今年1月中旬以来，永州市遭遇了历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害, 运输严重受阻，电力系统破坏严重，用电无法保证，给工业生产造成极大影响。为把工业经济受灾损失降低到最低，各级党委、政府正确领导和带领全市人民，奋起抗灾，积极救灾，努力恢复发展工业生产，把“一抗四保”作为中心工作和最紧迫的任务来抓，最大限度地确保工业经济的正常运行。一季度, 规模工业经济呈恢复性增长。

    一、一季度工业经济运行的特征

    1、灾后工业生产得到恢复，增速回升。一季度,全市规模工业企业战胜了50年一遇的特大低温冰冻影响，工业生产得到恢复,生产步伐加快，增速回升。3月份完成工业增加值80759万元，比去年同月增长19.2%，比2月份提高13.4个百分点，一季度完成工业增加值193319万元，同比增长11.5%，比1-2月份提高5.3个百分点；3月份完成工业总产值241458万元，比去年同月增长25.9%，比2月份提高15.8个百分点，一季度完成工业总产值582494万元，同比增长17.0%，比1-2月份提高5.8个百分点。

    2、轻工业在烟厂拉动下快速增长，支撑着规模工业发展。一季度，轻工业3月份完成工业增加值38637万元，比去年同月增长49.0%，高出全市平均增速29.8个百分点，对3月份规模工业增长的贡献率为99.2%，拉动全市规模工业3月份增长22.9个百分点，一季度完成工业增加值95985万元，同比增长32.6%，高出全市平均增速20.9个百分点，对一季度规模工业增长的贡献率为118.5%，拉动全市规模工业一季度增长16.6个百分点；3月份重工业完成工业增加值42121万元，比去年同月增长0.3%，比2月份提高9.6个百分点，一季度完成工业增加值97334万元，同比下降3.7%，比1-2月份上升3.8个百分点。轻工业中的湖南中烟工业公司零陵卷烟厂高速增长，对规模工业拉动作用非常突出，3月份完成工业增加值14881万元，比去年同月增长2.1倍，一季度完成工业增加值36325万元，同比增长1.2倍，拉动全市规模工业一季度增长10.5个百分点，3月份完成工业总产值23602万元，比去年同月增长2.1倍，一季度完成工业总产值57614万元，同比增长1.2倍。

    3、大中型工业企业快速增长，小型企业增幅缓慢。一季度，全市20家大中型工业企业3月份完成工业增加值25562万元，比去年同月增长56.6%，高出全市平均增速37.4个百分点，一季度完成工业增加值63682万元，同比增长31.2%，高出全市平均增速19.5个百分点；3月份完成工业总产值64829万元，比去年同月增长40.5%，高出全市平均增速14.6个百分点，一季度完成工业总产值166413万元，同比增长22.1%。大中型工业企业中的三大标志性企业3月份完成工业增加值19547万元，比去年同月增长1.2倍，高出全市平均增速102.8个百分点，一季度完成工业增加值50291万元，同比增长83.0%，高出全市平均增速71.3个百分点，拉动全市规模工业一季度增长14.2个百分点。一季度，湖南长丰汽车制造永州分公司生产汽车3310辆，比去年同期4228辆少918辆，完成工业总产值44327万元，同比下降3.3%；永州湘江纸业有限责任公司完成工业总产值22013万元，同比增长1.6倍。小型规模工业企业受冰灾影响严重，现已逐步恢复生产，增幅有所回升。3月份完成工业增加值55197万元，比去年同月增长7.0%，比2月份上升13.7个百分点，一季度完成工业增加值129637万元，同比增长3.8%，比1-2月份上升3.0个百分点。

    4、工业各主要行业生产喜忧参半。一季度，烟草制品业、造纸及纸制品业、医药制造业有较大的增长，增速均在25%以上，烟草制品业一季度完成工业增加值36935万元,同比增长93.7%，高出全市平均增速82.0个百分点；造纸及纸制品业一季度完成工业增加值7739万元,同比增长90.9%，高出全市平均增速79.2个百分点；医药制造业一季度完成工业增加值4718万元,同比增长27.9%，高出全市平均增速16.2个百分点。受冰灾以及拉闸限电的影响，化学原料及化学制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力热力的生产和供应业等行业为负增长。其中化学原料及化学制品业一季度完成工业增加值6968万元，同比下降14.6%；食品制造业一季度完成工业增加值9098万元，同比下降12.1%；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业一季度完成工业增加值6259万元，同比下降11.5%；电力热力的生产和供应业一季度完成工业增加值7762万元，同比下降11.3%；黑色金属冶炼及压延加工业一季度完成工业增加值27486万元，同比下降9.9%。 

    5、国有及国有控股工业快速增长，民营工业增速明显回落。一季度，全市国有及国有控股工业企业完成工业增加值65304万元，同比增长33.4%，增幅比去年同期提高30.2个百分点；完成工业总产值167366万元，同比增长27.7%，增幅比去年同期提高30.7个百分点；民营规模工业企业完成工业增加值128015万元，同比增长7.3%，增幅比去年同期回落11.9个百分点；完成工业总产值415128万元，同比增长13.2%，增幅比去年同期回落16.5个百分点。

    6、产销基本衔接，经济效益趋好。一季度，全市规模工业实现销售产值572502万元，比去年同期增长16.9%，与工业总产值增长速度同步；规模工业产品销售率为98.3%，比去年同期下降0.1个百分点。利润总额快速增长。一季度，全市规模工业企业盈亏相抵后实现利润总额15783万元，同比增加2749万元，增长21.1%。企业亏损面大幅减少，下降12.2%。

    二、存在的主要问题

    1、企业生产资金十分紧张。受冰冻灾害影响，造成企业受损较大，一些企业的原始积累资本在这场雪冻灾害中损失惨重，企业为了重建恢复生产，在没有得到银行支持的情况下，只能利用现有的资金修复厂房和设备，大部分流动资金被挤占，致使企业流动资金紧张，生产难以为继，资金短缺的矛盾十分突出。

    2、劳动力生产成本上升且存在结构性短缺。多年以来，农民工工资长期徘徊在低水平，而随着物价上涨和新劳动法的正式实施，农村年轻外出务工人员工资也随着上升，这种上升趋势必将给企业的发展带来较大挑战，那些无法应对这一挑战的企业就出现了劳动力而短缺，具备企业所要求的能力和条件的人员工资待遇达不到要求不断跳槽，不具备企业所要求的能力和条件的人员企业不愿要，出现了劳动力结构性的短缺，在一些劳动密集性企业表现尤为突出。仅冷水滩区工业企业用工缺口超过5000人。

    3、工业生产欠产较大。今年全市安排工业增加值增幅25%，一季度实际完成11.5%，比目标低13.5个百分点，去年工业增加值增幅是前低后高，后三个季度增幅较高，在较高的增幅下再弥补一季度的欠产相当困难。一季度，全市规模工业安排总产值生产任务74亿元，实际完成58.25亿元，占任务的78.7%，欠产16亿元；其中湖南长丰汽车制造永州分公司一季度安排总产值生产任务9.5亿元，实际完成4.44亿元，欠产5.06亿元，占全市欠产的31.6%。

    三、几点建议

    1、加强生产调度，合理组织工业生产。工业主管部门要加强经济运行调度，合理组织生产，深入重点调度企业，及时掌握情况，了解企业，发现问题和困难，搞好协调服务，确保重点企业、重点行业多生产，尽快掀起工业生产新高潮。

    2、设法解决企业生产资金。政府要会同有关部门协调银信部门放宽信贷限制，向企业提供贷款；已建立的各中小企业担保公司要积极向企业提供信用担保，帮助企业从银信部门获得贷款支持，尽快解决企业流动资金短缺问题。

    3、加快小型企业发展，提高小型企业整体竞争能力。永州市规模工业经济发展中，小型规模企业的贡献力量不容忽视。一季度，小型规模企业户数占全部规模工业户数的比重为90.4%,完成的工业增加值占全部规模工业增加值的比重为67.1%，因此，小型规模企业的发展，是永州市工业经济实现跨越式发展不可忽视的重要组成部分。要加强对小型规模企业的政策保证、技术指导，对具有发展前景的企业要重点扶持，使之做大做强，努力培育出一批跨区域、跨所有制、跨行业的企业化集团，使小型规模企业的发展壮大成为永州市工业经济总量中新的增量。

    4、加大新建新投产企业入统力度。各县区要提高规模工业纳入统计范围（以下简称“入统”）工作的认识，加强重视。一是要认真调查，摸清底子，做到心中有数。二是要部门密切配合，把规模企业“入统”工作作为一项重要工作来抓。三是要做好部分规模较大的法人企业主的思想工作，帮助企业健全财务制度，做到规模较大、正常生产时达到规模工业要求的企业必需“入统”。 

[永州市统计局 熊道远 黄新主 供稿]