永州执行“家电下乡”政策取得积极效果，有力地扩大了内需，促进了消费，使消费对全市GDP的贡献率达48.26%。真正实现了农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得增长的目的。

　　一、当前永州农村消费市场及农民消费水平情况

　　（一）现状。2009年，全市共实现社会消费品零售总额203.60亿元，同比增长19.5％，增幅在湖南省排第六位。其中农村消费市场（县以下）实现社会消费品零售总额66.20亿元，同比增长15％，占全社会总额的32.51％；农村人均消费3464元。另据860户农村住户抽样调查显示，2009年农民人均纯收入4402元，同比增长12.6％；生活消消费支出3576元，同比增长7.61％。

　　（二）主要特点。一是农民收入增加，购买力不断提高。近三年来，全市农民人均纯收入一直保持二位数高位增长，2007-2009年全市农民人均纯收入为 3397元、3911 元、4402元；分别增长 15 %、15.13 % 、12.6 %。收入的增长促进了购买力的不断提升，导致农民消费支出同步增长，2007-2009年全市农民人均消费支出为2939元、3323元、3576元、增幅分别为 20.64 ％、 13.07 ％、 7.61 ％。二是农村消费市场发展相对较慢。2009年全市社会消费品零售总额按销售所在地分组增长速度分别为：市级消费增长19.9％，县级消费增长23.2％，县以下消费增长15％，数据表明：目前农村消费市场落后于城市（镇）市场的局面。三是新型消费理念正在形成。受收入增长，银行信贷体制不断完善等客观条件的影响，超前消费、信贷消费等新型的消费理念在农村正逐步形成，并不断得到发展。四是农村消费环境逐渐改善。随着农村基础设施建设力度的不断加大，农村消费市场的硬环境不断改观，特别是近年来物流业的快速发展，给农村消费商品的流通带来了极大的改变，消费网络体系日益完善，农村消费环境不断改善。

　　二、家电下乡对扩大农村消费的启示与思考

　　（一）扩大农村消费是保持经济增长的必然选择,而家电下乡又是扩大农村消费的有效途径。

　　1 、家电下乡销售形势喜人。2009年，通过贯彻落实国家“家电下乡”支农惠农政策，农村消费潜力逐步释放。全市全年备案家电下乡销售网点755家，共销售家电下乡产品149759台（部），其中冰箱 72959 台，彩电 31833台，洗衣机 21196台，手机7819部，电脑2359台，热水器4695台，空调8152台，实现销售额2.63亿元，发放补贴资金2998.5万元。销售占比在全省居前。汽车类实现销售额4.5亿元，同比增长2倍以上。家电下乡工作开展以来，永州“家电下乡”产品一直持续旺销。

　　2 、“家电下乡”政策成效显著。农村拥有巨大的消费群体，根据测算：农村居民每增加1元的消费支出，将对国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求。2009年“家电下乡”拉动了农村消费需求5.47亿元，对拉动农村消费作用很大。2010年5月底永州市农民家庭购买家电下乡产品金额为1.71亿元，预计2010年全年仅下乡家电就能拉动8.54亿元的农村消费需求。

　　3、“家电下乡”使农民得到补贴实惠，提高了生活水平和质量。2009年，永州农民共获得下乡家电补贴2998.5万元；95 %的被调查农民认为购买下乡家电提高了生活水平和质量。

　　扩大农村消费是永州市保持经济又好又快增长的重要主措。从下乡家电的销售和成效看，扩大农村消费不仅很有必要，而且大有可为。扩大农村消费将成为保持经济增长的重要基点，对完成市委、市政府关于“扩内需、稳外需、保增长、保民生、保稳定、”的目标要求具有重要意义。永州市是农业大市，按新的城乡划分标准统计：2009乡村人口比重为62%，而农村市场社会消费品零售额却不足全市总额的33%，市场潜力很大。只要紧紧抓住扩大农村消费不放松，适时推出像“家电下乡”这样促进农村消费的政策措施，那么农村消费全面启动将大有希望，整个社会消费实现跨越式增长将指日可待。

　　（二）扩大农村消费务必找准农村消费热点,培育新的消费热点对扩大消费大有提升空间。

　　“家电下乡”找准了农村消费热点。随着收入和消费水平的不断提高，农村居民家庭耐用消费品拥有量虽在不断增加，但与城镇居民相比，结构和档次依然偏低，仅相当于城镇居民90年代初期的水平。截至2009年末（见调查表），永州农村居民百户拥有洗衣机、电冰箱、空调、热水器、家用电脑、彩电、移动电话分别为19台、48台 、3台、6台 、3台、98台、107部，城镇居民百户拥有分别为84台、 89台、43台 、61台、41台、121、台 、174部，每百户农村居民比城镇居民少65台、41台、40台、55台、38台、 23台、 67部。以上情况说明：农村市场的家电消费潜力很大，农民的消费结构亟待升级，家庭耐用消费品必然成为农民消费热点。据调查，95%的被调查农民认为购买下乡家电是更新换代或满足生活的需要。 “家电下乡”政策正是瞄准了这个农村消费热点，才取得了扩内需、保增长的积极效果。

　　找准消费热点是扩大农村消费的关键。当前一是农村居民居住支出偏高，与家庭设备用品支出比例不协调，两者将形成消费热点；二是交通和通信支出是未来消费的一个热点；三是教育支出越来越受到重视，目前农村居民的生活消费正在从以生活必须品为主的生存消费向发展型消费转变，消费层次逐步提高，文教娱乐消费将长期成为农村消费的一个热点。除了家庭耐用消费品是农村消费热点外，农村居民文化娱乐和住房建设也将成为农村消费热点。只要在增加农民收入增长的同时，注重培育和挖掘消费热点，农村消费水平将有很大的提升空间。

　　（三）扩大农村消费务必创造良好的消费环境,保持良好的消费环境务必建立长效机制。

　　良好的消费环境促进了下乡家电的热销。永州市各级党委、政府以及家电企业和商家为下乡家电销售创造了良好的环境。当前，永州市城乡居民具有较大的消费空间，拥有雄厚的消费基础。因此，如何采取有效措施促进居民消费，是扩大内需、破解经济困局的具有战略意义的一步棋，如果走活这步棋，就会助推经济快速发展。从农民对“家电下乡”政策的反映可以看出，扩大农村消费必须创造良好的消费环境。保持良好的消费环境，才能使农民甘心消费、敢于消费、无忧消费；才能使扩大农村消费有潜力，有动力，有后劲。保持农村良好的消费环境应该抓住重点，统筹兼顾，全面推进。

　　1、借推进城镇化协调发展的有利机遇，进一步缩小城乡差距。建设新农村，推进农村城镇化，消除城乡之间的体制差别，是构建社会主义和谐社会的要求之一。加快城镇化不仅可以加快农村劳动力的转移，进一步提高农民收入水平，而且可以成为启动农村消费市场的切入点，农村城镇化，有利于刺激农村居民消费、扩大内需。

　　2、健全农村社会保障及福利体系，保障农民权益。现代社会能否保持持续发展，社会安定，人民安居乐业，生活富裕，有赖于社会保障体系的建立和完善。只有积极推动农村最低生活保障制度的健全实施，解决农民的后顾之忧，才能促使农民放心大胆消费，从而拉动农村经济发展。

　　3、千方百计增加农民收入，为扩大农村消费提供支撑。因为农村居民的消费水平还比较低，存在着巨大的消费空间。为此：一是要加大对农业基础设施的投入，确保农民增产增收；二是扩大农业补贴范围，降低农业生产成本，稳定农产品价格，增加农民种植效益；三是强化对农民工就业的有效指导，促进就业，增加农民的工资性收入。

　　4、加大基础设施投入，优化农村消费环境。加大对农村交通、通信、电力广播电视、信息等方面投入，优化农村消费环境。在消费硬环境方面，要加强对农村交通、通讯等基础设施建设的扶持力度，畅通商品信息渠道，。在消费软环境方面，要在加快农村社会事业发展上加大政策扶持。加强售后服务，提高服务质量，改变农民“买大件，要进城”的消费理念；在消费环境的维护方面，充分发挥政府职能，加大整治市场力度，打击假冒伪劣与欺诈，为农民消费创造良好环境。

　　5、加大宣传，引导农民健康、积极的消费。农民消费受农业生产特点决定的农民独特消费心理和独特地域性消费习俗的影响，要通过行政手段和舆论宣传加以积极引导，帮助农民树立正确的消费观念，更新生活观念，提高消费意识，建立健康、积极的消费观念，这对启动农村消费市场有着积极的推动作用。

　　6、继续不断改善农村市场流通环境。大力开拓农村市场，进一步落实“家电下乡”措施、“万村千乡”市场工程，给农村消费者提供及时周到的优质服务，方便农村居民的消费，健全农村商贸流通网络，拉动农村居民消费。

　　（四）扩大农村消费务必解决好农民反映的问题

　　据调查：“家电下乡”工作中存在的主要问题有。一是网点分布和品种构成不够合理。很多调查户反映，经销下乡家电的商场大部分在县城，给农民购买带来许多不便，选择余地不大。二是少部分农民认为补贴程序软繁琐，补贴兑付不及时，不能即购即补。2010年1月至5月，据统计：永州市家电下乡产品销售金额为 17058.62万元，按13%的补贴率，补贴金额应是2217.05万元，而实际补贴金额为1890万元，补贴到位率为85.25%。　三是农民盼望用电供应经常；下乡家电货真价实；售后服务要跟上。　

　　解决好“家电下乡”工作中农民反映的问题是扩大农村消费的重要条件。“家电下乡”工作中存在的问题必须引起高度重视，需要在实践中逐步加以解决。农民是农村消费的主力军。如果解决不好这些问题，就会使“家电下乡”的政策失去民心，使“家电下乡”逐步流于形式。对此，一要进一步加大宣传力度，真正使“家电下乡”政策深入人心，落到实处。二要切实简化补贴兑现流程，让农民购买下乡家电更为便利，补贴兑付更为及时。三要扩大补贴范围，增加“家电下乡”产品的种类和型号，实施多元化的产品促销策略。四要做好“家电下乡”售后服务。

　　“家电下乡”政策的出台，表明党和政府对农村消费的高度重视，对农民生活的亲切关怀，对保持经济平稳增长的决心。“家电下乡”政策取得积极效果，说明农村消费潜力的巨大，农村市场对保持经济增长的重要。我们要认真总结和分析“家电下乡”政策对扩大农村消费的启示，积极作为，奋发进取，为实现永州经济又好又快发展做出新的更大贡献。

[供稿：永州市统计局 唐陶国]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]