重的近60%，因此较大影响了全市GDP增速的准确测算。

    三、宏观经济走势判断

    （一）宏观经济运行可能出现的不利因素

    今年一季度，全国GDP增长10.3％，增幅同比加快0.4个百分点，上半年我国经济增长将达到10.9％，比上年同期加快0.9个百分点；全国城镇投资增速由1-2月的26.6％上升到1-4月的29.6％和1-5月的30.3％；房地产投资由1-2月的19.7％上升到1-5月的21.8%；全国1-5月新增银行贷款已超过全年目标的60%。投资增长反弹和信贷投放过快的趋势较为明显。为保证我国经济又快又好发展，针对投资反弹、信贷过快、房价过热和部分行业产能过剩等矛盾，预计下半年我国宏观调控的力度将进一步加大，土地、信贷、产业和价格等调控手段将持续发力，对永州市的影响不容低估。

    一是土地政策将进一步趋紧。国土资源部4月26日下发了《关于下达<2006年全国土地利用计划>的通知》。5月30日发出了《关于进一步从严土地管理的紧急通知》，6月14日发出《坚决制止土地违法的紧急通知》，收紧土地“闸门”的信息相当明显。据统计，2006年我省在建、新建项目计划用地1.3万公顷，除去国家项目自带用地指标0.3万公顷，省里已获国家批复的0.65万公顷，建设项目用地缺口达0.35万公顷，并且国家已暂停土地审批手续。据反映，永州市部分县区项目建设批地困难，用地紧张。

    二是货币信贷将进一步收缩。国家为解决固定资产投资、信贷增速过快和外贸顺差扩大等突出矛盾，4月27日，中国人民银行宣布自28日起上调金融机构贷款基准利率。经国务院批准，中国人民银行决定从2006年7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，预计至少将冻结银行资金3000亿元左右。另外，为稳定房价、控制投资需求、调整房屋结构，4月28日央行全面上调各档次房贷利率0.27个百分点。预测后期企业信贷资金紧缺的矛盾会有所加剧。

    三是产业政策调控力度加大。国家为加快产能过剩行业结构的调整，提升产业竞争力，3月12日，出台了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号），重点对水泥、电解铝、铁合金、焦炭、煤炭、钢铁、电石、汽车、电力、纺织等10种产能过剩行业进行结构调整，工作重心是清理违规项目、加强行业规划、严格市场准入、淘汰落后技术等。国家出台关于调整钢铁行业的政策，近短期目标是要淘汰约1亿吨落后的炼铁产能，黑色金属冶炼行业要在2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后产能。近年来，永州市冶炼行业发展迅速，上半年规模冶炼行业增加值已占全市规模工业增加值的19.4％，比重在所有行业中排第1位；但真正符合国家产业中长期发展规划的企业却寥寥无几。各级各有关部门对此需引起高度重视，未雨绸缪，确保全市工业的持续较快发展。

    四是资源环境约束矛盾凸显。近年来，永州市耕地面积每年约以1千公顷的规模递减，耕地是稀缺资源，随着全市工业化进程的加快，对土地的需求会进一步增长，如何保持耕地占补平衡是一个须予以高度重视的大问题。2005年，全市废水、工业粉尘和工业固体废物排放量分别为3933.8万吨、8.33万吨、12.32万吨，表明每生产1亿元GDP需排放11万吨废水，每生产1亿元工业增加值需排放1120吨工业粉尘、产生1656吨工业固体废物，污染物排放强度远远超过环境自净能力；2005年全市万元GDP能耗为1.48吨标准煤/万元，分别超出全国、全省平均水平2.6和0.8吨标准煤/万元，实现既定节能降耗任务，永州市将面临更多的困难和更大的挑战。

    五是价格领域形成两把“剪刀”。首先，今年以来永州市生猪、粮食等大宗农副产品价格持续走低；与此同时，农业生产资料价格持续高位运行，2004－2005年，全市农业生产资料价格指数分别为109.0和115.6，升幅明显；今年上半年这一指数为101.1，继续小幅攀升，其中饲料价格涨幅较大；两者之间形成明显的价格“剪刀差”。其次，由于受国际市场原油价格高位震荡，铁矿石、原煤价格持续攀升等因素影响，上半年永州市原材料、能源价格上涨5.8％，而工业品出厂价格仅上涨3.4％，两者之间的“剪刀差”达2.4个百分点，需要企业自身以牺牲利润来消化。

    （二）后期经济运行的有利因素分析

    1、国内外有利环境：国际方面，虽然高油价、贸易保护主义、国际恐怖主义、禽流感等不利影响仍然困扰世界经济，但国际形势总体上对中国的发展有利，全球经济自2004年以来进入的高增长周期还未结束，世界经济总体趋向复苏，主要经济体发展速度有所加快。根据国际货币基金组织（IMF）的最新预测，2006年全球经济增长速度将达到4.9%，总体上将处于较快增长区间。
国内方面，我国经济自2003年起，连续三年保持两位数字的高增长，开创了改革开放以来第二个高峰期。在这个阶段市场发挥了配置资源的基础性作用，同时政府有保有压的温和调控措施，使得经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破。“中部崛起”战略加紧实施、“泛珠三角”区域经济已步入实际合作阶段，国家正以空前的举措扎实推进社会主义新农村建设，国内宏观经济发展环境变得更加有利。世界银行3月底发布的《东亚经济半年报》预测2006年中国经济将增长9.5％。

    2、市内有利因素：经济自主增长能力提高，内需拉力进一步增强。生产方面，三次产业中第一、三产业稳步增长，第二产业特别是工业加快增长的势头较强，而且促进工业增速加快的因素较多。一是工业强市战略的积极推进，激发了各方面加快工业发展的积极性；二是工业技改和新增投入持续扩大，工业增长后劲逐步增强；三是工业经济效益持续改善，发展活力有所提高；四是煤电油运瓶颈制约有所缓解，建设资源节约型工业取得新进展。需求方面，投资增势强劲，消费市场稳定增长，在大型建设项目、重点建设项目的带动下，全社会固定资产投资仍将保持快速增长，投资拉动仍将占据重要地位。随着居民收入的增加、收入调节力度的增强、社会保障力度的加大，以及消费环境的改善,居民支出预期逐步走强，从而推动消费稳定增长。

    综上所述，我们预测全年永州市GDP增长12.0％，其中一、二、三产业分别增长5.5％、18.5％和10.8％。

    四、对后阶段经济工作的几点建议

    （一）继续突出工业园区建设，努力打造经济增长核心。多年来的发展实践证明，永州的核心在工业，潜力在工业，希望也在工业。必须坚定不依、毫不松懈地大力推进工业化进程，重点是突出工业园区建设，要通过园区来打造特色、产生聚集、推进产业高度化，力争在“十一五”期间使得园区规模工业增加值占规模工业比重每年提高4个百分点，由目前的40％提高到60%以上。具体政策引导上要处理好三个关系：一是处理好推进工业化与搞好产业布局的关系，哪些地方适合发展重工业，哪些地方适合发展加工业，哪些地方适合发展能源工业等等，需通盘考虑、步步为营、持之以恒；二是处理好高新技术产业与劳动密集型产业的合理配置，既要增强工业对经济增长的带动作用，又要考虑劳动力转移，推动城市化进程的要求；三是处理好产业化发展与资源合理利用问题，产业发展要立足利用本地资源、本地优势，降低成本，节约资源。

    （二）继续狠抓重点项目建设，努力改善经济增长结构。重点项目是实现经济结构调整和经济增长方式转变的助推器，是实现跨越式发展的源动力，是永州经济的支柱。首先要切实加强领导，真正做到“领导围着项目转，工作围着项目干”，把优化环境落到实处，把优质服务付诸行动，把建设责任明确到人。其次是狠抓项目调度，对于重大建设项目必须建立进度台帐制，实行跟踪调度、跟进服务，各级各有关部门必须更加重视项目前期的征地拆迁问题，切实帮助解决融资和阻工等难题，以促进项目的早日开工、早些建成和早见成效。第三是兑现考核办法，今年永州市对重点项目实行了目标管理考核，要严格按照考核办法的要求不折不扣地予以奖罚兑现，以增强贯彻市委、市政府决定的严肃性和责任心。

    （三）继续狠抓招商引资工作，努力保持投资增长势头。招商引资工作对于永州发展的重要性已深入人心。面临不断发展的国内外形势，各地招商理念也在悄然变化，已逐渐从招商引资转变为招商选资，招什么样的商与怎样招商是两个必须一并考虑的主题。尽管永州当前的资源约束矛盾并不明显，但要实现永州长远发展大计，就必须从现在起注重招商结构的调整，注重重大战略项目和节能降耗项目的招商，强化永州的产业特色，打造永州新的经济支柱，优化永州的经济结构。也尽管永州近年来的招商引资成效不错，但与省内及周边先进地区的差距还不少，永州不属于国家建设资金重点倾斜地区，就是与全省平均水平比较，多年来投入累积的差距不是在缩小而是在扩大；因此，在招商引资上必须一以贯之，下狠劲、招实商、结实果，使全市固定资产投资保持健康、持续、昂扬的发展势头。

    （四）继续促进消费结构升级，努力扩大农村消费需求。近年来，永州市消费品市场逐步升温，2004-2005年，全市社会消费品零售总额分别增长13.5％和14.0％，今年上半年增幅进一步提高到14.4％。但居民消费水平总体偏低，农村消费尤显不足，上半年全市县以下消费品零售额增幅仅为8.8％，低于全市消费水平5.6个百分点；消费对经济增长的拉动作用不强，60%左右依赖投资拉动。因此，进一步扩大消费需求，充分发挥其最终需求的作用，是促使永州经济步入良性循环的重要环节。增加消费需求，关键是提高城乡居民收入，特别是提高农民和城市贫困阶层收入，认真研究和扩大有效需求。要继续推动消费结构升级，加强教育、文化、卫生、体育、娱乐休闲、旅游等服务业的发展，同时不断拓展新的消费领域，努力增强消费对经济增长的拉动作用。

    （五）继续高度重视“三农”问题，努力推进新农村建设。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的治本之策，是一个长期而复杂的过程。首先要不折不扣贯彻中央一号文件精神，认真领会和执行“多予、少取、放活”以及“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，加强领导，落实责任、发动群众、稳步推进；其次是突出农民增收核心，“三农”问题的核心是农民增收问题，农民增收的关键是农业产业化建设，必须继续大力贯彻“跳出农业抓农业”和“以工业的理念谋划农业”的思想，努力形成“特色农业→规模农业→订单农业→加工农业→市场农业”的格局，让农民真正能够享受到农产品转化和流通带来的巨大好处；第三是建立农业长效投入机制，永州市是一个农业大市，国家大力推进新农村建设，这对我们是千载难逢的机遇，要多方面争取资金，不断增强农业科技和基础设施投入力度，形成“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；第四是高度重视农村劳动力转移问题，增强劳动力转移的组织性、技术性和正规性，永州市是农村劳动力流出大市，应建立劳动力转移应急服务机制和技术培训财政补贴机制。

    （六）继续高度关注民生问题，努力推进和谐社会建设。科学发展观把“以人为本”摆在十分突出的位置，核心思想是大力强化民本理念、高度关注民生问题。当前永州市已进入改革攻坚期，也是矛盾凸现期，在经济较快发展的同时，各种社会问题应运而生，如就业、低保、上学、看病、贫富分化等问题，这符合经济发展的一般规律。但必须高度重视这些问题的解决。首先要更加重视就业问题，积极拓宽就业渠道，建立和完善社会保障体系，进一步实施积极的就业政策，把促进扩大就业放在经济社会发展的突出位置，继续做好社会保障工作，不断扩大社会保障覆盖面，尤其要做好最低生活保障工作。其次要大力发展农村医疗合作和农村教育事业，要积极总结成功经验，坚决执行党和国家扶植农村教育的方针政策，鼓励有条件的地方适当提高医疗互助政策补助标准，扩大农村教育减免范围，加快实施农村义务教育优惠政策，政府要不失时机地予以推动。第三要加大对社会事业的投入，努力构建公共财政投入的长效机制。

[永州市统计局 黄赞校 供稿]