今年以来, 在市委、市政府的坚强领导下，全市工业企业广大员工众志成诚，万众一心，克服年初特大低温冰冻灾害给工业生产造成的极大损失，把工业经济受灾损失降低到最低，最大限度地确保了工业经济的正常运行。上半年，全市规模工业企业生产秩序较快恢复，实现速度、效益同步回升。

    一、上半年规模工业运行的总体状况

    上半年,全市规模工业企业实现增加值487397万元，同比增长18.4%；实现总产值1506476万元，同比增长27.0%；实现工业产品销售率98.3%，同比下降1.4个百分点；1-5月份完成产品销售收入993860万元（未包含烟厂数据，以下同），同比增长24.7%；实现利润总额37589万元，同比增长15.0%；实现利税84396万元，同比增长17.5%；工业经济效益综合指数为192.1%，同比上升10.8个百分点。

    二、上半年全市规模工业运行的基本特征

    （一）工业生产恢复性增长趋势明显，增长速度逐月回升。上半年,全市规模工业增加值同比增长18.4%，比今年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月分别提高12.0个 、6.7个、5.3个和0.9个百分点。工业生产的回升态势明显，全市规模工业的生产已步入正常轨迹。

    （二）烟厂拉动轻工业快速增长，支撑着规模工业发展。上半年，轻工业实现增加值224195万元，比去年增长29.4%，高出全市平均增速11个百分点;重工业实现增加值263202万元，同比增长9.9%。其中湖南中烟工业公司零陵卷烟厂，由于计划产量增加、产品结构的调整以及行业增加值率的提高，拉动轻工业高速增长，对规模工业的支撑作用非常突出，上半年实现增加值83277万元，同比增长92.3%，高出全市平均增速73.9个百分点，拉动全市规模工业增长7.8个百分点，实现总产值105148万元，同比增长92.8%。

    （三）国有及国有控股企业主导工业经济增长，民营规模工业企业恢复性增长。上半年，全市国有及国有控股企业实现增加值156308万元，同比增长29.3%，高出全市平均增速10.9个百分点，对规模工业增长的贡献率为48.5%，拉动全市规模工业增长8.9个百分点，实现总产值381335万元，同比增长24.4%。国有及国有控股企业快速增长改变了较长时间以来民营规模工业企业增速主导永州市规模工业增速的局面，双引擎推动全市工业经济发展。民营规模工业企业因受冰灾严重影响，增速相对缓慢。上半年，民营规模工业企业实现增加值331089万元，同比增长16.3%，低于全市平均增速2.1个百分点，比一季度提高13.1个百分点，其中其他经济类型企业、外商和港澳台投资企业回升幅度较大，分别实现增加值74722、54815万元，同比分别增长12.5%、17.6%，分别比一季度上升23.8、9.5个百分点。 

    （四）大中型工业企业快速增长，小型企业增速逐月回升。上半年，全市20家大中型工业企业实现增加值149471万元，同比增长28.9%，高出全市平均增速10.5个百分点，拉动全市规模工业累计增速增长8.5个百分点；实现总产值370864万元，同比增长20.9%；大中型工业企业中的三大标志性企业实现增加值116430万元，同比增长60.9%，高出全市平均增速42.5个百分点；实现总产值266141万元，同比增长40.3%，湖南长丰汽车制造股份有限责任公司永州分公司生产汽车8598辆，比去年同期8587辆多12辆，实现总产值114769万元，同比增长19.3%；永州湘江纸业有限责任公司实现总产值46296万元，同比增长18.6%。但是四大军工企业生产大幅下滑，增幅均有不同程度的回落，上半年跃进、建华、湘器、南岭分别实现总产值3229万元、4267万元、5334万元、5776万元，同比分别下降34.8%、17.2%、16.6%、1.1%。小型规模工业企业受冰灾严重影响，现已恢复生产，增速逐月回升。上半年，全市小型规模工业企业实现增加值337926万元，同比增长14.0%，比1-2月份上升13.2个百分点，比一季度上升10.2个百分点。

    （五）七大行业恢复性增长态势明显，增速大幅回升。上半年，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、纺织业等七大行业恢复性增长态势明显，增速大幅回升。其中木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业实现增加值22279万元，同比增长16.8%，比一季度提高28.3个百分点；电力、热力的生产和供应业实现增加值22583万元，同比增长5.2%，比一季度提高18.3个百分点；有色金属冶炼及压延加工业实现增加值26385万元，同比增长26.2%，比一季度提高17.8个百分点；纺织业实现增加值19916万元，同比增长12.5%，比一季度提高17.4个百分点；化学原料及化学制品制造业实现增加值21392万元，同比增长2.4%，比一季度提高17.0个百分点；交通运输设备制造业实现增加值26366万元，同比增长9.4%，比一季度提高13.8个百分点；食品制造业实现增加值19753万元，同比增长1.4%，比一季度提高13.5个百分点。 

    （六）产销基本衔接，经济效益稳步提升。上半年，全市工业生产在恢复性增长的同时，经济效益也不断提高。全市规模工业实现销售产值1480943万元，同比增长25.2%；实现工业产品销售率98.3%,同比下降1.4个百分点。1-5月，完成产品销售收入993860万元（未包含烟厂数据，以下同），同比增长24.7%；实现利润总额37589万元，同比增长15.0%；实现利税84396万元，同比增长17.5%；工业经济效益综合指数为192.1%，同比上升10.8个百分点，比一季度上升25.0个百分点，比1-4月份上升15.6个百分点。构成工业经济效益综合指数的七个指标“三升四降”，资本保值增值率为169.9%，同比上升54.9个百分点；流动资产周转率为4.0次，同比增加0.3次；全员劳动生产率为116561元/人，同比增长17.0%；总资产贡献率为12.3%，同比下降2.0个百分点；资产负债率为52.7%，同比下降11.8个百分点；成本费用利润率为4.2%，同比下降0.9个百分点；产品销售率为98.6%，同比下降0.3个百分点。

    三、规模工业经济运行存在的问题

    （一）煤电油等生产要素供应日益趋紧且价格上扬。永州市煤炭资源比较短缺，实际产量只是需用量的三分之一，加之受冰灾影响，部分煤炭企业矿井被淹，煤炭严重减产，外购煤炭运输十分紧张，工业生产用煤炭供需矛盾日益突出。上半年，全市规模工业企业产煤量为16.5万吨，同比下降11.5%。受冰灾影响，全市电网受损十分严重，3月8日大电网基本恢复供电，随着气温逐渐升高，酷暑期的到来，用电高峰期也随之来临，关闸限电在所难免，将会导致企业开工不足。上半年全市工业用电量132013万千瓦时，同比下降0.31个百分点。从7月1日起，销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱，将使企业的生产成本增加，从而影响到企业的生产和效益。今年以来，国际原油价格突破110美元/桶，最近又突破138美元/桶大关；从国内情况来看，6月20日汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，国内炼油企业因成品油销价与生产成本价格倒挂，利润空间受到挤压，企业开工足,成品油供应紧张，柴油尤为突出。受柴油供应紧张，部分企业的生产和销售受到影响，如长丰汽车制造永州分公司由于柴油供应紧张，运输车辆沿路加油困难，导致运输周期增长，发货不畅，汽车无法销往新疆、云南等边远地区，6月份长丰汽车制造永州分公司实现销售产值19529万元，比去年同月下降4.0%，实现产销率80.5%，低于全市平均水平16.8个百分点。

    （二）原材料价格上涨影响工业生产和效益。国际石油、粮食价格上涨也拉动了国内各原材料价格的全面上涨。上半年，原材料价格上升幅度高于工业品价格上升幅度，全省原材料价格指数为112.03%，比工业品价格指数高1.81个百分点，原材料价格上涨在一定程度上将增加企业的制造成本，对工业的生产和效益造成了一定的影响。湖南省湘南爆破器材有限责任公司生产用主要原材料硫磺由去年的1600元/吨，涨到今年的7300元/吨，上涨3.6倍；塑料由去年的14600元/吨，涨到今年的17900元/吨，上涨22.6%，整个生产用原材料平均涨幅达到30％，因为原材料价格的大幅上涨，该企业今年以来的利润总额一直为亏损状态，1-5月份湖南省湘南爆破器材有限责任公司亏损207万元，而去年同期盈利267万元。湖南省南岭化工厂生产用煤由去年的450元/吨，涨到今年的650元/吨，上涨44.4％，生产用原材料也普遍上涨，其中：氯酸钾每吨5000元、销酸铵每吨2200元，与去年同期相比价格分别上涨1.4倍和37.5％。该企业今年以来利润总额一直为亏损状况，1-5月份亏损495万元，去年同期盈利304万元。以上调查数据表明，目前永州市工业品价格变动特点是原材料、燃料及动力购进价格上涨幅度快于产品出厂价格上涨幅度，价格走势呈“购销倒挂”的态势，这对加工工业企业，特别是初级产品加工工业的经营十分不利。

    （三）铁合金行业产能过剩、结构不合理的问题进一步突出，将会导致资源环境约束矛盾加剧。近几年来，永州市铁合金行业生产能力快速增长，已成为冶金行业中的第一大行业，占冶金行业的53.3%，1-6月份铁合金产量达到23.57万吨，明显暴露出铁合金行业产能过剩问题；而且结构很不合理，目前符合新建项目准入条件的25000千伏安及以上电炉生产能力的很少，环保符合达标要求的企业就更少，大量产能来自高耗电、污染重的低效电炉，其中5000～25000千伏安电炉占总生产能力的80%以上，而且产业集中度低，没有一家达到10万吨以上的产能企业，都是 1万吨以下的小企业。这种工艺装备落后、环境污染严重的铁合金冶炼企业将出现增产不增收的局面，造成资源严重浪费，部分企业将被淘汰，面临退出市场的局面，由于铁合金产品属于高能耗、高污染、资源性产品，出口将受到严格控制，由此可判断，铁合金行业平均产能利用率将会长期低于50%。在永州市规模工业企业结构中，以铁合金为主的“两高一资”企业所占比重相当高。上半年，全市规模工业企业中的“两高一资”企业为212家，占全市规模工业企业总数的比重为40.7%，实现总产值、增加值分别为53547万元、15730万元，占全市规模工业总产值和增加值的比重分别为32.3%、35.5%。

    （四）企业劳动力成本上升且存在结构性短缺。多年以来，农民工工资长期徘徊在低水平，而随着物价上涨和新劳动法的正式实施，农村年轻外出务工人员工资也随着上升，这种上升趋势必将给企业的发展带来较大挑战，那些无法应对这一挑战的企业就出现了劳动力短缺现象，具备企业所要求能力和条件的人员工资待遇达不到要求不断跳槽；不具备企业所要求能力和条件的人员，企业又不愿要；出现了劳动力结构性的短缺，在一些劳动密集性企业表现尤为突出。今年以来，随着物价上涨，企业职工工资增速有所加快。1-5月，全市规模工业企业人均应付工资总额为5435元，比去年同期5129元，增加306元，增长6.0%。据调查，5月份，长丰汽车制造临时招聘人员工资为1678元，比去年同月增长18.7%；科力电机人均工资为900元，比去年同月增长12.5%。企业劳动力成本上升对劳动密集型企业的影响尤为突出，部分企业招不到工，导致企业开工不足。据调查伟明服饰缺工1000人左右，旺家纺织缺工200多人，东明手袋缺工100多人。   

    (五)企业生产资金十分紧张。今年以来,国家已连续5次上调存款准备金率,金融机构信贷总量收缩,工业企业获取贷款的难度加大,融资成本上升；同时受冰冻灾害影响，造成企业受损较大，一些企业的原始积累资本在雪冻灾害中损失惨重，企业为了重建和恢复生产，在没有得到银行支持的情况下，只能利用现有的资金修复厂房和设备，大部分流动资金被挤占，致使企业流动资金紧张，生产难以为继，资金短缺的矛盾十分突出。  到6月30日止，全市各商业银行工业短期贷款余额为12.62亿元，仅比年初增长0.75%。 

    四、全年规模工业走势判断
      
    根据永州市工业经济运行的规律和历年工业经济走势，结合今年上半年工业经济运行状况分析，预计今年工业经济运行将延续去年的“前低后高”走势，下半年工业增速将是平稳上升。 

     支持和拉动后期工业经济增长的有利因素：

    （一）省第九次党代会做出的以新型工业化引领和带动全省经济社会又好又快发展的重大战略决策和省委、省政府《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，为加速推进全省工业化进程注入了强大的动力。

    （二）市委、市政府以科学发展观为统领，抢抓全省加速推进新型工业化、中部崛起和沿海产业转移的机遇，大力推进工业化进程。主要体现在以下几个方面:

    1、各级党委和政府对工业生产的重视力度加大。为加快工业发展，推进工业化进程，建设“速度永州”，市委、市政府对工业发展的高度重视，全面加强了对工业的领导，把发展工业作为经济工作的重中之重来抓。各县区党委、政府立足实际，大力招商引资，借助外力，拓宽工业发展的路子。下半年，各部门会进一步加大工业生产调度，积极加强与骨干企业的联系，帮助企业协调解决生产中的各种矛盾和问题，为工业生产增长创造更好的条件。

    2、重点工业项目建设为工业发展增强后劲。长丰商务车一期已完成投资2000万元，永州电业局主网220千伏、110千伏、35千伏项目永州北输变电及配套工程已完成投资21997万元，冷水滩、零陵2008年城网、农网改造项目已完成投资2310万元，冷水滩区的九嶷骄阳水泥日产4000吨新型干法水泥生产线已完成投资8950万元、循环经济工业园10万吨废铜深加工项目完成投资3000万元，湖南重庆国人啤酒项目完成投资1900万元，道县建溢鞋业有限公司出口登山鞋生产线完成投资2600万元，道县蓝瑞双丰电化厂和道县鑫利冶炼有限公司的电炉改造项目各投入3000万元，江华日产4500吨干法旋窑熟料水泥项目投资3.5亿元，这些重点项目的建设和竣工投产，将为永州市工业经济发展注入新的活力。

    3、新增规模企业来势好，拉动作用明显加大。上半年,全市新增规模工业企业64家，实现工业总产值83116万元，净增工业总产值69164万元，拉动全市规模工业增加值累计增长4.2个百分点。受新增规模工业企业的强力拉动，各县区工业均有不同程度的增长，如零陵区、东安县、江永县、宁远县，累计增加值增速均在20%以上，分别为：34.4%、23.0%、22.0%、21.6%。这些新增企业通过前几个月的生产运行，企业的内部管理、生产组织、市场开拓开始逐步走上正规，生产形势将会越来越好。同时8月份还有一批企业将进入规模工业统计范畴，这批新增企业将成为下半年工业新的增长点。

    但是后段永州市工业发展仍面临不少压力和挑战。主要体现在以下几个方面：

    1、 国际经济环境更趋复杂多变。国际上，由于美国次贷危机引发国际金融市场动荡，国际油价和米价连创新高等因素，世界经济走弱的迹象日益明显，全球股价纷纷下挫，股市和汇市也出现了持续波动的局面。受全球经济大环境的影响，国际货币基金组织预计2008年全球GDP增长率将降至3.7%，比今年1月份的预测调低了0.5个百分点，比2007年降低了1.25个百分点。世界范围内通货膨胀形势严峻，预计2008年全球CPI增长率将达4.8%，比2007年升高0.8个百分点。

    2、国家宏观调控形势趋紧。今年来，国家出台了一系列政策，加大了宏观调控力度。主要表现在：①继续实施从紧的货币政策，企业的流动资金供应紧张。今年以来,国家已连续5次上调存款准备金率,金融机构信贷总量收缩,工业企业获取贷款的难度加大,融资成本上升。1-5月,全市规模工业企业利息支出为11509万元,比去年同期增加6412万元，增长1.3倍，拉低规模工业利润19.6个百分点。国家采取严格控制货币信贷过快增长宏观调控措施以来，约有半数以上的企业感到流动资金紧张状况有不同程度的加剧。湖南跃进机电有限责任公司由于流动资金紧张,从而使焦炭、生铁等生产用原材料供应不上，导致企业开工不足，生产大幅下滑，生产任务没有完成，1-5月份实现总产值2650万元，同比下降32.4%。②受人民币升值影响，全市规模工业企业出口额增幅大幅下滑。上半年，全市出口交货值为41588万元，同比下降0.1%，增幅比去年同期回落43.5个百分点。其中湖南熙可食品有限公司完成出口交货值12173万元，同比下降28.8%。③继续扩大实施高耗能、高污染企业差别电价政策对部分行业和企业产生影响。国家发改委规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价政策，明确了对上述行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，并明令禁止各地一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，停止执行优惠电价。通过实行差别电价，全市一些工艺装备落后、环境污染严重的企业，将被淘汰。

    五、对策建议

    （一）要以国家宏观调控作为契机，大力推动工业经济结构调整和经济增长方式转变。从根本上解决经济发展中的结构问题、体制问题和增长方式问题，既要坚持市场化取向，让市场在资源配置中发挥更大作用，又要综合运用经济的、法律的、行政的手段和多种政策工具，在搞好总量调控的基础上，着力推进结构调整、体制改革和经济增长方式转变。各县区结构调整要从实际出发，要有自己的特色。要坚持科学的发展观，走新型工业化道路，积极发展高新技术产业，坚决控制技术含量低、资源消耗大、污染严重、不符合结构调整要求的项目，对产能过剩的铁合金行业要加大结构调整和整合力度。

    （二）适应市场变化，增强企业预警能力。市场经济是通过市场机制的作用，以市场来配置资源或调节经济运行的经济。企业要加强对市场的调查研究，找准市场运行脉搏，增加企业的市场适应能力。在当前通胀压力较大的情况下，企业应勤思对策，主动分析了解上下游产品价格异动态势，建立相应的预警对策，减少价格结构性上涨带来的不利影响。

    （三）努力降低原材料费用，提高产品附加值。一是推行新的节能技术，实现节能降耗，消化原材料价格上涨带来的压力；二是加大工艺改造的力度，调整产品结构，不断开发新产品，提高材料利用率，努力压缩生产成本。

    （四）设法解决企业生产资金。政府要会同有关部门协调银信部门放宽信贷限制，向企业提供贷款；已建立的各中小企业担保公司要积极向企业提供信用担保，帮助企业从银信部门获得贷款支持，尽快解决企业流动资金短缺问题。

    （五）扩大引进国内外资本，积极培育工业经济新增长点。充分利用和抓住泛珠三角辐射地理优势、中部崛起以及沿海发达地区产业转移的契机，加大招商引资力度，把永州“蛋糕”做大。在招商引资过程中应优先支持和发展高附加值、高技术含量、高市场占有率、高效益的企业。促成一些大工程、大项目落户，并早日开工建成投产，努力打造工业经济的新增长源，以增量带动存量，弥补现有存量的不足，实现全市工业经济的良性循环。

    （六）加强生产调度，合理组织工业生产。要加强工业经济运行调度，提高运行调度的水平；合理组织生产，防止工业生产大起大落；要深入重点企业调查研究，及时掌握情况，了解企业，帮助企业解决生产中的问题和困难；要做好煤电油等生产要素的协调服务，最大限度地消除因煤电油等生产要素供应紧张且价格上扬对工业生产的影响。

[供稿：永州市统计局]
[责编：袁 野]