2006年是实施“十一五”规划的开局之年，今年一季度、上半年、前三季度的永州经济增速分别达到11.2％、11.7％和11.5％。一年来，永州主动顺应国家宏观调控政策，资源约束矛盾明显缓解，经济结构调整和增长方式转变取得积极进展，经济总体上呈现发展速度较快、质量效益较高、通胀水平较低的良好格局，保持了平稳健康的发展势头。那么在此形势下，永州全年经济走势如何？完成年初确定的GDP增长12％的目标，各个产业需保持怎样的增速？明年国内外宏观经济走势如何？我们应该制定怎样的经济发展目标？本文从国民经济（GDP）核算的角度，试就上述问题进行分析预测，谨供领导和有关部门参考。
一、2006年永州经济增长速度预测
（一）GDP增长11.6％比较可靠
实现全年GDP增长11.6％，增幅同比提高0.1个百分点，也比今年1-10月份提高了0.2个百分点。从生产角度看，各个产业的支撑条件为：一产业增长5.6％；二产业增长16.5％；三产业增长12.6％。
农业方面：今年以来，永州农业继续保持了平稳较快的发展势头，晚稻不但喜获丰收，且优质品率明显提高；畜牧业生产渐趋升温，价格也比今年前段时间明显走高。今年1-10月全市第一产业增加值增长5.2％，全年实现5.5％的增幅没有问题，通过努力争取5.6%的增幅也是可能的。
工业方面：从今年前十个月的工业经济运行情况看，产销衔接良好，效益大幅攀升。后段时间，有关部门如果一手抓促进销售，一手抓生产调度；把全年65亿元规模工业增加值的目标任务层层分解，规模工业实现20.5％的增幅是可能的。规模以下工业如果抓好抽样网点的督查力度，做到应统尽统；同时要向省调查总队做好解释工作，永州毛织业、小水电业等蓬勃发展，且增加值率也远远高于规模以下工业28％左右的水平，因此全市规模以下工业产值增幅也完全可能高于全省13％的水平，可以争取到15％以上的增幅。
第三产业：永州近年来的交通条件大幅改善，交通运输业发展较快，首先是要注重客货运周转量的统计工作，应切实做到不漏不重，全年客货运周转量增幅可以达到12％以上；其次房地产业已成为永州最具综合带动力的产业，虽然房地产开发受国家宏观调控政策影响，增幅有所下滑，但也进一步降低了商品房空置率，提高了房地产开发业的利润水平和增加值增幅；随着永州居民收入水平的提高，消费市场进一步繁荣，服务性消费日趋活跃，在两节即将到来前夕，永州服务业发展完全可能锦上添花，使得其他服务业增加值增幅在今年前三季度基础上继续攀高。整个第三产业增加值完成12.6％的增幅是有可能的。
从需求角度看支撑条件：观察近年来全国、全省及永州投资和消费对经济增长的弹性系数情况，投资当年对经济增长的弹性系数为0.15－0.2（即投资每增长1个百分点拉动GDP增长0.18个百分点左右），消费对经济增长的弹性系数为0.45－0.5（即消费每增长1个百分点拉动GDP增长0.48个百分点左右），净出口对经济增长的弹性系数为0.007－0.01（即净出口每增长1个百分点拉动GDP增长0.008个百分点左右）。
据此推算，社会消费品零售总额需完成117.2亿元，增长14.5％；全社会固定资产投资完成181亿，增长24.6％；外贸净出口保持2倍以上的增速。我们分析：从永州投资现状看，1-10月全社会投资已达137.86亿元，增长34.3％；因此后两个月，只要有关部门狠抓调度，大力推进和落实年初确定的重点项目进度，投资要完成181个亿是可能的。消费要达到增长14.5％的水平，较今年前三季度提高0.1个百分点，也是可能的；因为全国范围内消费结构升级加快，居民收入预期普遍提高，且从以往经验看，消费一般呈现“U”型走势，年底攀高已成惯例。今年以来，永州外贸首次出现盈余，且表现为进一步扩大的趋势。综上所述，全年经济增长达到11.6%是比较有把握的。
（二）GDP增长12％预计难度相当大
今年的政府工作报告提出2006年经济增长12％的目标。按照新的国民经济核算制度进行测算，永州GDP如果增长12％，总量将会达到418亿元左右。首先从生产角度看，三次产业的支撑条件是：
----第一产业增加值增长6％。今年前三季度永州第一产业增加值增速为5.0％，居全省第5位，比全省最高的益阳市低1.3 个百分点，从永州晚稻和第四季度的畜牧水产业生产情况看，全年第一产业增速有望达到5.6％，预计比全省水平高0.6个百分点左右，但实现6％的增幅难度较大。
----第二产业增加值增长17.6％。其中规模工业增加值预计达到66亿元左右，增长21％；全部工业增加值需达到96亿元左右，增长17.2％；建筑业增加值增幅需达到19%。上述三个速度分别比今年1-10月的增幅高了3个、2.8个和2.3个百分点。根据以往的经验，实现的难度相当大。
----第三产业增加值增长12.6％。分别比今年上半年和1-10月份提高0.8和0.5个百分点，而全省今年前三季度的第三产业增幅仅为11.7％，预计12.6％的速度将超过全省0.4个百分点以上。其中交通运输邮政业增幅必须达到7.5％以上，比前三季度高2.2个百分点；房地产开发业增加值增幅要超过21%，比前三季度高2.6个百分点；盈利性服务业增加值增幅必须达到17.5％以上，比前三季度高0.3个百分点。
综上所述，2006年永州GDP完成12％增长目标的主要难度在工业、农业和建筑业，其中又以工业的难度最大，不仅需要规模工业勇挑重担，全年完成增加值超计划任务6亿元左右，产值需超计划近20亿元，总额需达到200亿元左右；也需规模以下工业产值增幅达到14.5%以上，比今年1-10月提高1.5个百分点左右。在剩下不到两个月的时间内，难度的确相当大。
其次从需求角度看，根据前面推算的投资、消费与GDP增长的弹性系数关系，可以预测，要实现今年GDP增长12％的目标，社会消费品零售总额需实现117.5亿元，增长14.8%，预计高出全省平均水平0.3个百分点；全社会固定资产投资需完成185亿元，比计划目标再提高2亿元，增幅达到27.3％。
二、2007年宏观经济走势分析
2006年，永州经济总体将保持速度较快、效益较好、通胀较低的运行态势。展望2007年经济发展的基本走势，在国际国内宏观经济发展环境较好的条件下，受工业推动和投资拉动作用增强等积极因素的影响，预计全市经济将继续呈现较快发展的良好势头。
（一）国际国内经济发展的宏观环境较好
国际方面：受今年中期选举共和党失利的影响，美国单边主义政策和强硬外交路线肯定将有所调整，中东、朝鲜半岛等国际热点地区局势出现积极的缓和趋势；今年12月份的国际原油期货价格已跌破60美元，创近一年来的新低，预计明年国际原油价格将维持在60美元水平线上下震荡，原油价格的稳步走低有利于世界经济的稳定发展。另从2003年以来，全球经济步入了新一轮经济周期的扩张期，在经过连续四年较强劲增长的基础上，2007年整体经济前景依然看好。国际货币基金组织今年9月14日在新加坡发表的《世界经济展望》报告预测，世界经济2007年将增长4.9％，继续保持平稳增长的态势。
国内方面：2007年是我国进一步贯彻落实科学发展观，大力构建和谐社会的重要一年，具有承上启下的作用。与此同时，党的十七大也将在明年下半年召开，地方各级党委换届工作已顺利结束，领导班子革命化、年轻化、知识化得到加强，团结干事、求真务实、开拓创新的氛围更加浓厚。国内区域协作与发展战略的实施力度不断加大，宏观调控政策的科学性、连续性、有效性明显改善，我国经济经过前几年的加速增长以后，正逐步朝向稳定、较快、健康的增长阶段。据有关专家预测，明年我国经济增速尽管可能有所放缓，但仍然能够达到9.5％左右的水平。
（二）省市经济发展的内生动力不断增强
从省内看：国家实施“中部崛起”战略以来，省委、省政府紧紧抓住时机，坚持走新型工业化道路的发展战略，经济发展逐年加快，2004-2005连续两年经济增长超过11.5％，“十五”期间经济年均增速达到10.2％。今年十一月初召开的省第九次党代会进一步提出了“富民强省”的发展战略，指出“高度发达的工业是富民强省的关键”，“大力实施新型工业化带动战略”，“加快实现农业大省向工业大省跨越”等等；为今后五年湖南发展指明了前进方向和奋斗目标。为在“十一五”规划的开局之年起好步，湖南经济在“工业强省战略”的推动作用下，保持了较快的发展势头。今年前三季度，全省GDP增长12％，其中一、二、三产业分别增长4.2％、15.9％和12.8％；工业和规模工业增加值分别增长17％、20.5％。综合分析来看，我省所处的发展阶段和新一轮经济增长周期的惯性，决定了今明两年宏观经济在快车道上运行的必然性。
从市内看：近年来，市委、市政府紧紧抓住泛珠三角区域经济协作和中部崛起的战略机遇，突出以工业化为核心、以发展园区经济为突破口、以重点项目建设为支撑点，坚持走“追赶型、跨越式”和“生态环保效益型”经济发展之路，凝聚人气、鼓足勇气、真抓实干，“十五”期间永州经济年均增长速度达到10.4%，比全省同期平均水平高0.2个百分点，2006年经济增长可望继续走高。市第三次党代会提出“坚持科学发展，致力加快崛起”的中心思想，并明确指出要“大力实施工业兴市战略，奋力推进‘三化’进程”。随着经济基础的日益夯实，尤其是工业发展能力的不断提高和基础设施投资力度的不断加大，经济结构调整和增长方式转变进一步加快，全市经济自主增长能力肯定将不断增强，预计经济发展将步入新一轮增长周期的上升期。
三、2007年经济发展目标选择及支撑条件分析
永州经济基础差、底子薄、起点低，虽然近年来的发展速度较快，但如今还没有赶上全国、全省的平均水平；全面建设小康永州，我们的任务更重、压力更大。2006年作为新一个五年规划的开局之年，预计永州GDP增速仅略高于规划确定的年均增长11.5%的目标，低于同期全省12％以上的预计增幅。另据中国人民大学经济学院今年11月25日最新预测，我国今年的GDP增速将达到10.5％，连续三年保持两位数以上的增幅。笔者认为：永州要实现“加快崛起”，必须要在一个较长时期内确保经济发展“能快则快”。因此，根据永州当前的实际条件，2007年经济增长目标应该是“GDP确保12％的增幅，争取12.5％的增幅”。
（一）GDP增长12％的支撑条件分析
2007年永州GDP增长12％，从生产角度看：一、二、三产业应分别增长5.5％、18.1％和12.2％，其中全部工业、规模工业增加值分别达到118亿元和84.48亿元左右，分别增长18.5%和23％。完成明年经济增长目标的关键在于规模工业，如果一方面狠抓湘纸、长丰、烟厂等骨干企业产能的提高，另一方面狠抓工业园区新进项目的达产和入统工作，规模工业增幅在今年基础上很有可能再上台阶，从而实现23％的预定目标。
从需求角度看，社会消费品零售总额需完成134.2亿元，增长14.5％，拉动GDP增长7个百分点；全社会固定资产投资需完成228亿元，增长26.7％，拉动GDP增长4.8个百分点；外贸净出口增长30％以上，拉动GDP增长0.2个百分点左右。我们预测上述三个增长目标的实现，可能性较大。
（二）GDP增长12.5％的支撑条件分析
2007年永州GDP如果增幅达到12.5％，从生产角度看：一、二、三产业应分别增长5.9％、19.3％和12.3％，其中全部工业、规模工业增加值分别达到119亿元和85.16亿元左右，分别增长19.5%和24％；规模以下工业产值增幅要超过15％，才能确保其增加值增幅达到9.5％以上。规模工业生产如果产销衔接好，经济效益继续保持较好水平，同时市委、市政府进一步加大抓工业生产的工作力度，规模工业增加值速度再提高1个百分点，达到24％，也是有可能的。
从需求层面看，社会消费品零售总额需完成134.5亿元，增长14.8％，拉动GDP增长7.1个百分点；全社会固定资产投资需完成232亿元，增长28.9％，拉动GDP增长5.2个百分点；外贸净出口增长30％以上，拉动GDP增长0.2个百分点。我们预测投资和消费增长目标的实现难度均比较大。
四、2007年经济发展对策及建议
明年经济增长确保12％、争取12.5％的预期目标，既具有必要性，也具有稳妥性。与此相衔接的是，全市上下要在市委、市政府的坚强领导下，切实解放思想、放开手脚，狠抓工作落实和开拓创新。
（一）继续狠抓工业生产和园区发展。一是培养壮大骨干企业。要集中力量落实和培育永州的五大产业集群（生物质能源和再生资源利用、先进机械制造、农产品加工、矿产资源深加工、外向型加工贸易），抓好汽车制造、卷烟、食品、造纸、制药等骨干企业的生产和销售至关重要。要充分利用永州商务成本较低、区位优势变好的有利时机，积极面向国内外大公司、大企业，引进战略投资者；要舍得拿出优秀企业、优质资产，吸引国内外有实力、有市场的大公司、大企业来进行嫁接改造，着力培养具有自主创新能力的本地大企业集团。大胆引进先进生产力改造和提升永州有潜力、有市场的企业，使之做大做强，这项工作政府早抓比晚抓好、现在抓比将来抓好，企业自身主动抓比被动抓好。二是大力推进工业园区建设。各工业园区要抓住园区建设尚处在初级发展阶段的有利时机，按照土地集约化经营、资源循环式利用的要求，搞好园区规划建设，做大作强一批布局合理、主业突出、特色鲜明的高成长性工业园区，特别是要全力打造永州的7个省级重点工业园，使得工业园区真正成为永州工业增长的发动机。
（二）继续大力改善投资结构，保持投资的强劲增势。要按照国家宏观调控政策的要求，在继续优化环境、加大投入的同时，应特别注重调整和优化投资结构，加大工业改建与技术改造的投资力度，注重发展技术含量高、资源消耗少的新兴产业，切实从增量上转变经济增长方式。今后一段时期，要在紧盯重点项目建设进度的同时，紧紧抓住中央实施促进中部崛起的战略机遇，着眼长远，多争取一些国债项目和资金，建成一批、谋划一批、储备一批对全市经济社会发展有重大带动作用的大中型项目，保持投资对经济的持续拉动。
（三）继续努力扩大消费需求，大力开拓农村市场。通过前面的分析，我们可以发现，消费对经济增长的弹性系数明显高于投资拉动。当前永州消费对经济增长的拉动作用仍然不足，要保持经济的持续快速增长，缓解经济增长对投资的过分依赖，提高经济运行质量，进一步重视扩大消费需求就显得十分重要。一是努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入；二是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场；三是稳定居民支出预期，增强即期消费，重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧；四是完善消费环境和政策，积极改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、健身等服务性消费。
（四）继续全力推进新农村建设，促进农民稳定增收。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的治本之策，是一个长期而复杂的过程。首先要不折不扣贯彻中央一号文件精神，认真领会和执行“多予、少取、放活”的政策以及“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，加强领导，落实责任、发动群众、稳步推进；其次是突出农民增收核心，“三农”问题的核心是农民增收问题，农民增收的关键是农业产业化建设，必须继续大力贯彻“跳出农业抓农业”和“以工业的理念谋划农业”的思想，努力形成“特色农业→规模农业→订单农业→加工农业→市场农业”的格局，让农民真正能够享受到农产品转化和流通带来的巨大好处；第三是建立农业长效投入机制，永州是一个农业大市，国家大力推进新农村建设，要好好抓住这千载难逢的机遇，多方面争取资金，不断增强农业科技和基础设施投入力度，形成“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；第四是高度重视农村劳动力转移问题，增强劳动力转移的组织性、技术性和正规性，永州是农村劳动力流出大市，应尽快建立劳动力转移应急服务机制和技术培训财政补贴机制。
（五）继续大力促进科学发展，积极顺应国家宏观调控政策。当前，永州经济正处于新一轮增长周期，总体发展态势良好。要积极顺应国家的宏观调控政策，主动研究和跟踪国家的产业政策导向，想方设法破解土地、资金和劳动力等生产要素短缺的矛盾。其次要加快投资软环境建设，继续加大招商引资的工作力度，为外商投资创造更加宽松的环境，尤其是要提高政策透明度和政府服务水平，切实降低外商的攻关成本和创业风险。第三要按照“十一五”规划的要求，进一步落实科学发展观，加大投资结构的调整力度，加大对农村基础设施的投入；加大对可持续发展与和谐发展领域的投资，如环境保护，“三废”治理，高新技术，信息产业，教育等；加大商品房开发结构的调整，提高经济实用房建设比重，加强对房地产市场的规范管理。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]