今年以来，永州市交通运输邮电业紧紧抓住“十一五”开局之年的有利时机，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，把交通邮电建设作为永州市基础设施建设和市委工作的重中之重来抓，作为永州实现赶超崛起的突破口来抓，作为建设小康永州的重要工作来抓，利用一切可利用的政策、资源和财力，抓住有利机遇，突出重点，集中力量办交通邮电，彻底突破制约永州经济发展的瓶颈，全市交通邮电建设和运输邮电生产方面均取得了可喜的成绩,运输邮电朝着持续、健康、上升的轨道稳步运行。1-9月全市完成客货运输换算周转量93.8亿吨公里，增长9.4％；完成邮电业务总量15.56亿元，增长41.7％。增长幅度分别比去年同期提高2.1和13.6个百分点。
交通邮电运行主要特点
一、交通建设好戏连台，交通网络进一步优化
前三季度，永州市交通建设掀起新高潮，实现一条高速公路开工，四条出省跨境公路开工，农村公路建设全面推进。计划全年完成交通建设投资30亿元, 重点建设洛湛铁路永州南段、完成二广高速公路邵阳至永州段开工建设；出省跨境公路建设是今年永州市干线公路建设的重中之重，S323线道县至永安关、冷水滩至东安、S217线冷水滩至南镇、宁远至嘉禾4条出省跨境公路全部开工；农村公路完成通乡公路改造130公里，新增9个乡镇通水泥路，完成通达工程350公里，新增130个行政村通公路，完成通畅工程970公里，新增360个行政村通水泥路；建成县级客运站2个，农村客运站场59个。对交通基础设施建设的不断投入，将逐步完善全市的交通网络体系，提高道路的质量，全市交通运输朝着“快捷、舒适、便利”的现代运输方向发展。为永州经济和社会发展奠定了坚实的基础。
元月1日，人民翘首以待的洛湛铁路湖南段益阳——永州正式通行旅客列车，永州又多了一条“生命线”。这不仅标志着湖南铁路“田”字形格局正式形成，而且标志着两个新的铁路交通枢纽的诞生和即将诞生：娄底湘黔-洛湛枢纽与永州湘桂-洛湛枢纽。虽然洛湛线永州以南正在建设中，它的建成，不仅能够直接有力地拉动永州市的消费和经济增长，大大改善永州交通条件和投资环境，推进永州市小康社会进程，还将对完善湖南省“三纵三横”铁路网络，打通中西部地区通往华南深水港出海通道和加速湖南融入“泛珠三角”经济圈有着极其重要的作用。
二、交通运输平稳增长，运输形势良好
随着国民经济持续稳步增长，在国家继续扩大内需，促进消费，刺激生产，加大基础设施建设的宏观政策的引导下，原油、煤炭、钢材等原材料及农产品的运输继续保持旺盛。承接一季度开局良好的局面，永州市运输生产继续保持快速增长势头。1－9月，全社会各种运输方式累计完成客运量5667万人，同比增长7.8%；完成旅客周转量563658万人公里，同比增长23.4%。完成货运量2901万吨，同比略有增长；完成货物周转量459213万吨公里，同比增长7.5%。其运行特点如下：
1、铁路旅客运输小幅增长，货物运输大幅飚升
元月1日洛湛铁路湖南段益阳——永州正式通行旅客列车和永州站升格为机务段，实施新的运行图以来，铁路部门通过改善设备，挖潜增运，客货运输能力有了明显增加。1－9月永州市铁路完成客运量149.5万人，同比增长8.75％；铁路货运量完成91.55万吨，同比增长21.9％。铁路货物运输走强。一是工业冶金行业复苏，企业产品销售量增加，锰矿石、钢铁等大宗货物运量剧增；二是随着油价上涨，铁路同其他运输方式相比仍是低费率，价格优势显现；三是铁路货物运输矛盾彻底缓解，全路请求车满足率为100％。
2、公路旅客运输增长较快，货物运输增幅趋缓
近年来，永州市国民经济增长速度不断加快，商业流通业日趋发达，城市化水平不断提高，特别是永州市属于湖南省人口输出大市，每年往返广东、深圳、江浙、上海一带打工的人员超过一百万人，永州市交通专业运输企业审时度势，因事利导，加大投入，改造车型，及时适应人流增长对快速、舒适车型的需求，加大与外省衔接，大力拓展增开通往上述诸省市的长途直达客运班线，在很大程度上直接刺激了永州市客运市场的迅速发展，永州市的公路客运量近年来一直呈增长趋势。今年在春运、“五一”黄金周、暑运等的强劲拉动下，永州公路旅客运输继续走强，由于燃油价格不断攀升，公路运输成本增大，利润空间下降，煤、粮、油及农产品、化肥等物资的公路货物平均运价上涨近一倍，货物运输出现了放缓趋势。1-9月公路完成客运量5444万人，旅客周转量491637万人公里，同比分别增长7.1%和22.9％；完成货运量2748万吨，同比略有下降，完成货物周转量398832万吨公里，同比增长4.4%。
3、水上运输继续走旺，客货运输增长迅猛
近年来，随着湘江航道梯级开发的实施，通航条件趋于改善，永州市水运经济正逐步复苏，永州市水运市场前景看好。上半年，降雨充沛，随着城区潇湘百里平湖旅游开发、双牌库区水上旅游和金洞漂流的逐步完善，人们选择水上运输出行的人数剧增，加上国际市场油价波动大，汽油价格上涨幅度相当大，而柴油价格相对便宜，内河航运具有先天的能耗低、运输成本低和运量大的优势凸显，经水路长途运输至江浙、上海一带的木材等大宗货物日趋增加。1－9月，永州市完成客运量73万人, 完成旅客周转量1270万人公里，同比分别增长61.7％和33.3%；完成货运量57万吨，完成货物周转量19382万吨公里，同比分别增长83.5％和44.8%，水上客货运输增势强劲。
4、民航客货运输持续攀升
今年，民航部门加大营运组织力度，抓住民航运输方便、快捷，通往全国各地的优势，建立了更加适应市场需求的服务体系，客货运输稳步增长。1－9月，客运量为2009人，比去年同期增加1306人，货运量为9.87吨，比去年同期增加4.08吨，同比增长166倍和108倍，主要由于2005年春运期间，乘坐人数较少，亏损较大，春运过后开始停航。
三、邮电通信继续高位运行，信息化高速公路更加快捷
今年以来，永州市邮电通信业高速发展，综合通信能力显著增强，通信消费市场空前活跃。1-9月，永州市邮电通信继续保持强劲的增长势头。全市邮电业务总量完成155574万元，比上年同期增长37.61％，其中邮政业务总量完成13509万元，18.9增长％；电信业务总量完成142065万元，增长41.75％。邮电业务总量创历史新高，邮电通信业发展突飞猛进。
邮电通信业的大发展促进了全市信息化进程的大飞跃。近年来，永州市邮电通信业在实现自身快速发展的同时,全力支持社会信息化建设,将企业的发展与推动地方信息化有机结合，建成功能社会化、结构网络化、信息生产和服务产业化、手段现代化的信息综合服务体系，按照以信息化带动工业化需要，相继投入近15个亿，用于全市邮电通信基础建设和网络技术创新，完成传输网络SDH设备替代PDH，实现电话、图像及上网业务“一线通”， 积极推进信息技术在经济和社会领域的应用，实施政府上网工程，构建电子政府。努力发展卫星多媒体宽带网络，加速数据技术、图像技术、语音技术的结合，实现电视、电话、电脑三网合一，多媒体宽带网用户增加二倍。实现各种网上业务，如视频点播、远程教学、远程医疗、网上保险、电子银行、网上书店等。逐步建成覆盖全市联接全省、全国的高速传输网络，实现各种信息的快速传递和充分利用，提高国民经济和社会各领域应用信息技术的水平，并加快通信网络建设步伐，改造建设移动通讯三大基础网，开发移动电话新技术、新业务网，进一步建设邮政计算机综合网，大力发展现代邮政业务，努力推进永州市邮电通信事业的和谐发展。至2006年9月末，全市共拥有固定电话近60万户，宽带突破10万户，小灵通突破9万户，移动电话用户达到62.14万户。移动短信业务量发展更是火爆，1-9月累计完成26560万条，比上年同同期增加8396万条，增长46.23％。
为使永州市广大偏远山区的农民获得信息，脱贫致富，早日争取农村电话村村通，永州移动公司争取省公司投入1.4亿元对永州农村移动电话改造；为实现农村的信息化，永州电信分公司“以无线农话补充固定电话，以乡镇集体上网带动个人上网”的发展思路，先后投入资金近6亿用于农村信息化建设。在大力发展固定电话的同时，对有线线路资源无法到位的以无线农话为补充，并适时推进农村上网工程。全市自然村电电话普及率达99.9%，上网用户突破3万户，60 ％的计算机接入各种计算机网。无论是偏僻的村庄还是大山里的瑶寨都享受到了“信息化高速公路”带来的方便和快捷，促进了农村经济的繁荣发展。
运输邮电存在的主要问题
一、目前的交通状况与经济社会快速发展的要求还不相适应
“十五”期间，永州市交通建设取得了显著成绩，交通邮电发生了巨大变化,为促进永州市经济与社会发展，服务城乡人民的生产生活发挥了重要作用。但交通基础设施还相对落后，仍不能适应经济发展及人们的需求，与周边及沿海经济发达的城市相比，还有很大的差距。交通滞后仍是制约全市经济社会发展的一个“瓶颈”。一是铁路里程短，分布不均衡，且运能不足，南来北往的火车一进入永州就成了“单线”，铁路客运始发列车少，货运发送车皮计划也相对有限。这一不利因素对永州市经济发展，特别是旅游业的发展和永州市矿产资源、建材等工业产品的销售带来一定的制约；二是公路密度小。永州市公路密度仅为22.24公里/百平方公里，在全省居最后一位。大大低于周边地市。与永州市相临的广东连州，公路密度为62.3公里/百平方公里，几乎为永州市的3倍。三是路网薄弱。公路网络应该是“外连周边、内接乡镇、四通八达、方便快捷”。现在，我们的公路路网在市内基本是通的，但和周边还没有完全通。特别是出省通道建设滞后，好多地方两广的高等级公路已经修到我们的省际边境，与永州市的破烂路形成了强烈的反差。四是高等级公路所占比重不高，永州是全省最后通高速公路的地区之一，永州的高等级和一二级公路按人均水平是最低的，二级以上公路里程只有463公里，在整个公路网中所占比重仅为6.82％，比全省平均水平少1.23个百分点，总体水平仍处在“一少三低”的滞后状态。“一少”即公路里程少，“三低”即公路的技术等级标准低、抵御自然灾害能力低、总体服务水平低。并且有的国、省路段还是等外公路，特别是超期服役里程多。全市各乡镇虽然都已通了公路，但通而不畅。永州市是农业大市，419.33万人在农村。目前，永州市还有26个乡镇不通油路，403个行政村不通公路，县乡公路建设任务艰巨。
二、邮电行业的发展环境有待进一步改善
在国家宏观政策和市场需求推动下，一直以来，永州市电信业保持着持续快速健康发展。市场竞争格局的形成和电信监管的进一步加强，有效地发挥了对行业发展的促进和保障作用，但也暴露了电信行业发展中尚存的诸多深层次矛盾，整个行业缺乏有效有序的市场竞争环境。一是在互联互通方面存在“拖而不联、联而不通、通而不畅、畅而不久”等问题，造成网间通信严重障碍；二是在电信资费上擅自改变基础电信业务资费的问题比较严重，随意降低资费水平，导致“价格战”愈演愈烈，邮电通信业“增量不增收”现象日益突出；三是部分企业采取不正当竞争手段，相互诋毁竞争对手，违规经营问题比较严重，损害行业形象；四是通信水平区域之间、城乡之间差异明显。
对策建议
一、加强交通基础设施建设，提高基础设施对经济社会发展的承载力。一是加快洛湛铁路永州以南段建设工作，努力作好贵福铁路前期准备工作，力争铁路从永州境内通过，与此同时，要积极争取铁路部门的支持，解决永州市旅游返程不便的瓶颈制约。二是要加快重点建设项目二广高速公路邵阳至永州段建设施工四条出省跨境公路开工建设，抓紧其他公路建设项目的前期准备工作，争取早日动工；三是要加强对骨干公路和一些简易公路的技术改造和路面提质，提高道路的完好率；四是建立和完善运输服务网络，提高综合运输能力和总体服务水平。
二、进一步加强电信市场监管，维护公平的竞争秩序。一是各电信企业必须增强法制观念，强化竞争意识，以诚信务实的方式开展竞争，从企业的服务环境、设施、功能到员工的服务态度、纪律、形象和操作过程都要进行严格的规范，避免无序恶性竞争，共同营造规范有序的电信市场环境。要把做好互联互通作为首要工作抓紧抓好，运用和发挥自身资源优势，在竞争中求发展，在发展中求飞跃，确保共同促进永州市电信业的快速健康发展。二是继续深度开发农村市场，逐步消灭城乡之间差异。
全年基本走势分析及2007年展望
四季度是投资建设的黄金季节，交通邮电基础设施建设步伐将明显加快，各种基建物资运输量大幅增加，随着“十一” 黄金周及“元旦”的到来，探亲流、学生流、旅游流三流合一，运输邮电生产将继续看好，永州市客货运量及邮电业务总量大幅增加，预计全年永州市市完成客货运输换算周转量126亿吨公里，增长9.5左右％；完成邮电业务总量22.5亿元，增长42％左右。增长幅度将分别比去年同期提高2.3和13.8个百分点。
2007年，预测永州市运输邮电业将继续保持平稳快速增长态势，沿着快速增长的轨道运行。第一、永州市国民经济将快速增长，据预计2006年GDP将比上年增长11.5%左右，国民经济的快速发展，为运输邮电业的发展提供了广阔的市场空间。第二、随着促进中部崛起步伐不断加快，各项优惠政策逐步落实和实施，永州市工业结构优化升级也取得进展，新产品不断涌现，企业经济效益不断提高，也促进了运输邮电业的发展和专业化水平的提高。第三、建设社会主义新农村，是“十一五”工作的重中之重。社会主义新农村建设力求在农民增收和改善农村基础条件上有新突破。需要改善农村基础设施条件，提高生产、生活水平，需要大力发展农产品加工、保鲜、储运等，这为交通运输和邮电业业的发展提供了重要支撑。预计2007年永州市客货运输换算周转量可望达到140亿吨公里，邮电业务总量可望突破25亿元。
永州市交通邮电产业的发展空间还相当大，特别是我国加入WTO以后，市场准入制度开始与世界经济接轨，交通邮电产业将面临更大的市场竞争和资费调整带来的冲击，所以交通邮电产业必须强化竞争意识，把握发展机遇，运用和发挥自身资源优势，将交通邮电事业推向一个新的高速发展时期。
[永州市统计局 梁 芳 供稿]
