今年以来，全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，重点抓“三新”（新型工业化、新农村建设、发展新平台），突出抓“三基”（基础设施、基础产业、基础工作），着力解民难，实现了经济发展的良好开局。
一、1至2月经济运行状况及特点
据初步测算，1-2月，全市GDP完成62.39亿元，同比增长11.8％，增幅同比加快了1.3百分点。其中：第一产业完成增加值7.87亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值完成18.59亿元，同比增长14.4%；第三产业增加值完成35.93亿元，同比增长12.6%。一、二、三产业所占比重分别为12.6%、29.8%、57.6%。经济运行的主要特点如下：
（一）农村经济平稳发展，工业生产开局良好
1、农村经济平稳发展。今年以来，国家进一步加大对农业和农村的工作力度。新年伊始的连续第四个中央1号文件把“发展现代农业”和“培养新型农民”放在核心位置，并提出了许多切实可行的政策措施，为继续稳定和发展农业、增加农民收入、建设社会主义新农村，注入了“强心剂”。1-2月，全市农林牧渔业总产值15.75亿元，同比增长3.6%。全年粮食、水稻、蔬菜计划播种面积分别为805万亩、615万亩和160万亩；其中优质稻和高效商品蔬菜分别为350万亩和60万亩，较上年均有较大增长。
2、工业生产开局良好。1-2月，全市实现全部工业增加值15.9亿元，同比增长16.1％；其中规模工业实现增加值9.17亿元，同比增长22.8％，增幅均较上年同期加快了1.9个百分点，分别拉动GDP增长3.7个和2.9个百分点，工业占GDP的比重为25.5%，同比提高了1.3个百分点。工业经济运行的特点主要有：一是国有工业快速增长。1-2月，全市国有规模工业企业实现增加值1.8亿元，同比增长28.7％，超过规模工业增幅5.9个百分点,比上年同期增幅（-14.1％）显著提速。二是轻工业发展势头良好。1-2月，规模工业企业中轻工业实现增加值4.2亿元，增长31.7%，较重工业增幅快了15.5个百分点。三是骨干行业优势明显。1-2月，六大支柱产业（汽车、造纸、烟草、食品、制药、冶炼）完成增加值5.59亿元，同比增长23.6％，占规模工业总量的60.9％，比重较上年同期提高了0.4个百分点。其中烟草制品、造纸、食品制造、纺织业增加值分别增长42.3％、85.6％、36.2％和31.2％。
（二）内需拉力持续走强，外贸顺差继续扩大
1、固定资产投资较快增长。1-2月，永州全社会固定资产投资完成13.5亿元，同比增长19.2％，增幅同比下降10.5个百分点；其中城乡50万元以上固定资产投资9.41亿元，同比增长21.6%，增幅同比下降16.3个百分点。投资的主要特点：一是农业投资保持快速增长。1-2月，城镇以上固定资产投资中完成农业投资0.63亿元，同比增长56％，高出城镇投资增幅34.4个百分点。二是民间投资增速放缓。1-2月，全市城镇以上非国有投资完成5.47亿元，同比增长13.4％，占整个城镇以上投资的58.1%。三是500万元以上项目投资增速平稳。1-2月，全市投资额过500万元以上的项目达1031个，同比增长97.9％；500万元以上项目共完成投资8.8亿元，同比增长22.7%。四是房地产投资下滑。1-2月，全市资质以上房地产开发企业完成投资0.91亿元，同比下降24.9%，宏观调控效应进一步显现。
2、消费保持旺盛增长。1-2月，全市实现社会消费品零售总额25.29亿元，同比增长14.4%。从销售地区看，城市消费15.33亿元，增长17.6％；农村消费9.96亿元，增长9.8％。从行业看，批发业增长15.0%、零售业增长14.4%，限额以上批零企业增长43.6％，住宿和餐饮业增长14.2%。消费趋旺的势头较为明显。一是消费热点突出。全市限额以上批发零售贸易企业的汽车类、通讯器材类、化妆品类销售额同比增幅均在30％以上。二是旅游消费升温。今年我市春节黄金周旅游接待游客36万人次，同比增长22.1%，旅游收入达到1.095亿元，同比增长25.8%。
3、开放型经济蓬勃发展。据海关统计，元月份，全市进出口总额完成725万美元，同比增长1.51倍。其中出口总额（不包括永州以外地区企业代办出口）为627万美元，同比增长1.23倍，进口总额98万美元，外贸盈余529万美元。1-2月，全市实际利用外资4851万美元，同比增长61.7%，继续保持良好势头。
（三）财政收入较快增长，金融运行保持稳定
1、财政收入较快增长。1-2月，全市完成财政总收入4.17亿元，同比增长20.9%；完成地方一般预算收入2.39亿元，同比增长19.5%；上划中央“两税”收入1.3亿元，同比增长19.2%；财政增收的主要原因：一是企业所得税、个人所得税、耕地占用税、契税分别增长84.1％、20.4％、49.3%和102.1%；二是非税收入同比增长22.8%。财政一般预算支出6.14亿元，同比增长42.2%，其中一般公共服务、教育、科技、社会保障与就业、医疗卫生支出分别增长39.9%、33.3%、35.7％、37.8%、95.1%。
2、金融运行保持平稳。2月末，全市金融机构本外币存款余额为393.3亿元，比年初增加19.61亿元，增长5.3%；其中城乡居民储蓄存款314.05亿元，比年初增加24.54亿元，增长8.5%。金融机构贷款余额达到183.25亿元，比年初增加3.75亿元，增长2.1%；其中农业贷款45.23亿元，同比增长7.7%；中长期贷款81.73亿元, 同比增长34%；基本建设贷款39.56亿元，同比增长27.9%；工业贷款10.81亿元，同比增长7.8%。
（四）物价水平较快上扬,发展环境继续改善
1、物价水平较快上扬。1-2月，居民消费价格（CPI）同比上涨3.9%，涨幅同比提高2.5个百分点；其中服务项目价格同比下降0.2%。商品零售价格指数同比上涨3.8％，涨幅同比提高2.9个百分点;农业生产资料价格指数同比上涨3.4％。
2、发展环境继续改善。从国际上看，世界局势继续朝着有利于和平稳定的方向发展，国际原油价格已连续半年以上维持在60美元左右的水平，国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际权威经济组织普遍对今年世界经济走势持谨慎乐观态度。从国内看，全国上下对“坚持科学发展”与“构建和谐社会”的认识进一步加深，国家宏观调控政策将进一步大力促进经济结构的调整和增长方式的转变，统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展的力度明显加大。从永州看，中部崛起战略和社会主义新农村建设继续成为我市经济发展的助推器；市委、市政府自去年底以来，在不到一个半月的时间里，连续召开“市委经济工作会议”、“全市农村工作会议”和“全市新型工业化会议”等一系列重要会议，发展思路更加明确、重点更加突出、态度更加坚决、措施更加有力，为加快建设“速度永州、和谐永州、活力永州”指明了前进方向。
二、经济运行中需要关注的几个问题
（一）国家宏观调控政策可能导致部分生产要素供应进一步趋紧。今年3月1日起，央行在不到一年时间里，已连续第4次提高存款准备金率0.5个百分点，目的是进一步收缩市场流通过剩的货币，并加强了对市场流通货币的监测，以视情况决定采取进一步的措施；上述举措对于中小城市发展经济的银行资金需求可能带来更大负面影响。其次，国家自今年起，将进一步加大对土地的调控和管理力度，严格规范土地性质，控制土地需求，提高土地价格；低成本、粗放型的“圈地”活动将会得到根本遏制，正常生产所需土地的报批难度也在加大。第三，2006年我市冶炼行业占规模工业的比重达18.3％，已跃升为第一大行业；国家对钢铁、水泥等过热行业继续加强宏观调控，严格管制高能耗产品的出口，冶炼行业的市场考验会进一步加大。第四，随着沿海部分地区和行业劳动力紧缺状况的延续，类似情形对我市部分劳动密集型行业的影响不容低估。
（二）固定资产投资增幅回落过快。1-2月，我市全社会固定资产投资增幅仅为19.2％，同比下降10.5个百分定，增幅为近三年来的新低；城镇以上投资中工业投资完成2.8亿元，同比下降了15.7％，与前些年高速增长的状况形成鲜明对照。与此同时，1-2月全市城镇以上新开工项目34个，同比减少19个。实现2007年的经济发展目标，投资必须继续保持较高的增长强度。
（三）园区工业增幅趋缓。1-2月，全市7个省属工业园实现规模工业增加值3.45亿元，同比增长18.0％，较整个规模工业增幅低4.8个百分点，也比上年园区工业发展水平明显下降。
（四）房地产业投资与销售矛盾凸显。1-2月，全市资质以上房地产开发投资同比下降24.9％。这一方面说明国家宏观调控政策已对房地产业形成实质性影响，更为重要的反映出永州房地产业经过近几年的高速发展，市场供需已经出现较大变化，急需政府和投资方冷静分析和研究市场，并适时调整商品房结构，有效引导房地产业的发展。
（五）农村消费依然低迷。目前在推动经济增长的“三驾马车”中，消费的潜力依然很大。制约消费增长的主要原因是社会劳动保障体系不健全，医疗、卫生、教育、养老等社会保险滞后，收入差距扩大影响到城乡居民的消费倾向，居民储蓄倾向较强等。1-2月，我市社会消费品零售总额增长14.4％，增幅比全省低2.3个百分点。农村地区社会消费品零售额增幅仅为9.8%，比城市消费增幅低了7.8个百分点；占全市总人口近70％的农村地区仅消费了社会商品总额的39.4％。
三、几点对策建议
实现2007年全市经济发展目标，核心在工业、重点在投资、希望在消费。因此，必须认真贯彻落实市委经济工作会议、全市农村工作会议和新型工业化工作会议精神，紧紧抓住“中部崛起、新农村建设和泛珠三角区域合作”三大机遇，大力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，保持经济又好又快发展。
（一）坚定不移地大力推进新型工业化。加快推进新型工业化，归根结底要有项目特别是大项目、好项目的支撑。一是围绕我市优势产业做文章。精心策划、系统包装一批重大工业项目，要紧紧抓住中部崛起、新农村建设和泛珠三角区域合作的机遇，加大项目的引进力度，力争国家或省级优质工业项目落户永州；要依托国内外知名企业、中央企业，通过引进战略投资者，建成一批重大项目，并围绕这些大项目，建设一批相应的配套项目。二是建立健全签约项目跟踪落实机制。各级都要建立签约项目领导责任制，提高项目成果转化的实效；抓好已批合同项目的落地实施，促使更多的合同项目真正转化为开工建设项目，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。三是加强对重点企业和重点县区的调度，千方百计帮助企业解决生产和销售环节上存在的困难和问题；搞好新增规模企业的入统工作；确保全年规模工业增加值增幅达到25%以上。
（二）坚定不移地突出抓好“三基”工作。随着工业化进程的推进，基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用，基础工作的保障作用越来越重要。一要狠抓基础设施的投资。加大交通基础设施投资力度，加快高速公路、干线公路网和农村公路建设。二要狠抓基础产业的投资。近年来，我市工业投资尽管保持了40%以上的增速，但总体水平与郴州、衡阳、清远等周边市仍有较大差距。因此，要加速推进新型工业化，必须继续加大对工业的投入力度；主要应加大机械制造、生物医药、食品加工、建筑材料、金属冶炼、林纸加工、矿产开发等优势行业的投入力度，真正实现企业装备水平不断提高、产品技术含量不断攀升的目标；政府应通过增加资金投入，引导企业加强技术开发投入。三要狠抓符合国家政策项目的投资。政府要想方设法加大对教育、文化、卫生、体育、节能降耗和农村公路等方面的投资，积极争取国家对水稻主产区中低产田改造的专项投资；要抓住西部大开发优惠政策在中部延伸的机遇，努力争取国家对贫困地区的投资等。
（三）坚定不移地积极培育消费。当前我市消费对经济增长的拉动作用仍显不足，要保持经济的又好又快增长，缓解经济增长对投资的过分依赖，提高经济运行质量，进一步重视扩大消费需求十分重要。一是努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入。二是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场；据测算，我市农村居民人均增加消费50元，将会增加全社会消费总额2亿元左右，带动GDP增长0.6个百分点左右。三是稳定居民支出预期，增强即期消费。重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。四是完善消费环境和政策，积极改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、健身等服务性消费。永州的旅游资源十分丰富，坚持不懈、千方百计地开发旅游资源，做大做强旅游产业，前景相当广阔。
（四）坚定不移地大力发展现代农业。当前即将步入春耕春播的农忙季节，各级政府及有关部分要组织专门力量深入农村和田间地头，宣传党的惠民政策，指导农业生产，为农民排忧解难，建设社会主义新农村。一是不折不扣地继续落实国家的支农扶农惠农政策。二是积极促进农业产业化发展，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，提高粮食和畜牧产品的加工转化能力，引导和扶持农民专业合作组织的发展。三是加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，增强抗灾减灾能力，进一步大力推进新农村建设。四是继续搞好劳务输出工作，切实加强对外出农民工的疏导与帮扶工作。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]
