今年1-5月，永州市经济继续保持平稳较快增长态势，运行质量进一步提高。据初步测算，全市GDP完成163.01亿元，增长12.6%，增幅比去年同期加快1个百分点。其中，第一产业增加值23.16亿元，增长5.0%；第二产业增加值60.93亿元，增长14.7%；第三产业增加值78.93亿元，增长13.8%。

    一、1－5月份经济社会发展的基本态势

    （一）生产发展加快

    1、第一产业：春夏作物稳步增长，畜牧业保持较快增长态势。1-5月份，预计全市农林牧渔服务业总产值46.32亿元，同比增长5.1%。在各项惠农政策的推动下、在粮食价格不断上涨因素的刺激下，全市粮食播种面积达到324.05千公顷，比上年增加8.22千公顷，增长1.38%。今年以来，猪饲料主原料的玉米价格上涨较快，加之生猪养殖生长周期较长，永州市生猪收购及肉品销售价格持续走高，有效地促进了生猪养殖的发展，带动了畜牧业快速增长。

    2、第二产业：工业生产重回快车道，增长较快，运行良好。1－5月份，永州市工业走出了一季度的低迷，生产全线回暖提速，全市规模以上工业实现增加值29.1亿元，比去年同期增长  19.5%，比一季度提高3.6个百分点。工业增长的主要特点：一是适时"入统"，企业户数增多。经过摸底调查，部分达到规模工业"入统"要求的企业被及时纳入统计范畴。5月末，全市规模以上工业企业达到457户，比去年同期净增52户。二是工业园区作用凸现，生产增势强劲。全市7个省级工业园区规模工业实现增加值11.3亿元，增长25.8%，比一季度增幅提高15.2个百分点，高出全市平均水平6.3个百分点。三是主要行业来势好，对外加工贸易异军突起。1－5月份，全市14大重点行业中，制药、汽车及零部件、外向型加工贸易等10大行业产值增幅均在35%以上。

    3、第三产业：三产业稳定增长，旅游等服务业快速发展。1-5月，第三产业增加值78.93亿元，增长13.8%。其中，交通运输邮电业增长16.5％，房地产开发增长22％，住宿餐饮业增长12.4％，其他服务业增长16.7％。1－5月实现旅游总收入9.5亿元，比上年同期增长19.5%。其中，接待入境游客1.06万人次，增长27.7%，实现旅游外汇收入103.3万美元，增长27.2%；接待国内游客179.37万人次，增长19.8%，国内旅游收入9.41亿元，增长19.26%。

    (二)需求继续扩大

    1、投资保持较快增长

    1－5月份，全社会固定资产投资完成68.77亿元，比去年同期增长33.33%，增幅比上月提高9.8个百分点。其中，第一产业投资增长59.86%，成为投资增长的主要支撑点，第二产业投资增长12.56%，第三产业投资增长59.16%。投资运行的主要特点：

    一是新开工项目投资增大。1－5月全市83个计划总投资过亿元的投资项目累计完成投资13.66亿元，占城乡50万元以上固定资产投资的23.5％，完成全年计划总投资的33.65％。其中完成投资上3000万的项目15个。

    二是房地产开发投资增长快。1－5月份，全市房地产开发投资8.52亿元，增长44.06%，增速比去年同期提高7.7个百分点。

    三是资金到位较好。1－5月，全市本年资金来源合计为68.28亿元，同比增长31.77％，占年计划总投资的78％。其中，自筹资金为32.14亿元，占所有资金来源的47％，同比增长17.4％。充足的资金为项目的顺利完工提供了有力保障。

    2、消费、贸易增长提速

    1－5月份，全市社会消费品零售总额56.93亿元，增长15.5%，增速同比提高1个百分点，比一季度增幅提高0.9个百分点，有望改变全省落后局面。其中，市级零售额增长16.8%，县级零售额增长20.2%，县以下的零售额增长10.6%。受调整工资等因素的影响，市、县市场零售额增长明显好于农村市场。住宿餐饮业和批发零售贸易业零售额保持较快增长态势，批发零售贸易业实现零售额48.98亿元，增长15.6%；住宿餐饮业实现零售额7.74亿元，增长14.9%。

    外贸进出口总额4407万美元，增长1.98倍。其中，出口3702万美元，增长1.81倍。

    3、市场物价上涨较快

    自去年下半年农产品物价逐步回升以来，市场物价保持小幅波动的稳定运行态势。但受猪肉价格快速上涨因素的影响，今年以来居民消费价格涨幅较高，1－5月份上涨4.2%，涨幅比去年同期提高3.8个百分点。其中食品类价格上涨11.6%，同比提高12.5个百分点。
 
    (三)运行质量提高

    一是工业经济效益进一步提高。1-4月，工业经济效益综合指数174.83，比一季度提高了6.4。工业盈利企业盈利2.2亿元，增长3.5%；盈亏相抵后实现净利润1.9亿元，与去年持平。

    二是城镇居民继续增收。受公务员工资、津贴套改并兑现的影响，城镇居民人均可支配收入4190元，比去年同期增长13.9%。全市农民人均现金收入1259元，增长11%。

    三是财政稳定增长。1－5月份，地方财政一般预算收入完成6.99亿元，增长18.3%。其中，地方税收收入3.73亿元，增长21.3%；非税收收入3.27亿元，增长15.1%。地方财政一般预算支出17.3亿元，增长30.5%。

    二、经济运行中存在的主要问题

    1－5月份， 永州市GDP已经完成全年预订计划的34.1％，其中第一产业完成全年预订计划的18.3％，第二产业完成全年预订计划的42.4％，第三产业完成全年预订计划的38.1％。总体而言来势较好，但与市委、市政府的"时间过半，任务过半"的发展目标还有不小差距。后期工作中，永州市消费市场相对增长缓慢，市场物价一直高位运行，骨干工业企业的引领作用不强，经济发展后续力不足等矛盾和问题不容忽视。

    1、消费市场不旺。近几年，永州市消费品市场持续保持平稳增长态势，但与其它兄弟市州相比，增长速度相对缓慢。一季度永州市社会消费品零售总额完成35.38亿元，同比增长14.6％，位列全省倒数第三，低于全省乃至全国的平均水平。消费增长相对平缓成为永州市经济发展的一块短板。尤其是永州市农村市场人口多、消费少、发展慢的特征尚未根本改变，1－5月份农村市场消费品零售额仅占社会消费品零售总额的37.5％ ，增长速度比城市低8.1个百分点。

    2、投资增长速度明显放慢。今年1－5月份全市固定资产投资增幅和去年同期相比下降近2个百分点。尤其是工业投资累计仅完成投资19.32亿元，同比增长3.5％，增幅比去年同期下降明显，主要原因一是湘纸的二期技改工程还没开工，而去年的技改投资有2.29亿元；二是浯溪水电站技改投资由去年的1.02亿元锐减到今年的4000万元。今年以来上马的大项目少，对投资的带动作用弱。对于主要靠投资拉动经济增长的永州市而言，投资增幅下降的问题值得关注。

    3、骨干工业企业的增长乏力。在全市的规模工业企业中，长丰集团、零陵卷烟厂、湘江纸业、电业局等骨干企业占规模工业总量的半壁江山，但1－5月份在永州市的中央省属企业累计完成增加值6.68亿元，同比增长6.2％，大中型工业企业累计完成增加值7.7亿元，增长1.5％，分别比全市规模工业增加值增幅减少13.3和18个百分点。骨干企业缺乏增长源动力的主要原因在于：一是长丰越野汽车生产长期一贯制，品种、型号更新慢，油耗大、舒适性相对较差，加之国内越野汽车市场竞争激烈，长丰汽车所占的市场份额决定了其生产能力。二是零陵卷烟厂的每年每月的生产任务由中烟总公司计划、决定，其本身只能进行产品结构调整，不能进行产能规模调整。三是今年以来永州市雨水稀少，发电量与去年同期比较是下降的，直接影响全市电力生产。

    三、对当前经济工作的几点建议

    1、加大投资，扩充骨干企业规模，增强经济发展后劲。就长丰、湘纸现有的生产规模、生产能力而言，要想快速的、跨越式的增长确实存在一定困难。这些骨干工业企业在永州市工业经济中所占比重举足轻重，扩充这些企业的规模、提高生产能力是当务之急。具体来说，一是加快进度，确保长丰商务车生产线在年内完工投产；二是加大投资，争取湘纸第二期工程10万吨生产线能够在近期破土动工，争取明年初能够投产。

    2、 扩大消费，增强消费对经济增长的拉动作用。现阶段，永州市经济增长主要以投资拉动为主，消费对经济增长的拉动作用不足。随着国家一系列扩大消费政策出台，要重视扩大消费需求对保持经济持续稳定增长的重要作用。一是努力增加城乡居民收入。二是稳定居民支出预期，增强即期消费。重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是加快农村基础设施建设，开拓农村消费市场。四是改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、休闲等服务性消费。

    四、上半年及全年经济发展的基本走势分析

    近几年，虽然世界的各种矛盾依然存在，但国际政治环境仍在平稳中发展，世界经济保持稳定增长态势，国际货币基金组织预测今年全球经济仍将保持4.5%的增长率。国内经济受宏观调控政策效果的促进，保持稳定加快增长的势头，一季度全国经济增长11.1%，好于年初的预期。在国内外经济稳定增长的宏观环境下，永州市经济1－5月份的强劲增长为二季度以及全年的进一步增长奠定了良好基础，加快发展的积极因素较多，稳定增长的趋势明显。

    一是农业生产总体上保持稳定发展态势。粮食作物种植面积扩大，粮食有望得到稳定增产。而且，畜牧业发展较快，第一产业增势稳定，预计上半年增长5.2%，全年增长接近6％。

    二是工业推动和投资拉动的动力较强。近几年，规模以上工业成长较快，优势产业快速增长的支撑作用进一步增强，工业增长对经济增长的推动作用持续加大。在1－5月份增长较快、效益较好的基础上，市委、市政府深入推进工业强市战略，目标任务更加明确，工业加快发展势头增强，预计上半年规模以上工业增长21%，全年增长23％左右。尽管今年以来新开工大型项目较少，投资增幅有所回落，但在一批重点项目建设的推动下，投资增势平稳，对经济增长的拉动作用较强，预计上半年固定资产投资增长32%左右，全年增长30％。

    三是居民收入增长加快，消费品市场增势稳定。公务员工资套改后，城镇居民增收幅度明显提高。在居民消费心理稳定的条件下，消费品市场仍将保持平稳较快的增长态势。预计上半年消费品零售总额增长15.5%以上，全年增长15.8％。

    四是市场物价仍将保持平稳快速运行态势。尽管当前居民消费价格受猪肉价格上涨因素影响，涨幅升高较快，但物价总体水平基本稳定。由于农产品价格是从去年下半年开始逐步回升的，1－5月份居民消费价格受猪肉价格上涨因素影响的1.7个百分点，要等到下半年生猪出栏充足才逐步减缓。因此，上半年居民消费价格上涨幅度仍将保持在4%以上，全年保持在3.8％左右。 

    综合以上诸方面因素分析，预计上半年全市经济仍将保持12.8%、全年增长13％左右的增长态势。