近年来，永州市把发展高新技术产业作为经济可持续发展的重要战略，在推进新型工业化、积极承接产业转移的工作中认真贯彻落实，取得了明显成效。上半年，全市39家高新技术产品企业完成高新技术产品产值38.27亿元、增加值10.18亿元，同比分别增长26.3%和30.0%；实现高新技术产品销售收入36.63亿元，同比增长25.5%；实现高新技术产品利税3.03亿元，增长11.0%；实现利润总额2151万元，同比增长19.5%；R&D经费支出4851万元，同比下降0.7%。

　　一、发展现状及特点

　　1、新产品开发力度加大，省科技厅认定的高新技术企业增多。新产品的开发对高新技术产业的贡献越来越大。上半年，全市高新技术产业实现新产品产值9.13亿元，新产品产值占高新技术产业产值的比重为23.9%，比去年同期提高2.6个百分点，部分高新技术产品更具新颖性、竞争力。在39家高新技术企业中，高新技术企业23家，非高新技术企业但拥有高新技术产品的企业16家，企业个数比去年同期增加5家，增长14.7%，华利工贸、金山川粉末、百草制药等5家企业是被省科技厅新认定为高新技术企业。

　　2、中型工业企业主导性增强。上半年，全市35家中型工业企业中有9家中型工业企业纳入高新技术产业统计范畴，同比增加 3 家；实现高新技术产品产值25.32亿元，增长39.0%，占全部高新技术产业产值的66.2%，比上年同期提高 6.2 个百分点；完成增加值6.34亿元，增长40.9%，占全部高新技术产业增加值的67.4%，比上年同期提高 6.5 个百分点。

　　3、骨干企业增多。上半年，全市高新技术产品产值过亿元的企业9家，比去年同期增加2家，完成高新技术产品产值30.43亿元，同比增长34.5%，占全部高新技术产品产值的比重为79.5%，比去年同期提高5.6个百分点。

　　4、支柱产业支撑作用明显。永州市39家高新技术企业涉及制药、机电、汽车、农业产业化等8个行业，并初步形成了交通运输设备制造业、医药制造业、农副食品加工业、专用设备制造业为主的支柱产业,在永州市域经济中占重要地位。上半年，交通运输设备制造业、医药制造业、农副食品加工业、专用设备制造业分别实现高新技术产值7.32亿元、3.91亿元、2.20亿元、15.26亿元，分别占全部高新技术产业产值的40.0%、19.1%、10.2%、5.7%。

　　二、存在的问题

　　1、研发经费投入相对不足。上半年，全市高新技术企业R&D经费支出为4851万元，同比下降0.7%。从全市高新技术企业R&D经费占高新技术产品销售收入的比重来看，绝大多数高新技术企业R&D经费占高新技术产品销售收入的比重在1%以内。低水平的R&D投入，导致多数工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上，企业技术创新经费投入不足，将制约企业创新能力的进一步提升，同时也使永州市的科技创新在全省的新型工业化考核指标的计分和排序靠后，与先进地市相差甚远。在一季度全省新型工业化考核指标数据公布中，永州市研发经费支出占生产总值比例为0.14%，计分0.84分，跟占比例最高和得分最高的长沙市相比低1.41个百分点、6.66分。

　　2、县区之间发展不平衡。全市共有高新技术企业39家，零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、蓝山县、新田县分别有6家、19家、7家、1家、1家、1家、4家，道县、江永县、宁远县、江华县没有一家高新技术企业。冷水滩区高新技术企业占据了全市高新技术企业的半壁江山，上半年19家高新技术企业完成高新技术企业产值、增加值分别为26.70亿元、6.91亿元，分别占全市高新技术企业产值、增加值的比重为69.8%、67.9%。

　　3、企业创新意识淡薄，自主创新能力不强。目前，永州市大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多，掌握核心技术的较少，有相当一部分企业从事着产品的简单加工和组装生产，处于整个产业链的低端环节，自主创新能力不强。

　　三、对策和建议

　　1、有效发挥政策导向作用，引导高新技术产业加速发展。一要加强产业政策引导。加快组织实施永州市制定的新能源、新材料、生物医药等六大高新技术产业发展规划。建立政府、企业、科研机构协调机制，优化配置资源，完善区域创新体系。定期制定和发布《永州市优先发展的高新技术产业重点领域指南》，通过一系列政策手段，引导社会资源向高新技术产业集中。二要完善知识产权保护制度。健全完善政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系，激发和调动企业自主创新的积极性。继续保持永州市专利申请量和授权量逐年增长态势，加大专利执法力度，切实加大永州市自主知识产权品牌的培育和保护。

　　2、有效激发企业主体作用，推动高新技术产业加速发展。一要加快提升企业自主创新能力。提高龙头企业研发中心的自主创新和开发能力，依托龙头企业带动整个产业技术创新。引导中小企业创建企业研发中心。二要加快推进产学研合作。鼓励企业与高校、科研机构联合申报国家“８６３”重大科技项目，积极引进高校、科研机构与企业共建高新技术研究院、研发中心、技术中心、重点实验室等。鼓励企业定向支持高校、科研机构重点实验室建设和研究项目开发，以投资换成果，以资源换技术。三要加快完善科技中介服务。整合利用现有网络资源，建立科技信息查询、发布平台。健全完善成果评估、价值认定、产权转让、融资担保等服务，充分发挥网上技术交易市场作用，引导鼓励民营科技中介服务机构加快发展。

　　3、有效优化金融助推作用，推进高新技术产业加速发展。一要切实加强科技金融合作。积极实施科技贷款专项，开展知识产权等无形资产质押贷款试点，探索建立科技银行，引导各类金融机构进一步加大对高新技术企业的金融支持力度。探索建立以政府资金为主的创业风险投资引导基金。鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，鼓励企业到国内外资本市场上市，拓宽直接融资渠道。二要继续加大财政科技投入。各级财政对科技的投入占本级财政总支出的比例做到逐年提高，通过２－３年努力，达到科技强市５％的要求。继续做大产学研合作专项资金规模，加大对企业科技创新的奖励补助力度。设立市高新技术产业发展基金，专项用于高新技术及其产业发展的奖励和高新技术成果产业化项目的贴息、补助等。三要鼓励企业增加科技投入。强化企业科技投入主体行为，激励企业加快技术改造，开发高新技术产品，提升产业层次。大力支持中小企业开展多种形式的技术创新活动，提高科技型中小企业的持续创新能力。

　　4、有效强化产业集聚作用，实现高新技术产业加速发展。一要加大科技招商力度。围绕永州市重点培育发展的生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，主动加强与世界大型企业、中国大型企业和央企的联系对接，实施“产业链招商”，促进高新技术企业集聚，推动永州市高新技术产业实现又好又快发展。积极引导永州市高新技术企业大胆“走出去”，兼并重组关联企业，实施低成本扩张，拉长产业链。积极探索国际科技合作，引进国外先进技术和产业化项目。二要加快高新技术产业园区建设。继续加大高新技术产业园区建设力度，完善政策支撑体系，提升公共服务水平，加速吸引国内外知名企业落户永州市高新园区，尽快将永州市冷水滩区电子产业信息园、永州市东安县光伏科技工业园建设成为省级高新园区。

[供稿：永州市统计局 黄新主]
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