近年来，清远、韶关、赣州三市充分利用自身的地缘、区位和资源等优势，大力解放思想，不断优化环境，创新发展思路，以积极承接沿海产业转移为突破口，经济发展迎来崭新局面，步入了“又好又快”的良性运行轨道，后发赶超的趋势相当明显。其中许多经验值得永州学习和借鉴。
一、清远、韶关、赣州与永州四市发展比较
为便于了解4市近年来的经济发展脉络和水平，我们选取了2003-2007年共5年的GDP、三次产业结构、规模工业、固定资产投资、财政总收入等主要经济指标数据进行分析。通过这些数据的对比，既可以直观感受到永州市经济发展的明显差距，也可通过投入产出原理分析出差距形成的原因。
（一）比投资：2003-2007年，清远市固定资产累计投资1307.48亿元，其中实现工业投资612.31亿元的总规模，位居4市中的首位；赣州市总投资和工业投资规模居第二位。受此拉动，两市5年间GDP年均增速也分别居第一和第二位。永州投资总量虽然居第三位，但工业投资却居末位；工业投资占全社会投资的比重仅为27.8%，分别较清远、韶关、赣州低19个、12.1个和3.1个百分点，投资拉动经济增长的效果系数最低。
（二）比经济总量和增速：2003年，永州市GDP总量居4市中第二位，2007年，永州退居第三；此时清远已快步赶上且大幅赶超。2003-2007年，清远市GDP以年均24.6%的速度4市中首位，永州以年均11.9%的速度位居末位；韶关市近2年的经济增速大幅攀升，已接近15%；赣州市也保持了稳步走高的增长趋势。
（三）比工业：2003年，永州规模工业与清远、赣州相差无几，经过近5年的发展，清远、赣州规模工业增加值总量分别是永州的3.4倍和2.1倍。2003-2007年，永州规模工业增加值增幅分别落后清远和赣州31.3个、6.1个百分点。
（四）比结构：就4市当前经济发展水平和产业结构层次而言，清远无疑是产业结构最优的地区，其次是韶关；两市农业比重均低于20%，工业比重达到40%以上，已进入工业化中期阶段。而赣州工业比重也超过农业12.2个百分点，近5年规模工业增加值增幅达到27.5%，处于快速发展时期，正健步迈向到工业化中期阶段。相比之下，永州是4市中唯一农业比重仍超过工业的地区，大力发展工业既形势紧迫，又任重道远。
（五）比财政：5年来，清远、韶关和赣州财政总收入年均分别增长37.1%、24.6%和24.1%，分别比永州快了18.8、6.3和5.8个百分点。另外三市财政总收入占GDP的比重均超过10%，远远高于永州5.8%的水平；清远市财政收入已进入三年翻一番的大收获阶段。
通过上述比较，我们可以清晰发现，清远、赣州、韶关快速发展的脉络是：通过强力扩大投资尤其是工业投资来迅速提升工业经济实力，从而有效带动GDP和财政收入等持续、快速、协调增长，进而实现“后发赶超”的目标。
二、清远、韶关、赣州三市发展的基本经验
通过对清远、韶关、赣州三市的实地考察，我们强烈地感受到：近年来，清远等三市在经济发展中之所以取得骄人的成绩，关键是它们在创造性开展工作中始终坚持解放思想，敢想敢试敢干，做到“四个注重”。
（一）注重经营园区。园区经济是区域经济的核心，也是推进产业集群和新型工业化的主要载体。清远、韶关、赣州三市在园区开发和建设方面积累了许多成功的经验。
清远市以“工业园区化、园区产业化”为目标，“努力实现五个创新、着力打造五个一流”。一是创新理念,打造一流的规划。牢固树立规划出效益、规划是生产力的理念，通过规划的前瞻性、严肃性来保证园区发展的高起点、科学性和系统性；二是创新建设,打造一流的园区。整合全市园区资源，重点建设佛山(清远)产业转移工业园、清远市华侨产业园、清远高新技术产业开发区、广东省民族工业园和清远台湾工业园等9个省级工业园，上述工业园区的规划面积都在50平方公里以上，其中佛山、华侨和高新产业园的规划面积在100平方公里以上。着力解决土地难题，一方面是积极向上争取政策，另一方面鼓励老百姓以土地入股参与开发，力争经过5-10年的努力，把上述工业园区建设成为粤北地区承接国际、国内和珠三角地区产业转移的中心园区；三是创新发展,打造一流的产业。紧紧抓住珠三角地区“腾笼换鸟”这一有利时机,以更加积极的姿态、采取更加得力的措施，加大招商引资力度, 围绕延伸产业链,推动上下游产业配套发展,形成特色鲜明、配套完善的产业集群,使园区经济成为地区经济发展的龙头和新的增长极；四是创新思路,打造一流的企业。清远提出不仅要做生产车间，更要做行业龙头和国内外品牌，变“清远制造”为“清远创造”；五是创新服务,打造一流的环境。努力营造“爱商、亲商、护商”的良好氛围,使支持清远科学发展、拥护清远科学发展、推动清远科学发展成为全社会的共识和自觉行动。
韶关市为切实解决目前市区各类工业园存在投入不足、整体规模偏小、特色不明和产业聚集度不高等问题，充分发挥市区工业园的整体效益，进一步提高产业聚集度。工业园区建设一改往昔“到处开发、各自为政”的局面，以“合纵连横”代替“各自为政”，以“连片规模开发”代替“分散小股活动”，具体将省级韶关工业园和曲江开发区合并成“中山（韶关）产业转移工业园”，园区占地面积为3.3万亩，通过整合资源，发挥综合优势，集中优势力量，积极参与广东示范性产业转移工业园的竞争（广东省提供了400亿元的产业转移园区建设引导资金），以进一步突破园区建设资金和土地瓶颈。整合后的“中山产业转移工业园”硬件建设起点高、来势好，入园企业也越来越多。
赣州市充分利用毗邻广东、福建沿海发达地区的区位优势，以打造“承接产业转移的先行区”和“中西部地区承接产业转移第一城”为目标，大力加强园区载体建设。如今赣州经济技术开发区规划面积达136平方公里，已有200多家企业落户，初步形成了有色冶金及新材料、机械制造、电子电器、生物制药、食品加工和新型建材等主导产业，2007年实现工业产值超过70亿元，2008年预计将达100亿元以上，园区建立起了一整套包括商业运作、项目洽谈、跟踪服务、政府管理等一条龙且封闭式的高效管理体制，由一名分管副市长兼任园区管委会主任。从项目洽谈-—>选址—>签约—>报批—>建设—>生产—>日常运行等，均有一套完备的服务体系，确保了引资项目高质量、高效率运作。赣州市委、市政府以及园区管委会并不安于现状，它们敏锐地洞察到：在新一轮全球性产业结构调整和转移中，产业链整体转移和企业抱团转移是一个鲜明的特征，现有的载体、平台还不能满足竞争的需要，优势和针对性还不够明显。为此，赣州市提出要举全市之力，加快建设香港工业园和台湾工业园，承接产业链整体转移和企业抱团转移。同时，争取赣州经济技术开发区升格为国家级开发区，提升16个省级工业园区和3个中小企业创业基地建设水平，形成赣州承接产业转移的平台体系。
（二）注重优质服务。清远等三市积极转变政府职能，注重提供优质服务，牢固树立“以优良服务创优越环境，以优越环境促优质发展”的思想，把政府职能切实转移到为市场主体服务和创造良好的经济发展环境上来。
清远市经济快速发展除了县域经济支撑外，很重要的一个原因是开发区（园区）经济。清远市不但注重园区硬件建设，从原有“三通一平”发展到现在的“十通一平”，不单要保障路、电、水、讯等硬件设施，还要保障市场、配套、物流、资金、人才、技术、服务等软环境。清远园区管委会按照国际惯例办事，优化政府服务，在政府管理中，贯彻“简捷、规范、高效”的原则，实行一站式行政审批和“全过程服务”，把为企业服务的一切内容贯穿于政府管理的全过程，做好园区内统一规划、招商、基建、管理和统筹利益分配等各项工作。创造一种适应市场经济营运的新管理体制。
赣州市实行了优化发展环境季测评制度，对客商和企业反映的问题，责令有关单位限期整改。成立了办证办照服务小组，派驻到市行政服务中心办公，专门为企业和客商办理有关证照。制定并实施了告知承诺、并联审批、代办跟办、首问责任、明查暗访、责任追究等制度。组建了客商投资服务中心，专门帮助客商和企业处理协调有关问题。针对企业用工难等问题，开发区管委会新设立了劳动人力资源局，专门负责企业招工、引进人才、员工培训等工作，着力推进企业招工难等问题的解决，并积极解决外商和外地务工人员的生活居住、子女入学、文化娱乐等问题。同时为优化商务配套环境，还大力发展法律、审计、会计、咨询、策划等中介组织。
（三）注重招商引资。发展靠工业，工业靠投资，投资靠招商。清远等三市始终把招商引资作为经济工作的重中之重，建立起了有效的招商引资责任和激励机制，成效相当明显。
清远市紧紧把握珠三角地区产业升级加快向外扩散转移，以及省委、省政府提出要进一步加大对山区和欠发达地区发展的政策倾斜和支持力度等千载难逢的机遇，解放思想，转变观念，调整思路，出台政策，提出把招商引资作为全市经济发展的主攻方向和重要突破口来抓，坚持“你发财，我发展”的双赢理念，打好外资、民资两张牌，实行引进国外资本和引进国内资本相结合，把招商的重点放到吸纳承接珠江三角洲的转移产业为主上。充分利用自身的资源优势，如瓷土丰富、石灰岩多和水能储量大等，先后引进新中源、欧雅、蒙娜丽莎等10多家陶瓷企业前来投资办厂，引资金额30多亿元，在短期内形成了较大规模的陶瓷工业；引进安徽海螺、台泥等两个600万吨水泥的投资大项目，全部投产后将使清远成为中国最大的水泥生产基地之一。2003年以来，全市共引进内外资项目2000余个，合同引资总额达到2000亿元以上,实际投资接近600亿元。
近年来，赣州市充分利用资源优势和市场优势，以引进重大项目为重点，切实落实好目标管理、资源整合、调度督查、优化环境、强化引导和奖惩激励等各项工作，不断解放思想，创新招商引资、项目开发、资本投入等理念，围绕四大产业集群和六大主导产业，围绕发展精深加工和延长产业链条，努力构建“赣粤工业走廊”和“电子工业城”。在招商方式，县区各组建一支专业招商小分队，负责具体招商工作，政府着力营造氛围、提供保障；突出产业链招商，主攻旗舰项目、航母项目，尤其是能够带动相关产业的大项目，在项目落成后，积极引进上下游企业，做到“引进一个带来一串”。如引进台湾华坚国际鞋城后，又先后引进了配套的多个厂家；强化企业招商主体地位，充分利用企业掌握信息多、接触客户广、把握投向准、招商效果好的优势，进行高效招商。在招商区域上，以“珠三角”、“长三角”以及港闽台等产业密集、客商较多的地区为重点，派出专业队伍，实行定点招商。2003-2007年，赣州实际利用外资达30.55亿美元，引资内资接近400亿元，分别是永州的5倍和3倍。
（四）注重抢抓机遇。改革开放30年来，我国沿海尤其是珠三角地区凭借其得天独厚的区位优势和国家政策倾斜，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近年来，随着这些地区土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失，产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业将向中西部地区转移。清远、韶关以及赣州充分利用自身优势，以高度的紧迫感，奋力抢抓机遇。
广东省委、政府提出了“双转移”的战略思想，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地第二、第三产业转移，另一方面，其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。这对清远、韶关等粤北地区来说是极大的利好和发展机遇。从广东全省范围分析：对产业转出地而言,这是加速新产业形成,实现产业可持续发展和提升经济竞争力的必然选择；对于产业转入地而言,则是发挥比较和后发优势,加速工业化进程和经济发展的重大机遇。
当前，新一轮全球性产业结构调整和转移大潮滚滚而至，赣州全市上下清醒地认识到：这一轮产业转移持续的时间不会很长，机遇稍纵即逝。如果不能在剩下的时间里争分夺秒，就将失去这次难得的历史机遇。赣州市委、市政府提出要以时不我待的紧迫感和责任心，迅速行动起来，把赣州未来的命运攥在自己手中，打一场承接产业转移的硬仗，着力掀起新一轮承接产业转移高潮，努力推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，实现赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越。为此，赣州市近期出台了《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，对2008-2012年承接产业转移进行了总体规划和具体部署。同时还在赣州经济技术开发区内专门分别开辟了台湾和香港产业园，并邀请江西省主要领导为产业园揭牌，力度之大可见一斑。
三、几点启示
企业是否转移来，关键是能否满足企业所需的条件。从产业转移的实际情况来看，企业投资流向都是“跟成本走、跟资源走、跟市场走、跟配套走、跟环境走。”通过对清远、韶关、赣州等地的调查发现，要满足产业转移的需要，做好产业转移的承接，承接地必须在软硬环境、自然资源、劳动力资源、电力能源、区位交通、承接力等方面具有优势。对此，清远、韶关、赣州等地探索出了较好的经验，极具启示意义。
（一）做好产业转移的承接首先要有思想的大解放和观念的大更新。实践证明，思想解放的程度，决定着一个地方的发展速度。以清远为例，该市党政领导带头解放思想，调整发展思路，同时强力推动干部群众的观念更新，从用人导向、奖励激励等方面，真正体现发展是第一要务的执政理念。思想的解放带来了生产力的大发展，短短的几年时间，清远市经济在广东省由2002年的总量排第20位跃居2007年的第13位，在全省前移了7位，GDP增长连续4年居广东省第1位，实现了跨越式发展。韶关、赣州在近几年的发展中亦是如此，无一不体现出思想的大解放促进经济的大发展。
相比较而言，永州的差距不仅表现在经济实力、体制机制、城市建设、环境建设等方面上，更重要的是表现在思想观念上。因此，要实现永州的大发展，我们必须以解放思想为先导，树立新观念，研究新方法，明确新思路，打造新优势。只有这样，才能保证在激烈的承接产业转移的竞争中脱颖而出，争得先机。要勇敢地解剖自己，尤其要跳出部门利益、地方利益局限，拆除围墙，清除路障。我们必须清醒地看到，当前，各地都在千方百计谋发展，周边地区、同类地区也在竞相发展，承接沿海产业转移的竞争越来越激烈。全市上下必须铁定决心，统一思想，树立大局意识和发展意识，认认真真找差距，挖根源，通过思想的大解放、观念的大更新，坚决摒弃一切妨碍发展的观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，用新的思路去破除前进道路上的各种困难和影响经济发展的“瓶颈”，用新的观念、新的思路创造促进经济发展的条件和办法，真正做到在解放思想中见行动，在更新观念中促发展。
（二）工业作为经济发展的引擎，必须始终放在经济工作的首要位置来抓。近几年来，清远市坚持以工业经济为突破口，通过优化服务、兴建产业园区、扩大招商引资，实现了工业经济的高速发展并带动经济社会又好又快发展，走出了一条以工业化带动经济社会跨越式发展的路子。一批大型企业落户清远，先后引进了海螺水泥、台湾水泥、东鹏陶瓷、新中源陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷、日本爱机汽车配件、双汇食品、建滔化工、毅力电子、豪美铝材、金德管业、万国和广硕鞋业等一批国内外著名品牌企业和大项目，培育形成了建材、陶瓷、有色金属、电线、电缆、电子、五金等主导产业。规模工业企业快速递增，到2007年达到681家，是2002年2.5倍；实现产值突破1000亿元，达到1018亿元；其中产值超亿元的企业有173家，同比增加51家，亿元企业实现产值占全市规模工业总量的88.1%；产值达5亿元以上的企业有49家，产值达10亿元以上的企业有21家。2003－2007年，清远市规模以上工业增加值年均增长52.7%，比同期全省规模以上工业年均增速高出33.1个百分点。
联系永州实际，加快工业化进程，突出工业率先发展，是我们实现跨越式发展的重要途径。清远的经验告诉我们，要发展永州的工业，必须坚持因地制宜，围绕我们的资源优势，有针对性的进行产业承接工作。一是围绕水能资源优势，大力引进清洁高载能企业，发展高载能产业。二是围绕发展汽车零配件等产品，依托长丰集团等企业，大力引进机械加工、铸造等先进制造业企业，建设特色明显的汽车零配件生产基地。三是围绕农副产品资源，大力引进茶食品、果蔬、专用粮、饲料、肉食品、方便食品等优势农产品精深加工项目，塑造特色品牌，打造食品生产基地。四是围绕建材产业建设承接产业转移，围绕一批重大项目建设，整合全市水泥生产资源，大力引进大型水泥生产企业，扩大优质水泥生产规模。积极开发新型材料，引进新型墙体材料等产品生产技术和企业，培育和发展建材产业建设。五是围绕劳动力资源，大力引进一批上规模的针纺业、制鞋业等劳动力密集型企业，以提高永州的人气，培育和发展针织业和制鞋业生产基地。
（三）狠抓基础设施建设，加大投资的力度。近年来，清远、韶关、赣州三市大力加强基础设施建设，把交通、供水、通讯等基础设施建设摆在重中之重，将快速、便利的交通网络作为工作目标，树立了超前规划和超前建设的理念，使以交通、供电为重点的市政、能源、信息网络、供水、通讯设施等硬环境日益完善，拉近了与沿海的距离，区位优势得到充分凸现，为承接产业转移打下了坚实的基础。
联系永州实际，我们要想在承接产业转移中取得先机，必须坚持基础设施先行，加大投入力度，以新一轮基础设施建设支撑新一轮经济社会发展。基础设施建设的推进，要在合理规划的基础上做到适度超前。对综合交通基础设施建设要与空间发展格局相协调，根据目前永州经济发展的现状以及区域经济发展的总体趋势，加大对冷水滩区、蓝山、宁远、道县等承接产业转移的重点地区的道路交通基础设施的投资力度，改善出省交通条件，避免造成经济社会发展新的交通瓶颈。电力基础设施建设应根据产业布局、土地利用规划、管网规划来进行，尽量做到统一协调，要把“建电”的力用在承接产业转移这一刀刃上。要加强水资源的保护，使永州的水资源也能成为承接产业转移的名片之一。
（四）以园兴工，推动企业入园集聚发展。工业园区是指工业生产要素相对聚集，产业相互配套，有较完善的基础设施和齐全的服务体系，特色产业发展较快的工业制造生产区域。近几年来，清远、韶关、赣州为打造承接产业转移平台，立足本地资源优势和区位优势，突出特色，大力兴建工业园区，增强了产业转移的承载能力，吸引了一大批企业到工业园落户。
结合永州兴建工业园区的实际，我们建议：
1、成立高规格的工业园管委会，协调管理工业园区建设，突出政府是改善投资环境的第一责任者。赋予管委会相应的政府职能，如制定合适的园区总体规划、产业政策和管理规定，审核工业园的投资项目并按照权限审批或报批，负责工业园内土地的开发管理，负责协调有关部门在工业园设立机构的工作等。同时要制定土地、项目开发市场化经营体制，切实做到“政府的归政府，市场的归市场”。
2、要用经营城镇新区的理念经营园区，通过资本运营，促进二产、三产协同发展，形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成品牌特色竞争优势。一是在园区内部形成与进园企业相配套的二、三产的专业化协作与分工体系。二是工业园区发展规划要与城市规划相衔接。要改变园区内的一切建设只是为园区产业和经济发展服务，并非为城市化服务的理念，既要为工业生产服务，也要为居住在园区中的居民生活服务。三是加快城市化进程，增强工业园区创新能力和经济辐射能力。要有选择地引进招商项目，形成协作和专业化分工，使园区企业既“成堆”且“成群”，实现园区经济持续稳定增长，带动周围地区城市化。
3、区分不同园区，实行分类指导，突出建设重点。根据目前园区发展的格局、现状，指导各类园区突出重点，努力形成“一业特强、多业并存”的发展格局。力争形成一批市场集中、产业集聚、企业集群、人才集合的专业特色区域，以特色吸引客商，以特色提高效率，以特色形成规模和质量。要举全市之力，在北边狠抓凤凰园工业园建设，在南边狠抓蓝宁道加工贸易区建设。我们认为凤凰园工业园应着力扩大园区建设面积，在永州大道与衡枣高速路附近选择新的园区建设区域，兴建一个高科技工业园，这既有利于中心城区一体化建设，也可充分利用便捷的交通资源。蓝宁道加工贸易区应沿永蓝高速靠近蓝山一侧进行重点建设，定位于劳动密集型产业园区，再逐步向其他区域延伸。
4、实施人才工程，以完善服务、提高水平为切入点；通过建立人才引进和培养机制，重视劳动力培训，创造一流投资创业环境。一是充分了解企业、社会的人员需求，并鼓励企业“引智引技”，促进传统产业改组改造、结构优化和产业升级。二是切实解决工业园区招工难的问题，充分利用永州市劳动力资源丰富的优势，对农村劳动力逐个进行登记，花大力气做好农村劳动力的就地、就近转移。同时要努力解决工人的夫妻公寓、子女就读等问题，确保工人转得出、留得住。三是加强技术工人和高技能人才的培训。我们要学习广东，政府需更好地利用财政贴补手段，引导和加大职业培训力度，缓解就业结构性矛盾。
（五）大力招商引资，是欠发达地区实现跨越式发展的捷径。欠发达地区经济基础薄弱，自身难以完成跨越式发展所需要的资本积累，必须借助外力，招商引资是加快发展的最佳捷径。这几年清远、韶关、赣州正是以招商引资为抓手，用足功夫下大力气，吸引外资内资民资。联系实际，永州要提高承接沿海特别是珠三角产业转移的绩效，必须大力加强招商引资的力度，我们建议应从以下几个方面入手做好工作：
1、丰富招商引资的方式，健全招商引资的机制。永州属于经济欠发达地区，产业发展基础薄弱，市场化程度低，政府资源非常有限。因此，在招商引资工作中，要拓宽思路，引进新的理念，创新招商引资机制，实现招商引资的大突破。
一是以“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合的模式招商引资，实现以商招商。借鉴清远的经验，主要思路是：①政府部门对产业发展和园区建设进行布局，做好总规和详规；②招引一家企业作为园区的开发商和园区招商引资的主体，这家企业可以是纯粹的开发商，也可以是入驻企业兼开发商；③政府以每亩2—3万元的价格将园区土地出让给开发商，并规定开发商出让土地给入驻企业的最高限价和开发年限；④开发商按规划要求开发园区，园区的基础设施全部由开发商出资建设，园区的招商、征地、拆迁以及管理都由园区开发商负责；⑤每个园区建一座污水处理厂，通过招商引资方式引进企业出资建设和管理污水处理厂，政府不用出资，建厂收益也全部归企业；⑥政府将园区内企业上交的税收，与园区开发商按一定的比例进行税收分成，园区开发商则将部分出让土地收益和部分税收分成收益分配给被征地的农民，实现了政府、园区开发商和农民三者利益共享，形成了入驻企业越多、效益越好、各方利益水涨船高的机制。
二是充分发挥行业管理部门的优势，实现行政招商。要充分利用商业、建材、冶金等行业管理部门人员的力量，分配招商引资任务，并给他们的一定的招商经费，鼓励其积极招商。
2、立足跨越式发展，明确招商引资方向和重点。欠发达地区要实现赶超发展，招商引资的方向和重点至关重要。根据永州市当前的情况，要在统一组织领导、统一规划部署、统一对外宣传口径、统一项目引进条件的基础上，在招商引资的速度、质量、规模上求突破。一是政府应集中精力在重大项目和战略项目上下功夫。二是要在为重大项目引进配套项目上下功夫。
3、要完善和改进招商引资的综合评价及奖励办法，树立“大项目、大带动、大产出”意识，根据各部门、各区县的实际，实行分类考核，突出招商引资项目工作的质量、贡献度、拉动力，提高大项目的奖励额度，坚持部门督办责任制和跟踪落实责任制。要鲜明激励导向，把承接产业转移工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来，对在引进重大项目、形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的园区、部门、企业，给予物质和精神双重激励，特别要让敢抓善抓产业承接的干部政治上有进步，经济上有奖励，工作上有舞台。要强化责任追究，对重视不够、工作不力的进行批评和问责，对损害投资环境、影响产业发展的违纪违法行为要严肃查处。
（六）打破部门利益，优化政务环境，对吸引投资有非常重要的作用。在清远调查时，我们最大的感受就是清远投资的人文环境很好，这里主要是指政务环境。清远制定的招商引资政策之所以能得到严格的兑现，很大程度上是因为打破了部门利益，各部门同心同德，私心杂念少，大局意识强。相对而言，我们的差距很大。为此，一是要建立长效机制，坚持不懈地整治“五乱”，树立优美、开放的城市形象，增强外来投资者投资的信心。二是推进行政审批制度改革，打造服务“绿色通道”，认真贯彻落实各项制度，提高政府服务功能，进一步优化政府服务环境。
[供稿：永州市统计局]
[责编：袁 野]
