农产品加工业是发展农村经济、提高农民收入的重要产业之一。近几年来，永州市各级政府大力推进农业产业化进程，大力发展农产品加工业，着力培育了一批市场竞争力强、发展潜力大、社会效益和经济效益显著的优质特色农产品加工企业，有力促进了永州市农村经济的健康快速发展。

　　一、农产品加工业现状

　　永州属典型的中亚热带大陆性季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，为农业发展提供了优越的自然条件和生态环境，孕育了众多的名特优新农产品资源；永州地处湘南，毗邻两广，交通便捷，具有通江达海、融入华南经济圈的独特区位优势，为农业产业及其产品加工提供了广阔的市场；永州是全省重要的粮食、烤烟、水果、油茶、木材、禽畜、中药材、蔬菜生产基地。2009年全市耕地面积443万亩，居全省第4位；蔬菜产量428.4万吨，水果产量89.2万吨，木材产量87.15万立方米，均局全省第2位；粮食产量318.36万吨，居全省第3位；年出栏生猪763.13万头，居全省第4位。优越的自然条件、独特的区位优势、丰富的农产品资源，为永州市发展农产品加工业奠定了坚实基础。

　　1、农产品加工企业快速发展。2009年全市农产品加工业发展到2828家，比上年增加190家；实现销售收入111.38亿元（不含零烟、湘纸、啤酒厂等），同比增长17.9%，其中：规模以上农产品加工企业达到152家，比上年增加13家；实现销售收入81.32亿元，同比增长21.28%。全市21家省级以上龙头企业实现销售收入27.9亿元，同比增长24.1%；市级龙头企业发展到115家，新增33家，淘汰3家，实现销售收入31.2亿元，同比增长25.4%。市级以上龙头企业占全市农产品加工业比重达到53.1%，比上年增加3.1个百分点。目前，全市已基本形成了大米加工、果蔬加工、竹木加工、油脂加工、禽畜加工、烟草加工、药材加工等七大重点农产品加工业。其中，大米年加工能力达150万吨，列全省第三位；竹木年加工能力达200万立方米以上，列全省第四位；果蔬加工能力30万吨、茶油加工能力2.5万吨，均居全省第一位。

　　2、品牌建设再获佳绩，产品销路明显拓宽。继2007年天龙和银光的大米产品荣获“中国名牌”之后，2009年永州市农产品加工企业再传喜讯。湖南金浩茶油股份有限公司的“金浩”牌商标，荣获“中国驰名商标”，实现永州市中国驰名商标零的突破。至此，永州市已经拥有2个中国名牌产品和1个中国驰名商标，且全部都是农产品加工企业所有。另外，鑫隆公司的“梦都”牌踏花被、利达工贸公司的“众康”牌细木工板、中科公司的“舜皇”牌复混肥料、恒惠集团的“恒惠”牌猪饲料被评为“湖南名牌产品”。在品牌效应的带动下，产品销售市场不断拓宽，一些产品已经走出全省，走出全国，走向了世界。湖南熙可食品有限公司生产的桔片、黄桃、蘑菇罐头及柑桔鲜果、橙汁等，主要销往美国、欧盟、日本等国，其产品获得了美国FPA、英国BSI、德国IFS、国家ISO9000、HACCP、无公害食品和绿色食品等认证。从产值、产量、出口创汇三项指标比，公司在全国食品罐头行业跨入了前五名，全省排名第一，柑桔罐头出口在全国排名第一。大批龙头企业在全国大中城市设立了窗口，建立了比较完善的营销网络。据统计，市级以上龙头企业在全国的营销网络已经达到3100多个。金浩茶油公司推出的“金浩茶油”系列高档食用植物油，先后获得了 “绿色食品”、“有机食品”、“放心粮油”、“全国油茶籽油知名品牌”等荣誉称号，深受大中城市及沿海发达地区消费者的青睐，茶油产销量稳居全国第一，已成为同行业中的知名品牌，在湖南、湖北、上海、北京、广东成立了5个分公司，形成“以湖南为核心，雄踞京沪，辐射全国”的营销网络，建立了由经销商、连锁专卖店、KA卖场、BC店组成的多层次密集分销网络。

　　3、技改扩能势头十分强劲。2009年，全市农产品加工业完成固定资产投资14.5亿元，同比增长42.3%。省级及省级以上龙头企业中，进行新、扩、改建设的企业有17家，占81%；市级龙头企业中，进行新、扩、改建设的企业有53家，占46%。金浩茶油公司完成投资6000万元，建设了一条日产100吨茶油深加工生产线；天龙米业公司完成投资8000万元，建设一条大米淀粉糖生产线和一条稻谷烘干生产线，同时还建立了天龙研发中心；恒惠公司完成投资8000万元，建成了600头/日的屠宰生产线，已经投产，总投资1.46亿元的农产品冷链物流体系项目也已启动，2009年完成投资4600万元；科茂林化公司完成投资7000万元，建设了一条松节油深加工生产线；金鹰公司完成投资3200万元，建成了一个7000吨的果蔬储藏气调恒温库。

　　4、带动能力不断增强，社会贡献日益突出。一是带动农民就业。2009年，在大量外去农民工返乡再就业十分严峻的形势下，农产品加工企业吸纳返乡农民工8千多人，大大缓解了返乡农民工的就业压力。熙可、天龙、鑫隆等果蔬、大米、禽畜加工企业，每年还为基地农民提供各种技能培训约3万人，使大批农民拥有一技之长，成为种养能手。二是带动农民增收。农产品加工业主要有三条渠道为农民增收。第一，工资性收入增加。据农村住户抽样资料显示：2009年，农民人均从本乡地域企业中得到的收入394.63元，同比增加31.02元，增长8.53％。第二，带动基地农民增收。据调查，参与产业化经营的基地农民人平纯收入达到5598元，比全市农民人平纯收入高出1196元。第三，提升农产品价格让农民得实惠。在天龙、银光等大米加工企业的带动下，优质稻价格逐年攀升，目前每百斤优质稻价格已达到120元，高出国家保护收购价40元；在华兴、三鑫等竹木加工企业的带动下，楠竹价格由原来的4元一根，涨到现在的18元一根，翻了4.5倍。三是带动农业增效。像大米、竹木、果蔬等许多大宗农产品，过去以卖原料为主，如今变成了以卖加工品为主，农产品附加值大大增加。比如：原来不值钱的红薯，经过地源精细化工公司加工成APG产品后，400元一吨的红薯,可以产出 3000元，价值翻了7.5倍；永州市具有丰富资源的松香，经科茂林化公司加工成聚脂产品后，5000元一吨的松脂，可以产出10000元，价值翻了一倍。

　　二、当前存在的主要问题

　　永州农产品加工业由于观念、体制和发展策略等原因，农产品资源的加工程度与资源可供开发和市场需求的潜力很不相称，概括起来为“三小”、“三难”。

　　“三小”即为：一是企业规模小。永州市农产品加工企业都是以中小企业为主，作坊式个体企业居多，上几十亿的大龙头没有一家。二是品牌名气小。除金浩茶油已经开始走向全国外，其他产品要么牌子不响，要么市场不宽，甚至有很多企业还在为别人提供半成品或者贴牌产品，就是获得中国名牌的天龙和银光在全国知名度不是很高，市场份额也不大。三是精深加工小。永州市农产品加工企业的产品科技含量低，自主知识产权少，多次加工增值能力弱，农产品加工增值率平均不足30%。

　　“三难”即为：一是资金周转难。据调查，目前除了省级以上龙头企业在信贷扶持上好些外，部分市级龙头企业和大部分市级以下的龙头企业，很难得到信贷支持。二是原料供应难。永州市农产品资源虽然丰富，但与现有的加工能力还存在一些结构性矛盾。一方面一些农产品只能鲜销，没有能力进行精深加工，另一方面一些农产品又满足不了企业加工的需要，有相当一部分原料需从外地调进，有的甚至因原材料不足而使发展受到制约。三政策落实难。近年来，上级出台了许多扶持农业产业化经营和农产品加工业发展的政策，这些政策措施在永州市落实得不够好。从税费政策来看，农产品加工税费减免、出口退税等优惠政策难以完全到位；从发展环境上看，仍存在多头收费及部门服务意识不强、办事效率不高等问题。

　　三、加快农产品加工业发展的对策与建议

　　大力发展农产品加工业，对解决“三农”问题，推进农业和农村经济结构调整，促进永州新农村建设，拓宽农民增收渠道，加快农村工业化、农业产业化、乡村城镇化和城乡一体化进程都具有重要意义，进一步加快永州农产品加工业发展，需要改进和完善原有的工作思路，建议：

　　1、注重特色，建好农产品加工业优质原料基地。

　　要抢抓当前发展效益农业的有利时机，积极推进农业结构调整，优先发展具有永州市传统优势的绿色农产品和特色农产品，优化产品结构；要按照农业产业化经营的要求，建立起“公司+基地+协会+农户”的产业化经营模式和“利益共享、风险共担”的利益分配机制，抓好农产品基地建设，大力发展无公害、绿色、有机食品等绿色生态型农产品，为永州市绿色农产品和特色农产品加工企业提供稳定优质的原料；基地建设要坚持高标准、高起点，认真搞好规划，加强基础设施建设；要把加工原料基地建设与加工龙头企业的发展、加工工业园区的建设有机结合起来，加快要素、企业、产业的集聚，促进农产品加工产业带和块状经济的形成，提高农产品加工业的整体水平。

　　2、加大政策支持力度，形成良好的投入机制。

　　各级政府应每年安排资金对农产品加工企业进行政策性扶持和项目配套资金扶持。要为企业搞好人才培训、管理咨询、信用担保等服务。搭建高校与企业间的联系平台，为企业招才引智，积极招聘农大毕业生充实到农产品加工企业。鼓励发展外向型农产品加工企业，组织引导他们对外招商，大力引进市外、县外、域外资金，做大做强农产品加工企业。要采取改制、重组、兼并、合并等形式加快对现有农产品加工企业的改造，组织企业上水平、上规模，做大做强龙头企业。在基地建设、原料采购、用地用电、信贷税收、农发资金安排等方面给予重点扶持。同时，要加强对农产品加工业的领导和服务，为农产品加工业发展营造良好的环境。各有关部门要转变发展观念，强化服务意识，在规划制定、政策引导、资金扶持、科技创新、产品出口、争创品牌等方面充分发挥起职能作用，通力合作，加强服务，为农产品加工业的发展大开“绿灯”，积极有效地促进永州市农产品加工业的发展。

　　3、加大品牌整合力度，打造农产品加工的航空母舰。

　　要整合品牌做名牌，提升品牌做龙头。一是引导一批企业靠大靠强。重点引导恒惠饲料、鑫隆鸭业、湘妹食品、大自然木业、华兴竹地板等具有发展潜力而又一直没有做大做强起来的品牌与国内外的大品牌加盟合作，借船出海，甚至可以把永州作为这些大品牌大企业的加工车间。二是引导一批企业整合提升。粮油加工，引导天龙米业、银光粮油和金浩植物油整合成一个品牌，进而逐步兼并联合全市其他几百家大大小小的粮油加工企业，打造成年加工能力超过50万吨的大品牌。竹木加工，逐步整合双牌县的几家竹木板材加工企业，打造象湘阴县福湘木业那样的知名品牌。永州异蛇也要通过整合，做强永州的特色品牌。三是引导一批企业兼并扩张。积极帮助金浩、天龙、熙可、永罐等企业向外兼并联合，走低成本扩张之路，实现跨越式发展。

[供稿：永州市统计局 雷爱华]
[审核：张映欣]
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