永州市第三次党代会把“坚持科学发展，致力加快崛起”作为主题，并明确提出大力建设“速度永州、和谐永州、活力永州”的发展战略。近年来，我市经济社会发展取得了显著成效，但与省内和周边先进地区比较，仍有不少差距，实现赶超崛起任重道远。对此，笔者以为造成这些差距的原因尽管是多方面的，但一直以来缺乏较强带动和辐射能力的中心城市，无疑是制约经济快速发展的主要因素之一。中心城市是区域经济发展的火车头，而区域经济则是中心城市的依托和支撑。本文试就加速“零冷一体化”进程，努力打造湘南区域经济中心城市，以更好地实现永州加快崛起与跨越式发展的构想进行初步探讨，谨供领导和有关方面参考。
一、零冷两区的经济发展现状
1995年,永州撤地建市，所辖11个县级行政区域保持不变，但将冷水滩和永州两个县级市分别更名为冷水滩区和芝山区（现为零陵区）。建市以来，零冷两区的经济社会发展和城市化进程等取得了长足进步：
从经济总量看。2006年，零冷两区经济总量为122.89亿元，按可比价格计算，较1995年增长了2.3倍，同期永州经济总量增长1.97倍。
从人均GDP看。2006年，零、冷两区人均GDP分别为9870元和13089元，分别比1995年增长了2.32倍和2.25倍，同期全市人均GDP增长2.1倍。
从城区面积看。2006年，永州中心城市建成区面积发展到46平方公里，较1995年增加了24平方公里，年均增长2.2平方公里。
从城镇化率看。2006年，零冷两区的城镇化率为43%，比1995年提高了14.3个百分点，年均增长1.3个百分点。
但与此同时，通过纵向比较我们发现，永州中心城区经济的发展步伐还不快，发展水平还不高，引领和辐射全市经济发展的能力还比较欠缺。
从GDP增速看。1995－2006年的11年间，永州零冷两区GDP年均增长11.4％，高于同期全市GDP增速1个百分点；长沙市5区（芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花）的GDP年均增长15.3％，高于全市增幅1.1个百分点；郴州北湖、苏仙两区的GDP年均增长14.8％，高出全市增幅3.5个百分点；清远市区GDP年均增长13.3％，高出全市增幅1.2个百分点。
从GDP比重看。2006年，永州零冷两区GDP占全市GDP的比重为29.4％，同期长沙、郴州、清远的中心城区GDP占全市GDP的比重分别为59.5％、27.2％、30.4％。
从城镇化率看。2006年，永州零冷两区的城镇化率为43%，同期长沙、郴州、清远的中心城区城镇化率分别为100%、62%和100％
从居民收入看。2006年，永州零冷两区的城镇居民收入为9162元（全市为8725元），分别比长沙（13924元）、郴州（10606元）、清远（10540元）的城镇居民可支配收入低4762元、1444元和1378元；永州零冷两区的农民人均纯收入为3620元，分别比长沙（5653元）、郴州（3654元）、清远（3872元）低2033元、33元、252元。
二、区域经济一体化的涵义、特征及发展趋势
（一）、涵义及特征
“区域经济一体化”概念最早产生于西方经济学家的经典著作中，至今大约有380余年（即1620年）的历史。具体是指不同地区经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取，产生的市场一体化过程，包括从产品市场、生产要素（劳动力、资本、技术、信息等）市场、服务市场到经济政策及管理的统一。区域经济一体化作为空间过程的基本特征是各种生产要素的空间流动，作为空间状态是生产要素流动所形成的经济集聚核心和经济扩散点。
经过多年的理论发展，区域经济一体化的主要特征表现为：
第一，消除商品、人员、资本、技术等跨国、跨地区流动的任何制度性的限制，做到内部无边界，这是经济一体化的基本要求和基础。
第二，建立统一的新的制度规范，制定和实施共同的经济和社会政策，共同的经济发展目标和社会福利目标以及相应的规划，这是经济一体化的核心。
第三，组建超国家或超地区的经济一体化的机构，这是推进经济一体化的必要条件和前提。经济一体化越是深化，越是发展到较高阶段，越需要建立一体化的各种机构，并相应的扩大其权力。
因此，区域经济一体化的实质可以理解为：商品和生产要素的跨国或跨地区流动差别待遇的消除，即其差别性的制度成本等于零或接近于零。
（二）“区域经济一体化”渐成滚滚潮流
从国外看，在发达国家和地区经济发展过程中，以大城市为核心的城市群发挥出强大的集聚效应和辐射作用，成为所在国家或地区的“经济心脏”。如美国的波士顿城市群，用仅占全美1.5%的土地面积，承载了全美近20%的人口，拥有了全美70%的制造业。日本太平洋沿岸城市群，在面积不到1/7的土地上集聚了全国49%的人口和65%的工业产值。
从国内看，东部的长江三角洲、南部的珠江三角洲以及苏锡常“金三角”、“京津唐”、“环渤海”胶东半岛等城市群，以其强大的经济扩张能力和市场需求，带动中心城市和以乡镇企业为主体的农村经济的快速发展。
从省内看，湖南省第八次党代会以来，长株潭经济一体化迈出了实质性步伐，经过几年的努力，长株潭地区在全省经济社会发展中的地位和作用越来越重要，已成为一个极具活力的带动湖南经济发展的“经济引擎”。2006年4月5日，中部崛起的纲领性文件----《中共中央、国务院关于促进中部崛起若干意见》(简称10号文件)出台，标志国家中部崛起战略正式开始实施。湖南的决策层面对中部省份你追我赶的发展大潮，作出了在中部率先崛起的战略抉择。同年11月，省第九次党代会决定要“加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的‘3+5’城市群建设。发挥比较优势，加快各市州中心城市建设，打造一批区域中心城市”。
三、“零冷一体化”的必要性和可行性分析
（一）必要性
1、提高综合竞争力的需要。永州地处内陆，既没有沿海改革开放的基础和条件，又缺乏技术、资金的支撑，特别是缺乏一个中心带动城市。我市作为一个人口近580万的大市，中心城区人口不足35万，长期以来由于没有形成一个有较大规模、较强经济实力的区域中心，呈现出“小马拉大车”的经济格局，导致全市经济难以形成整体优势和竞争合力，使永州在全国、全省区域经济分工中一直处于被动地位。
2、实现赶超崛起的需要。2006年，永州市GDP总量为417.83亿元，居全省第8位；人均GDP8167元（首次超过1000美元），居全省第10位；财政总收入23.24亿元，居全省第10位。通过对上述指标的综合评估，永州的综合经济实力应属于全省第二方阵较后的位置，与第二方阵中湘潭、益阳、娄底、衡阳、邵阳等市的综合排位比较靠近。随着省委、省政府“3＋5”城市圈发展思路的提出和各项政策的贯彻实施，湘潭、益阳、娄底、衡阳等市必将大为受益，其经济发展水平极有可能进一步提升，对永州造成的压力是现实存在的。
3、融入“泛珠三角”的需要。永州位于湖南的最南端，分别与广东的清远及广西的桂林、贺州相毗邻，是湖南距广州、桂林最近的城市。随着国家宏观调控政策的逐渐完善和国内外产业结构调整步伐的明显加快，各种生产要素的流动空前活跃。我市位于中部，紧靠东部，完全可以起到“门户”和“聚散地”的作用。全力推进“零冷一体化”进程，做大做强中心城市，可以更好地打造永州的“四个基地”，尤其可以充分发挥好“泛珠三角”地区产业转移承接基地的作用。
（二）可行性
零冷两区之间较长的空间距离，尽管为中心城区的配套和管理带来了一些不便，但也预留了巨大的开发和融合空间。
1、零冷两区经济社会发展本身具有良好的相融性。零冷两区的人文、习俗、地理等几乎完全一样，潇湘两水在此汇聚和流过。地改市前，永州的行政中心就设在零陵区；1995年后，市级行政机构陆续迁往冷水滩区，极大地促进了冷水滩区的经济发展和城市化建设，GDP年均增长12.2％，较全市加快1.8个百分点；2005年，冷水滩区城镇化率达到50.8%，比全市平均水平高23.2个百分点。随着城市化水平的提高，两地在经济、社会、文化各领域的相互影响、相互交融、相互渗透进一步加深，中心城市发展客观上要求由点到线，由线到面的铺开，从而形成更具规模、更具实力、结构合理的大型城市群。
2、零冷一体化是一种相对低成本的城市扩张。两区中心城区相距约17公里，并通过一条笔直的零陵大道相连，大道两边多丘陵、少良田，行车时空距离不足30分种。零冷一体化就是利用两地现有资源，进行统一规划、合理分工、相向开发、分步实施，在不需付出巨额投资和遭遇巨大政策瓶颈的条件下，把二个“小面团”合成一个“大蛋糕”；从而实现永州“十一五”规划中提出的，建立一个60-100万人的湘南区域中心城市。
3、零冷一体化建设有利于整合资源、优化结构。零冷两区经济结构相似、产业发展相近、产品大同小异。零陵的农业、旅游、文化等资源十分丰富，但远没有形成经济优势；冷水滩的制造业、农产品加工业等虽初具规模，但也存在特色不明显、市场占有率不高、品牌效应不强的缺陷。如果两区能携手并进，有效地进行统一规划、整合资源、保护环境，避免重复建设，中心城区必能快速做大做强，从而实现互利双赢，开创永州经济社会发展的崭新局面。
4、零冷一体化符合经济学上的非均衡发展理论。非均衡发展理论是指“一个国家或地区的经济社会发展，遵循不均衡发展的规律，有重点、有差异、有特点的发展，而不是均衡使用力量进行发展。在不同时期，选择支配全局的重点地区、重点部门优先发展，选择若干区位条件优越的增长极地区实行重点发展，其它地区则可以通过区域增长极的扩散效应和辐射效应而逐步扩展”。当前永州经济发展尚处于工业化的起步阶段，需要的投入很大，而本身的财力、物力又相当有限，借助外部资源发展也面临许多竞争。因此，要想实现赶超崛起，必须紧握“拳头”，集中资源，重点突破，把永州中心城区建成湘南的产业聚集中心、科技创新中心、物流集散中心和辐射带动中心。
5、零冷一体化的机遇和条件已基本具备。首先，市委、市政府制定了中心城市建设“东扩西改一连线、一城两景三大园”的总目标。其中“一连线”就是通过改造建成高标准的永州大道，把零冷两区贯通起来，进一步缩短两城的时空距离、密切两地的联系。其次，随着国家宏观调控政策的稳步实施，我国生产力布局重点正在由沿海向内地推进，中西部已成为我国重点投资地区；“中部崛起”、“泛珠三角区域合作”以及“新农村建设”等利好因素，将进一步鼓励外资进入中西部地区；这些都有助于缓解永州中心城区建设的资金紧张状况。第三，永州近年来的交通状况已经有了显著改善并正在发生新的变化，洛湛铁路南段、湘桂铁路复线、二广高速、厦成高速、永贺高速、几条出省跨境通道等交通大动脉正加紧施工或进行前期准备，长期以来困扰永州发展的交通问题将从根本上得以解决，为构建永州中心城市的区位优势，强化中心城区的聚集和扩散功能创造了良好机遇。
四、“零冷一体化”的城镇和产业发展初探
近代社会向现代化社会进步的历史过程表现为工业化和城市化两个特征。工业化与城市化是一种相互促进、互为因果的运动关系。永州是经济欠发达地区，目前尚处于工业化与城市化初期阶段。大力推进工业化、城市化和区域经济一体化，是永州未来经济与社会发展过程中具有全局性意义的重要内容。如何以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，进而实现区域经济一体化，是一道长久的命题。
加快“零冷一体化”进程，必须从现在起把它作为永州甚至湘南的核心城市来进行规划建设，形成永州的产业中心区----工业化、城市化的中心。特别是要注意统一规划和调整工业布局，促进工业向城市聚集。零冷两区目前工业和产业布局仍没有形成合理的、有利于核心聚集效益和互补链条效益。两区的工业和产业布局基本是各自为政，向着接近相反的空间发展，这种布局过于分散，不利于工业和城市发展。因此这个问题值得引起决策层的高度重视。解决的办法是“南拓冷水滩，北扩零陵，合拢岚角山，相互接应”。
（一）城镇规划与功能定位
2006年，零冷两区的行政区划面积约为0.32万平方公里，总人口约为107.9万，分别占全市地域面积的14.3％和人口总数的18.9％；其中：中心城市建成区面积、人口分别约为46平方公里和34.5万人。两区城市化率为32％（城镇化率为43％）。
1、近期发展目标（2007—2010年）：
中心区建成范围面积、人口分别发展到70平方公里和60万人口，两区的城市化率超过50％。
2、远期发展目标（2011—2020年）：
中心区建成范围面积、人口分别发展到160平方公里和100万人口，两区的城市化率超过80％，实现零冷中心城区的合拢，城区范围沿永州大道向纵深发展，基本建成湘南的区域中心城市和全国的中等偏上规模城市。
3、功能目标定位：
零冷经济一体化可以概括为基础设施和基础产业两个方面，其中产业一体化是核心内容。要按照“科学规划、优化布局、突出特色”的方针。一是大力改造传统工业。立足现有基础，采取有效措施，改造提升传统产业，力争使传统工业装备水平达到本世纪初叶世界先进水平；二是尽力壮大优势产业。要紧紧围绕“五大产业集群”和“六大支柱行业”大做文章；三是努力发展新兴产业。要坚持不懈地发展交通、物流、信息、中介、旅游及科教文化等新兴服务业，使之与制造业发展相互协调、相互促进。大力培育和发展具有较强国际国内竞争力、知名度的优质品牌和特色产品。
省域战略层面的目标定位：通过零冷两区的工业园区化、产业集群化，推动中心城区的经济社会一体化进程，发挥后发优势，实现赶超崛起，统筹区域发展，提高永州的核心竞争力和区域整体实力，努力发展成为湘南地区具有综合优势和强大竞争力的重要城市。
市域战略层面的目标定位：通过两区经济一体化的协调推进，实现区域的非均衡极化发展，使之成为永州经济发展的核心增长极、高新技术产业密集区和生态环保效益型的特色城市；成为永州城镇化战略的优先目标和重点实施区域；成为永州对外开放的窗口、招商引资的洼地和高新技术的孵化地；成为永州经济的主要动力源。
（二）城镇结构及产业布局
根据两区现有的空间布局和有利条件，我们将“零冷一体化”的城镇结构和产业发展作如下设想：
1、第一级----中心城区核心部分。冷水滩中心城区要重点打造城市行政中心、金融中心、商务中心和商业中心，强化综合服务功能；搞好城区规划修编，完善路网建设，以大型城建项目为节点，加速扩容提质，切实抓好城市的绿化、美化、净化和亮化工程。零陵中心城区要重点打造以文化体育、教育科研、旅游休闲、信息服务、高新技术为龙头的综合中心；着力抓好东山、西山景区建设，尽快建成国家历史文化名城；完善配套基础设施，加强对文化体育产业的培育工作，利用院校集中的优势努力挖掘科研资源。
2、第二级----城区次中心部分。按照“零冷一体、中间合拢”的构想，充分利用岚角山镇独有的交通区位优势、较低的土地成本等，规划建设永州市物流园。
3、第三级----中心城镇部分。冷水滩区上岭桥镇（往零陵方向部分）重点建设永州市循环经济工业园；冷水滩区仁湾镇、蔡市镇要紧紧依托长丰集团和恒远发电设备公司等大型企业，重点建设永州市先进制造业生产与研发基地，与循环经济工业园相互呼应；零陵区接履桥镇要依托周围丰富的农产品资源，重点建设永州市农产品加工贸易基地。
五、几点对策与建议
随着经济发展和城市化进程的加快，中心经济城市不断发展壮大，在国家和地区乃至世界经济中占据重要地位。面对国内外日益激烈的区域竞争和城市竞争格局，我们应积极推进“零冷一体化”，大力培育和扶持中心城市，不断增强其竞争力，充分发挥其功能和作用，促进永州的赶超崛起和又好又快发展。
（一）打造生态型城区，提升城市竞争力
1、高起点规划，优化城区布局。对于“零冷一体化”应尽快组织专门力量进行可行性研究，城区发展要坚持以人为本，依托青山绿水，发挥生态优势，努力塑造人与自然协调发展的生态城区品牌；科学确定城区定位、功能、规划和发展方向，构筑生态环保型城区的发展框架和基本风格；要坚持高起点、高品位、适度超前原则，抓紧制定和完善湘江10公里风光带、永州循环经济工业园、永州物流园和长丰工业园等重点片区的总体规划，并做好各功能区的详规和景观设计，着力建设一个基础设施完善、区域布局科学、生态环境优美、产业结构合理、人与自然和谐发展的沿江生态中心城区。同时，要积极呼应“长珠潭一体化”和“3+5”城市群建设的大趋势，全力向上争取行政区划调整，拓展永州中心城区。
2、高标准建设，提升城区品位。“零冷一体化”规划一旦确定，就必须严格按照总体规划和对应的各项控制性详规进行建设。首先要加快推进永州大道的建设，按照“政府主导、功能明确、市场化运作”的原则，推进道路两侧土地的开发建设，努力建成集工业、商贸、居住、休闲、度假为一体的生态环保型新城。要倍加珍惜湘江及沿岸资源，认真做好沿湘江城市景观带建设规划，突出“山水环抱、水清湖平”的特色，充分利用自然山形水体，使优美的山水风光有机融入城市环境中，形成“山水城一体”的城市风貌特征；充分考虑沿江土地的立体开发和综合利用，突出休闲、商住功能，集中力量建设一批商住区，促进沿江两岸土地的成片、成规模开发，形成沿湘江新的城市景观带。
3、高效能管理，增强城区活力。一是强化管理意识。强化“建管并举、重在管理”意识，明确城区发展的战略、步骤、目标等，确定优先发展项目，完善配套服务，用市场经济的手段与办法使城市长效管理的各项制度、责任落到实处，不断提升城市综合管理水平。二是创新管理体制。一是按照“统一领导、分级管理、科学有序、协调高效”的要求，完善城市管理体制，积极推进城市管理综合执法，切实加强城管部门对市容市貌、环境卫生、道路秩序、公共设施、园林绿化等的监督与维护。三是健全管理机制。综合运用经济、行政、法律等手段，加强城区规范管理。围绕民生构建城市卫生长效管理机制，大力整治关系民生环境的市容市貌；高度重视城乡结合部、“城中村”的改造和整治工作，改善市容市貌，推动人居环境的改善；积极发展公交事业，逐步完善零冷两区统一便捷的公交体系；实施城区绿化美化亮化净化工程，努力创造洁净优美、绿色环保、自然和谐的城区环境。
（二）推进产业集聚升级，提升产业竞争力
1、做大做强新型工业。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。以“一区四园”为重心，着力打造沿永州大道的第二条工业聚集带。一是加快构筑产业集聚平台。加快永州循环经济工业园的开发建设，抓紧做好园区的生态化改造和配套建设，规范企业和项目的“驻园”标准，以优化调整产业结构为重点，在工业企业中推行ISO14000环境管理体系认证，通过市场机制积极引进资源再生型和生态环保型工业项目，鼓励企业开发科技含量高、无污染、促进生态平衡的绿色产品，实现经济效益和社会效益的“双赢”。重点加快长丰工业园及周围制造业基地的开发建设步伐，着力做好园区内外基础设施建设，并根据园区的总体规划以及企业发展情况，规划、布置、扶持各种生产、生活配套设施建设，强化园区服务业配套，使之成为永州制造业的核心功能区。二是培育发展主导产业。市第三次党代会明确提出，“十一五”期间全市要集中力量培育发展“先进机械制造、农产品加工、矿产资源深加工、外向型加工贸易、生物质能源与再生资源利用”五大产业集群，五大集群完全可与“零冷一体化”共融共长；全市需重点扶植的六大骨干行业就有“汽车、造纸、医药、食品、烟草”五个行业主要分布在零冷两区，这些优势行业完全可以伴随“零冷一体化”快速壮大。三是深化科技体制创新。鼓励和支持企业建立技术研发机构，特别应着重鼓励和支持有条件的大中型企业或企业集团建立较高水平的技术研发中心，增强企业自主开发能力，促进产品的升级换代。鼓励中小企业加入到大企业的配套体系中，并在同大企业的合作中得到大企业的技术带动和品质监督；加快产业服务体系的建设，推动各类科技中介服务组织发展。
2、调优调特现代农业。零冷两区要立足区位优势和资源优势，加快发展城郊型生态农业，打造中心城市绿色农业产业园。一是加快建设特色农业基地。按照园区化建设、规模化生产、标准化管理、社会化服务的要求，加快建设优质大米、新鲜蔬菜、花卉、水果、中药材、牲猪等特色农业生产区，发展壮大优势产业带和产业群。二是大力培育农业龙头企业。以工业化的经营理念推进农业产业化，积极引导区内外工业企业和工商资本投资发展农产品加工业，促进农产品精深加工，提高农产品附加值。加快培育发展农产品批发市场、专业合作社和行业协会，加快发展订单农业、外向型农业，大力推进农业产业化进程。三是着力打响绿色品牌。整合区域农业资源，打造优势、特色、生态农业品牌，以品牌的影响力和市场占有率带动相关行业的产业化发展。四是实施科教兴农战略。大力发展高效生态农业，下大力气促使农业由粗放型经营路子，转为走依靠科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率的集约化经营路子。
3、加快发展第三产业。一是大力发展房地产业。坚持政府引导和市场主导相结合，切实执行国家调控房地产业的政策措施，促进不同消费层次商品房特别是经济适用房的开发建设，培育壮大商品房市场。要探索构建适宜居住的沿江居住区的目标，突出生态板块概念，在塑造舒适、优美的生态人居环境上下功夫，提升房地产市场的竞争力。要完善以居住地和就业原则确定身份的户籍登记制度，降低中心城区户口迁移的准入条件，完善城市住房、就业、教育、社会保障等配套政策措施，吸引大量的人流入住，集聚中心城区人气。二是培育壮大旅游业。要根据“一城两景两水”的布局，围绕文化生态休闲这一主题，积极推进旅游重点区域、重点项目建设，进一步丰富旅游内涵，拓展旅游外延。要积极引进各类资本投资兴建集观光、休闲、娱乐、会务等于一体的旅游项目，提升旅游配套服务水平，把旅游资源优势转化为产业经济优势。三是积极发展商贸流通业。积极培育一批设施完备、功能配套、吸引力强、辐射面广、流通量大的特色专业市场，带动人流、物流、信息流向中心城区集聚；运用现代流通方式整合现有市场资源，大力发展连锁配送、社会化配送，综合商品配送、专业商品配送等各种配送业务，鼓励和引导企业发展电子商务，提高流通效率。四是加快发展现代服务业。以完善城市服务功能为出发点，培育发展信息咨询、职业介绍、经理代理、物业管理、金融、会计、律师、保险、仓储运输等现代服务业。
（三）加快先进文化建设，提升文化竞争力
永州是湖南四大历史文化古城之一，已具两千多年的历史，其影响源远流长。舜文化、柳文化、女书文化、碑林、书法艺术等文化奇观无不折射出永州的厚重；永州山水，融“奇、绝、险、秀”与美丽传说于一体，汇自然情趣与历史文化于一身。要以这些博大的文化底蕴为依托，加大对历史文化、民俗文化、旅游文化、生态文化等的研究开发力度，融合时代精神，变文化传统优势、资源优势为品牌优势、竞争优势，全面提升中心城区的文化品位。要大力发展社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化，繁荣城乡文化生活，创造浓厚的城市文化氛围。要加快实施“科教兴市”战略，加强基础教育，尽快改变中心城区学校班级学生过分拥挤的状况，积极发展学前教育、高中教育、职业教育、成人教育，大力发展高等教育。实施“招才引智”工程，抓紧制定人才引进优惠政策及其配套措施，千方百计引进、培养城市和产业发展急需的专业技术人才和经营管理人才，建立和完善人才竞争、激励、评价、分配机制，创造有利于发现、培养、吸引、留住、用好人才的体制环境和创业环境，充分发挥人才“第一资源”作用，为城市和产业发展提供保障。千方百计扩大永州文化的影响力，提升永州文化的竞争力。
（四）不断创优发展环境，提升环境竞争力
1、创优服务环境，打造活力永州。根据实际制定出台切实可行、富有吸引力的优惠政策，形成政策的“洼地效应”，吸引各类要素集聚。加快政府职能转变，创新机关服务方式，规范服务程序，强力推进软环境建设，加强干部队伍建设，促进机关服务提速增效。大力倡导“亲商、安商、稳商、富商”，营造“人人都是投资环境”、“处处都是绿色通道”的社会氛围。
2、创优信用环境，打造诚信永州。弘扬文明新风，使“明礼诚信”成为人们的行为准则、企业运行规则和社会交往原则，化诚信意识、诚信观念为人们的自觉行动，构筑起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，惩戒失信行为,创造公平竞争的经济环境。
3、创优生态环境，打造生态永州。把生态建设作为提升区域竞争力的关键举措来抓，扬绿色家园优势，兴生态文明永州。强化全民生态环保意识，在全社会逐步树立“既要金山银山，又要绿水青山”的生态文明意识。大力改善生态环境，着力实施绿地、青山、蓝天、碧水工程，营造人与自然、社会和谐统一、互惠共生的城区环境。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]
