今年以来，全市上下围绕市第三次党代会提出的“坚持科学发展、致力加快崛起”的目标，按照“突出观念创新、突出第一要务、突出改善民生”的要求，坚持“好中求快、快中求优”的思路，着力统筹改革发展稳定之间的关系，三季经济承接了上半年的发展惯性，继续保持了“增长加快、质量提高、结构改善、活力增强”的又好又快局面。但实现全年发展争取目标还需加倍努力。
一、经济运行的主要特点
（一）三大产业齐头并进，推动又好又快发展
据初步测算，前三季度，永州市GDP完成335.02亿元，同比增长14%，增幅同比提高2.5个百分点，创“九五”以来的同期新高。农业稳定运行的态势得以保持，工业、服务业快速增长，三次产业结构进一步优化。1-9月，全市一、二、三产业分别实现增加值81.37亿元、92.96亿元、160.69亿元，同比分别增长5.0％、16.8％和17.1％，三次产业结构由上年同期的23.8：27.1：49.1调整为24.3：27.8：47.9；二产业比重提高了0.7个百分点。
1、农业生产稳步发展。今年以来，永州市尽管遭受“前涝后旱”自然灾害的影响，但通过“改制改种”和“一抗四保”，全面落实各项支农惠农政策，进一步加大对“三农”的投入力度，农村经济仍保持稳步发展。1-9月，全市实现农林牧渔业总产值150.12亿元，增长5.1%。全市粮食作物播种面积829.23万亩，增长1.8%；其中优质稻播种面积达354.27万亩，增长5.7%，优质稻比重由上年54.1%上升到56.8%，提高了2.7个百分点。主要经济作物面积增加,特别是蔬菜、瓜果等种植面积分别达218.58万亩、28.34万亩，同比分别增长5.1％和4.9％。畜牧业、渔业稳步发展，养殖业效益全面回升，每头牲猪的养殖效益在400-500元之间，同比增长近1倍。1-9月，全市出栏肉猪达505.89万头，增长5.1%；水产品总产量9.59万吨，增长6.2%。
2、工业增长势头强劲。1-9月，永州全部工业实现增加值79.99亿元，增长17.5％，同比加快0.8个百分点，拉动GDP增长4个百分点；其中规模以上工业实现增加值57.1亿元，增长23.1％，增幅同比加快2个百分点。
----部分骨干企业生产形势继续好转。9月份，长丰生产汽车1852辆，同比增加94辆；当月实现产值2.47亿元，同比增长10.6%；零烟当月实现产值1.39亿元，增长62.6％；湘江纸业当月产值7541万元，增长150.8％。另外，金浩植物油、时代阳光制药、南岭化工、跃进机械等骨干企业当月产值增幅也有所加快。
----园区工业集聚效应进一步增强。1-9月,全市7个省级园区规模工业实现增加值21.3亿元，增长25%，增幅超过全市规模工业增幅1.9个百分点，总量占规模以上工业的比重达37.3%。园区工业拉动全市规模工业增长9.2个百分点。
----县域工业发展势头良好。1-9月，全市以规模小型工业企业为主体的县域工业实现增加值41.72亿元，同比增长27.6%，高出规模工业平均水平4.5个百分点。
----部分重点行业增势强劲。1-9月，永州市食品加工及制造、纺织、造纸及纸制品、医药、非金属矿物、有色金属冶炼及压延加工6大行业增加值增幅分别为34.8%、31.1%、99.1％、35.6%、29.3％和25.1％，均高于全市规模工业23.1％的平均增速。
----规模企业户数增加较快。1-9月，全市新增规模工业企业28家，整个规模工业企业数达到474户，比去年同期净增45户。
3、服务业发展势头良好。1-9月，全市第三产业增长17.1%，对经济增长的贡献率达到57%。其中，交通运输邮电业增长15.2%，住宿餐饮业增长10.1％，房地产开发业增长55％，其他服务业增长21.5％。另据市地税局的统计资料显示，1-9月，全市居民服务业税收增长30.8％、租赁与商业服务增长28.7%，表明永州新兴服务业发展势头良好。
（二）三大需求持续旺盛，拉动又好又快发展
全市认真贯彻国家宏观调控政策，着力启动消费市场，努力扩大出口，实现了投资稳定增长、消费加快增长、出口强劲增长的良好发展态势，拉动经济增长的三驾马车正朝着快速、协调的轨道运行。
1、投资继续高位运行。1-9月，永州市全社会固定资产投资完成173.78亿元，增长42%，继续保持高位运行。基础设施、新农村建设以及房地产开发投资成为这一轮投资增长的亮点。1-9月，城乡50万元以上固定资产投资151.42亿元，增长46.9%；其中基础设施完成投资63.73亿元，增长51.5％；农村非农户固定资产投资45.54亿元，增长68.6％；房地产投资17.77亿元，增长54.5％。
2、消费市场继续看好。在居民收入增长加快、社会保障体系逐步建立、消费环境不断改善等多重因素的作用下，永州市消费需求进一步趋旺，消费市场更趋活跃。1-9月，全市实现社会消费品零售总额101.25亿元，增长17.5%，同比加快 3.1个百分点，增幅创近十年来的同期新高。住、吃、行及文体妆饰消费品销量大幅增长，商品房销售面积增长174%，销售额增长187%；住宿餐饮业实现零售额14.3亿元，增长16.8%；限额以上贸易企业零售额中，汽车、家用电器和音像器材类、体育娱乐用品、金银珠宝、化妆品分别增长20.1%、115%、137%、673%和129%。旅游对消费的带动效应增强，1-9月，全市接待旅游人数410.4万人次，同比增长19.8%；实现旅游收入18.03亿元，增长20.6%。
3、对外贸易快速增长。1-8月，全市实现进出口总额10554万美元，同比增长1.66倍。其中，出口7877万美元，增长1.35倍；贸易顺差扩大到5200万美元，同比增长89.6％。
（三）三大收入稳步提高，凸现又好又快发展
在经济较快增长的同时，相伴而行的是企业增效、财政增长和居民增收，开创了经济增长速度与质量同步、结构与效益并进的多年未有的喜人局面。
1、工业企业利税收入提高。1-8月份，全市工业经济效益综合指数为198.8，比去年同期提高15.2个百分点。全市规模以上工业实现利税总额14.63亿元，比上年同期增长47.9%；其中实现利润7.77亿元，增长63.5%。企业亏损面和亏损额下降，8月末，全市规模以上工业企业亏损面比上年同期下降6.6个百分点，企业亏损额减少31.8%。
2、财政收入较快增长。随着经济快速增长和企业经济效益的提高，增值税、营业税和企业所得税等几大税收收入大幅度增加，促进了全市财政收入的快速增长。1-9月，全市财政收入21.75亿元，同比增长23.2%，一般预算性收入13.54亿元，增长21.8%，增幅同比分别加快5.4和4.7个百分点。各项税收中，营业税增长32.1%，印花税增长18.3%、个人所得税增长21%。
3、城乡居民收入实现两位数增长。1-9月，城镇居民人均可支配收入7581元，增长15.9％，比上年同期提高1.6个百分点。其中：工资及补贴性收入4930元，增长16.3%，占全部收入的65%，依然是居民收入增加的主要因素之一。城镇单位在岗职工平均工资12723元，增长25.8%。农民人均现金收入2675元，增长17.3%。其中农民外出务工收入535元，比上年同期增加70元。
（四）三大要素供应改善，保障又好又快发展
1、资金层面：1-9月，实际利用外商直接投资1.58亿美元，增长88%；实际利用省外内资50.6亿元，增长45％；其中引进珠三角地区资金27.7亿元，占整个内资的54.7％。银行方面，1-9月，全市各项贷款余额210.26亿元，同比增加38.29亿元，同比增长22.3％；其中工业、农业贷款同比分别增长7.1％和11.1%；中长期贷款同比增长34.4％
2、土地层面：据国土部门提供的资料，永州市今年列入省计划用地
3、劳动力层面：1-9月，全市参加各类职业技能培训9.98万人，其中开展农民工技能培训3.97万人；全市城镇新增就业4.9万人，新增农村劳动力转移就业9.44万人。各级政府及相关部门通过职业介绍、委托培训和联系用工等方式为永州市各类企业解决紧缺劳动力1万余人，大为缓解了劳动密集型企业用工短缺的矛盾。
二、值得关注的主要问题
1、部分工业骨干行业支撑力依然不强。9月份，长丰、零烟等骨干企业生产形势虽继续好转，但发展速度仍远远落后于全市规模工业平均增幅。1-9月，卷烟制造业增加值增长14％，汽车制造业增加值增长4.9％，黑色金属冶炼及压延加工业增加值增长13％，均大幅落后全市规模工业平均增幅。
2、工业投资强度依然不够。今年以来，全市工业投资平均落后于全社会投资增幅10个百分点以上，较同期工业投资增幅平均低20个百分点以上。1-9月，全市完成工业投资56.16亿元，增长27.9％，落后于同期全社会投资14.1个百分点，比上年同期工业投资增幅低了30.1个百分点。一些大的工业项目如湘纸扩改、浯溪电站、泓溧水泥等施工进度大幅落后于年计划进度。
3、农业产业化进展不快。永州是农业大市，但不管从农业单位面积产出率还是人均农业产值看，永州市在全省位置均为靠后。原因在于永州市农业生产比较效益低，农产品加工龙头企业偏少，带动作用偏弱，农业价值链偏短；绝大部分价值停留在初级产品低端，农业产业化水平偏低。
4、牲猪生产形势仍不容乐观。今年以来，国家采取了一些促进牲猪生产的扶植政策，取得了较好的成效，农民养猪积极性有所提高。但据调查，当前永州市农村母猪存栏偏少的现象较为突出，导致仔猪严重不足，价格持续偏高。农民一方面担心饲养母猪周期过长，成本过大；另一方面母猪偏少，仔猪价格过高，担心肉猪市场价格回落导致微利。
5、四季度价格上行压力不少。今年以来，全国、全省的居民消费价格（CPI）稳步上扬。全国6-8月份的单月走势是4.4％、5.6％和6.5％，全省7月份的CPI价格涨幅达6.8%，原材料、燃料、动力购进价格总水平同比上涨6.3%，涨幅比上月高0.8个百分点。永州市价格走势虽然趋缓，但1-9月的CPI价格累计指数已达4.4％，同样稳步走高。价格的持续攀升一方面会抬高企业的经营成本、挤压企业的盈利空间，另一方面对低收入群体生活带来了更大的实际困难。
6、“节能减排”任务艰巨。永州市属于高能耗企业比较密集的地区，1-9月，永州市规模工业冶炼、建材、化学制品等高能耗行业实现增加值18.81亿元，占整个规模工业的32.9％，其中冶炼行业实现增加值12.63亿元，比重为22.1%；行业独大，优势明显。这些高能耗企业一般同是高污染和资源性产品企业，随着国家进一步加大宏观调控力度，这些“两高一资”企业既面临更多的生存压力，也成为永州市实现“节能减排”目标的主要障碍。
三、全年走势的基本估价
总体上看，促进全年经济快速发展的有利因素较多。
国际环境方面：虽然国际石油价格继续高位波动，美日欧等主要经济体货币政策趋紧，世界经济增速会有所放缓，但2007年世界经济仍将保持扩张态势并稳定增长。据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2007年世界经济将增长4.9%左右，虽比2006年低0.2个百分点，但仍高于1990-2006年平均4%的增长速度，世界贸易量增长率达到7%左右。世界经济环境对我国发展总体上仍比较有利。
国内环境方面：国家宏观调控政策出台的时机、运用的技巧越发成熟，继续实施稳健的财政政策和货币政策，财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要稳中适度从紧，促进经济平稳较快发展。党的十七大正在召开，制定了更加宏伟的发展蓝图，必将为我国经济持续、稳健运行创造更为优良的环境和条件。随着工业化、信息化、城镇化与国际化进程的加快，我国内需将保持较快增长，经济自主增长能力增强，经济结构进一步调整优化，经济增长动力更趋强劲。2007年一季度、上半年，全国GDP分别增长11.1％和11.5％；今年9月28日，央行预测2007年GDP增长率为11.6%，比上半年高0.1个百分点。
永州自身方面：一是国家宏观经济政策布局助推永州市经济增长。随着中央对中部地区崛起的重视和支持力度加大，社会主义新农村建设稳步推进，以及泛珠三角区域经济合作的进一步深化，永州市将在一系列国家优惠政策和区域联合中受益。二是市委市政府制定的一系列发展经济的重大决策将进一步发挥积极作用。三是近几年全市新增投资和技改形成的生产能力将进一步释放出来，煤电油运等外部支撑条件继续改善；宏观调控的积极效应正逐渐显现，居民消费结构升级、产业结构优化调整、新农村建设和城镇化加速推进、社会保障体系逐步完善等中长期积极因素，都为经济社会的又好又快发展提供了有力支撑；工业、投资、消费、对外贸易等主要经济指标呈现强劲、协调发展态势。四是各地发展经济的积极性较高、发展热情进一步升温。2006年永州人均GDP已突破1千美元，根据经济发展的一般规律，全市经济将进入加快发展的阶段。
四季度，尽管一些不确定因素可能会影响永州市经济发展，如前述值得关注的几个问题对经济运行会带来一些不利影响；近期国家出台的宏观调控政策措施，短期内对部分企业的生产经营也会造成困难。我们判断：
（一）全年GDP增长13.5％的目标可以实现
GDP增长13.5％的目标。生产方面，支撑条件分别是：第一产业增长5.1％；第二产业增长17.6％，其中规模工业增加值增长24%；第三产业增长16.3％。需求方面，社会消费品零售总额需完成137.2亿元，增长17％；全社会固定资产投资完成253亿，增长40％；外贸净出口达6000万美元，增长80％。
（1）、1-9月，永州市第一产业增长5.0％，为全年第一产业增长5.1％打下了坚实的基础。农业和农村经济方面，永州市克服了自然灾害所带来的挑战，“抗灾补损”取得积极成效；牲猪生产保持回升态势，畜牧业发展势头较好。预计全年第一产业增幅达到5.1％是有把握的。
（2）、1-9月，永州市工业生产形势良好。首先是规模以上工业自4月份以来一直保持了持续走高的态势。第四季度，随着长丰猎豹CS6、骐菱、MPV商务车的投产、零烟生产形势的好转以及新增规模工业的加入等，预计对工业生产的推力不会减弱，全年规模以上工业增加值有望增长24％左右。其次是永州市规模以下工业生产也不乏亮点，毛纺、小水电发展红红火火，工业小区建设蓬勃发展，规模以下工业全年产值速度有望达到13％以上。
（3）、今年以来，消费升温势头明显。随着永州市居民收入的稳步增长，消费结构升级步伐有所加快；加之城乡社会保障体系的逐步完善，消费环境的进一步改善；预计消费将保持旺盛释放的态势，全年第三产业达到16.3％的增幅是完全可能的。
（二）完成全年GDP增长14％的目标可以争取。
随着第四季度农业比重的显著增大，三次产业的结构性矛盾更为凸显，争取更快速度的难度增大。全年要完成GDP增长14%的争取目标，生产方面的支撑条件为：一产业增长5.3％；二产业增长18.6％；三产业增长16.7%。我们分析：如果第四季度全市进一步狠抓秋冬生产，全面落实牲猪生产的优惠政策，保持牲猪出栏较快回升态势，第一产业增长5.3%是有可能的，增幅提高可以减缓农业比重增大形成的压力。工业如果保持当前良好的产销衔接和经济效益，同时各级进一步加大抓调度、促生产的工作力度，规模工业增速再提高一个百分点也是有可能的。因此，第二产业增速有可能提高到18.6％。第三产业增速提高至16.7%存在较大困难，因为房地产、旅游、物流、电信等新兴服务业尽管保持了快速增速，但整个规模偏少，带动力不强；第四季度，传统服务业继续走高面临较大难度，关键要看营利性服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到22％、20％和16％以上。
四、后段工作的几点建议
一是狠抓工业生产与调度，特别是要高度重视骨干企业的生产销售情况，各级政府及有关部门要想方设法帮助企业缓解生产要素的制约矛盾，创造优良的发展环境。
二是狠抓重点项目的开工建设，特别是要加快重点工业项目的施工进度和提高招商引资项目的履约率。
三是狠抓农业的“一抗四保”和“秋冬生产”，特别是要保持牲猪生产的稳步回升态势，大力促进“秋冬”生产，努力弥补种植业“前涝后旱”造成的影响。
四是狠抓扩大消费工作，特别是要从启动农村消费、扩大旅游消费和净化消费环境等方面想办法、找出路。
五是狠抓民生工程建设，特别是要针对物价上扬的问题，及时研究和出台帮助弱势群体改善生活的具体措施；其次，要努力提高维稳工作水平，创新工作方法，变“被动”为“主动”；第三，要积极推进社会保障体系建设，加快“以点带面”的步伐。努力营造“和谐、有序、安定”的社会环境。
[永州市统计局 黄赞校 供稿]
