永州市第二届人代会以来，全市人民在市委市政府的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以工业化为核心加快推进“三化进程”，大力实施生态环保效益型经济战略，各项工作都取得了显著成效。这六年，是贯彻落实科学发展观，加快体制转轨、社会转型、结构调整和经济增长方式转变的六年；是创新发展思路和发展路径，工业化、城镇化、市场化和农业产业化互动并进的六年；是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的六年；是坚持走加快发展、科学发展与和谐发展之路的六年；是经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，不断跨上新台阶、开创新局面的六年。
一、综合实力跨上新台阶
经济总量连续4年（2003-2006年）保持两位数的增长，“十五”期间GDP年均增速为10.4％，较全省同期水平高0.2个百分点，2006年继续保持11.8％的增速，实现了“十一五”开好头、起好步的目标，经济增长步入一个新的快速稳定增长周期。经济总量自100亿元到2001年突破200亿元时，前后用了7年时间；接着用3年时间，到2004年经济总量突破了300亿元；紧接着只用2年时间，2006年全市GDP即突破400亿元，标志着永州经济已步入一个新的历史阶段。
1、工业发展势头良好。“十五”期间，工业增加值年均增长13.5％，较同期全省水平高1个百分点；2006年全市工业增加值完成96.58亿元，增长17.9％，其中规模工业实现增加值64.97亿元，同比增长20.4％。重点企业的支柱作用越发显现，年产值过亿元的企业由2000年的3家发展到2005年的26家，2006年进一步增至29家，初步形成了汽车制造、食品加工、烟草、造纸、制药、冶炼等支柱产业，2006年六大支柱累计实现工业增加值34.3亿元，占规模工业的52.8％。与此同时，工业园区的聚集效应明显加强，2006年全市工业园区规模工业实现增加值25亿元，同比增长35％，高出全部规模工业增加值增速14.6个百分点，一批特色鲜明、功能完善、设施配套的重点工业园区茁壮成长。
2、结构调整成效明显。“十五”期间，全市GDP分三次产业结构由37.7：21.9：40.4调整为30.3：27.0：42.7；其中工业比重提高了3.7个百分点；三次产业从业人员比重由62.1：13.1：24.8调整为54.8：14.3：30.9，一产业比重下降了7.3个百分点，二、三产业比重分别上升了1.2和6.1个百分点；城镇固定资产投资中一、二、三产业所占比重为3.5：39.8：56.7，其中二产业占比提高了21.4个百分点。2006年，全市GDP分三次产业结构调整为28.46：28.53：43.01，工业比重提高到22.9％。一批特色工业园和优势企业快速成长，长丰汽车、湘江纸业、零陵烟厂、熙可食品、阳光药业等骨干企业不断做大做强；一大批重点基础设施和技改项目陆续投产，永连公路、衡枣高速公路、洛湛铁路、永州新火车站、冷水滩河东路网等重点项目显著改善了永州的交通和城市品位；一大批万字号农业基地相继建成，全市现拥有“万字号”特色农业种养基地近200个。
3、财政收支稳步增长。2005年，全市财政收入首次突破20亿元，同口径比增长19.6％。“十五”期间，实现财政总收入77.48亿元、总支出144.24亿元，分别较“九五”时期增加了24.21亿元和80.89亿元，同口径比年均分别增长14.9％和21.3％。2006年全市财政总收入23.24亿元，同比增长16％，其中地方财政收入14.77亿元，同比增长14.3％；实现财政总支出50亿元，同比增长22.5％。
二、人民生活再上新水平
随着经济的较快发展和各项惠民政策的实施，城乡居民收入稳步提高，生活质量不断改善。
1、收入水平较快增长。尤其是近三年来，永州城乡居民收入连续保持两位数以上的增幅。2006年永州城镇居民人均可支配收入8451元，同比增长13.8%；全市农民人均纯收入达2960元，同比增长8.1%；尤其是农民外出打工收入保持较高增幅，2006年比2001年人均增加192元，年均增长7.4%。
2、生活质量明显提高。2006年城镇居民恩格尔系数（食品支出占生活消费支出的比重），由2001年的43.5%下降到2006年的40.5%；农村居民恩格尔系数由2001年的56%下降到2006年的52.9%，下降了3.1个百分点。城镇居民人均居住面积达到32.4平方米，比2001年增加2.2平方米；农村居民人均住房面积达到33.9平方米，比2001年增加了12.1平方米。
3、时尚消费快速成长。2006年末，全市农村居民每百户拥有固定电话49部，比2001年末增加29部，增长1.45倍；拥有移动电话53部，增加50部，增长了16.7倍；每百户城市居民家庭拥有移动电话140.5部，比2001年增长了2.4倍。平均每百户农民家庭拥有彩电76台、洗衣机10台、摩托车25辆、电冰箱15台。城市居民家庭每百户汽车和电脑拥有量分别达到1.5台、20.4台，其中近20%有电脑的家庭已将计算机接入互联网，大大加快了居民家庭信息现代化的前进步伐。
三、改革开放取得新成就
1、非公有制经济蓬勃发展。二十多年的改革实践，已经在所有制结构上基本形成了公有经济与非公经济“比翼齐飞”，国资、民资、外资“三足鼎立”，混合所有制经济快速发展的格局。2006年全市非公有制经济实现增加值241.3亿元，比重由2001年的41.6％提高到2006年的57.5％。
2、投资主体进一步多元化。港澳台外商投资快速增长，2006年完成投资8.91亿元，同比增长88.7％，占全社会投资的比重为6.1%，比2001年提高4.9个百分点；民间投资长足发展，2006年完成投资120.97亿元，占全部投资的67.2％，较2001年提高10.7个百分点。从投资资金来源渠道看，自筹资金的主导地位更加突出，贷款比重下降，利用外资继续得到发展。在2001年-2006年全社会投资中，自筹资金以年均21.6%的速度增长，2006年自筹资金119.39亿元，占同期全社会投资的比重为66.3%。2004年以后，在宏观调控银根紧缩的大背景下，国内贷款的增幅和比重双双下降，2006年，全社会投资中的国内贷款在前两年增幅回落的基础上继续下降，同比仅增长6.8％。
3、利用外资力度不断加大。近年来，永州立足于实际，大力实施开放带动型战略，通过抓观念更新，抓硬件建设，抓环境整治，抓政策落实，人们的开放意识日益增强，对外开放的软硬环境明显改善，2001-2006年，全市累计实际利用外资4.62亿美元，年递增34.2%，利用外资增幅连续多年居全省前茅。
四、内需拉动实现新突破
1、投资保持快速发展。2001年以来，永州紧紧抓住国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和努力扩大内需的有利时机，一方面积极争取中央和省里的支持，另一方面大力发展招商引资；经济发展和社会基础设施建设新上项目大幅增长，交通、城建、农业等基础设施建设长期落后的局面得到明显改观。2006年，永州全社会固定资产投资完成180.12亿元，同比增长24.0％，六年累计完成投资647.3亿元，年均递增22.1％，比“九五”时期快了4个百分点；投资率（全社会固定资产投资占GDP的比重）由2001年的26%提高到2006年的42.9%。与此同时，永州房地产业红红火火，资质以上等级的房地产企业由2001年的23家发展到2006年的59家；2006年，全市限额50万元以上的房地产企业商品房施工面积225.49万平方米，销售面积60.95万平方米，分别比2001年增长9.75倍和5.21倍，年均增速分别达60.8％和44.1％。
2、消费需求逐渐升温。近年来，永州城乡消费市场越发繁荣，市场供给充足，商品琳琅满目，物价基本稳定。各种营销方式正发生着根本性的变革，购物中心、超市、连锁店、专卖店、快餐店如雨后春笋，总代理、总经销、连锁经营等经营形式不断涌现，彻底改变了单一百货商店柜台式的销售模式，营销水平大幅度提高。2006年，全市社会消费品零售总额达117.26亿元，同比增长14.6％，2001年以来增幅分别为10％、10.7％、4.3%、13.5％、13.7％；消费水平一路走高，消费升温势头明显。全市现有11个亿元以上的商品交易市场，年成交额达23.98亿元，占社会消费品零售总额的20.5％。
五、城乡建设展现新面貌
1、基础设施建设力度加大。近年来，永州加快了以公路、桥梁、城市绿化、供水、环保、电网改造、防洪等重点基础设施建设。三条交通大动脉（衡枣高速公路、永连公路、洛湛铁路永州北段）相继竣工通车和运营，永州的交通条件显著改善；此外，冷水滩区河东路网、永州火车新站及站前大道、冷水滩区潇湘广场、宁远九嶷大道、零陵区南津路改造、道县潇水二桥、零冷两区城市防洪堤、零冷两区自来水管道铺设等十余项重点工程进展顺利。2001－2006年以来，全市累计完成基础设施投资224亿元，年均增长26.5％。这些基础设施项目的相继建成投产，显著提升了城市的品位，大幅缓解了硬件设施的“瓶颈”制约，为全市经济社会发展注入了新的强劲动力。
2、城镇化水平快速提升。城市化水平是衡量一个国家或地区综合实力、文明程度和现代化的重要标志。近年来，伴随着永州工业化的发展，工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中的趋势进一步加快，人口和资源越来越快地流向城镇，经济和社会的发展越来越依赖于城镇的发展，城镇化水平进一步提高。2006年，全市总人口中，居住在城镇的人口为176.7万人，城镇化水平达到30.6％，比2001年高9.3个百分点。
3、“八件”实事工作显著促进了农村发展。2004年以来，省委、省政府决定在全省范围内开展为民办“八件”实事工作，其中通乡通村公路建设、农村沼气池建设、农村人畜安全饮水工程、农村敬老院建设、农村寄宿制学校建设、农村卫生院建设等6项实事针对农村。2006年，全市新建农村通乡公路173公里，通村公路1264公里，通乡、村公路路面全部进行水泥硬化；新建农村沼气池7168口；建设农村寄宿制学校17所；新建乡镇卫生院53所；新增农村安全饮水人口1.91万人。农村生产生活条件有了明显改善，农民群众得到了实惠，受到了农民群众的普遍赞成和拥护。
六、协调发展开创新局面
按照中央提出的“坚持科学发展”与“构建和谐社会”的总要求，近年来，市委、市政府十分注重经济社会的协调发展，着力搞好“五个统筹”：
1、就业再就业工作成效明显
永州在经济保持持续较快增长的宏观环境下，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，加大再就业工作力度，完善就业服务体系。2006年末，永州城乡就业人数332.28万人，比2001年增加了24.3万人，增长7.9%；2001年以来，全市积极推进国企改革、改组和改制工作，富余人员继续大量分流。2006年，下岗失业人员再就业2.83万人，其中“4050”人员再就业0.78万人。截止2006年底，全市共发放《再就业优惠证》9.7万本，累计实现再就业8.78万人；其中，发放“4050”人员2.91万本，累计实现再就业的1.79万人。2006年新增转移就业8.1万人（包括地域转移和产业转移）。
2、社会保障体系进一步健全
三大基本保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险）覆盖面进一步扩大。2006年末，全市参加基本养老保险的职工24.8万人，比2001年增加7.2万人，增长40.9%；基本医疗保险参保人数达30.3万人，比2001年增加了15.2万人，增长97.4％；参加失业保险的人数为21.1万人，比2001年末增加6.3万人，增长42.6%。此外，工伤保险自2004年正式启动，全市参加工伤保险的职工人数达12.66万人；参加生育保险的职工有20.5万人。
3、区域经济发展差距缩小
永州区域经济发展的梯度特征十分明显，南北差异较大，北边的经济发展水平普遍高于南边县。针对南边县发展滞后主要是工业和交通滞后的实际，市委市政府在全力推进交通建设的同时，充分利用南边县地域广袤、资源丰富的优势，大力开展招商引资，努力打造工业发展平台，加快工业化步伐，取得了明显成效。2006年，北五县(区)GDP增幅为11.9％，仅高出南六县GDP增幅0.4个百分点；北五县全社会固定资产投资增幅为23.6％，比南六县低0.9个百分点；北五县财政收入增幅15％，较南六县低5.3个百分点，南六县追赶的步伐加快。
4、可持续发展能力增强
“十五”以来，市委、市政府确定走“生态环保效益型经济”发展之路，加大了环境保护投资力度，环境恶化的趋势得到初步遏制，环境保护事业取得积极进展。近五年来全市共投入污染治理资金2.33亿元，完成污染治理项目103个，工业废水排放量同比减少2049.43万吨，工业废气排放量同比减少79.28万标立方米。一是主要污染物排放强度下降。2006年全市万元产值排放化学需氧量14.4千克、二氧化硫13.0千克，分别比2001年下降3.7％、15.0％，实现了地区生产总值持续增长，主要污染物排放强度下降的目标。二是自然生态保护力度加大。截至2006年底，全市共建成国家森林公园4个，森林覆盖率达到62.5％，比2001年提高了2.5个百分点，2006年新增退耕还林面积20.11万亩。三是人口质量进一步提升。2006年与2001年比较，永州具有大学专科及以上在校学生数2.56万人，增长122.6%；普通高中受教育程度人口10.37万人，增长65.9%；初中受教育程度人数24.73万人，减少15.77%，小学受教育程度人口40.41万人，下降27.76%。高等教育面向大众化发展，大学本专科生年招生人数从2001年的4816人增加到2006年的8027人，毕业生人数从2001年1736人增加到7296人。
5、各项社会事业全面进步
科技事业：近年来，永州大力推进科教兴市战略，努力构筑自主创新能力，全市科技进步加快，科技创新能力提升，科技的综合实力显著增强。一是科技人员、机构大幅增加。2006年末，全市从事科技活动人员达到2306人，比2001年增长40％，其中研究与发展活动人员1430人，比2001年增长56％，占从事科技活动人员的62％，比2001年提高7个百分点；全市共有国家科技机构5个；企业研发机构20个，比2001年增加了10个；科技活动人员4705人，比2001年增长27％。二是科技投入持续增加。2006年，全市科研机构、高校、工业企业和其他单位的科技活动经费支出达3亿元，是2001年的3倍。三是科技成果多。2006年共申请专利299件，授权专利102件，分别比2001增长2.44倍和2.29倍；获省科技进步三等奖4项，经省市鉴定科技成果202项。四是高新技术产业化进程不断加快。2006年全市高新技术产业实现产值36亿元，比2001年增长44％。
文化产业：近年来，在各级党委、政府的大力推进下，永州文化产业有了长足发展。据核算，2005年文化产业实现增加值4.29亿元，占GDP总量的1.2％；文化产业从业人员总数为2.32万人，占全市从业人员的0.7%，文化产业已初具规模。
体育事业：2006年，全市共有大型体育场25个，比2001年增加22个；二级运动员140 人，比2001年增加21人。2006年永州市运动员共获得亚运会冠军2个，王明娟获得48公斤级举重金牌，韩冰获得平衡木银牌和女子体操团体冠军。7月中旬成功举办了世界水球联赛，澳大利亚、新西兰、日本等八个队参加比赛。8月承办全国青年水球锦标赛。所有参赛队员赛出了水平，赛出了风格，进一步提高永州的知名度。
卫生事业：建立健全卫生服务和医疗保健体系，提高城乡居民的医疗保健水平，是实现永州经济社会统筹发展的重要内容。近年来，通过加快医疗卫生体制改革，整合卫生资源，提高服务水平等举措，促进了全市医疗卫生保健事业的发展。2006年底，全市有卫生机构310个，拥有病床10347张，比上年增长10.6%，卫生技术人员14147人，比上年增长5.0%。
通讯广播电视事业：2006年，全市拥有固定电话用户60.68万户、移动电话用户69.09万户，2001年以来年均增长8.3％和35.9％；有线电视用户25.63万户，比2001年增加4.13万户；广播人口覆盖率83.2%，电视人口覆盖率达到91.4%。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]
