自去年下半年以来，以粮食、猪肉等为代表的主要食品价格较大幅度的上涨，引发了居民消费价格的新一轮上涨。进入2011年，永州市价格水平持续走高，至6月份全市CPI涨幅达6.1%，创下近几年来的价格涨幅新高，未来价格走势不确定因素较多，需引起我们的重视。
一、上半年永州市场物价走势
（一）总体运行情况
1、价格总水平逐月攀升。今年以来，永州CPI价格总水平逐步攀升，上半年各月CPI同比分别上涨4.9%、5.4%、4.9%、5.3%、5.5%、6.1%，1-6月份累计上涨了5.4%，涨幅比去年同期扩大3.3个百分点。
2、八大类商品项目全面上涨。1-6月份全市居民主要消费八大类商品项目价格全面上涨，其中食品上涨12.0%、烟酒及用品上涨3.7%、衣着上涨0.9%、家庭设备用品及维修上涨0.7%、医疗保健和个人用品上涨0.5%、交通和通信上涨1.6%、娱乐教育文化用品及服务0.8%、居住类上涨5.9%。
3、价格涨幅在全省排第8位。从发布的2011年上半年CPI价格涨幅情况看，CPI涨幅与全国水平持平，比全省平均低0.5个百分点，在14个市州中价格涨幅排第8位。与相邻的衡阳、郴州、邵阳三市比较，永州与衡阳市持平，分别低于郴州、邵阳0.4和0.1个百分点；比价格涨幅较低的益阳、怀化、自治州分别高0.3、0.4和0.8个百分点。
（二）永州市市物价运行特点及成因
1、食品价格对CPI影响大。在居民消费的8大类商品中，食品类上涨12.0%，影响总指数上涨3.77个百分点，占CPI总涨幅的69.8%。食品的16个小类价格有14个上涨2个微跌，其中2小类涨幅超过20%以上，4小类超过10%以上。涨幅较大的种类：粮食上涨23.7%、肉禽及其制品上涨21.4%，油脂上涨12.5%，蛋类上涨13.9%、干鲜瓜果上涨11.2%、淀粉及制品上涨10.4%。涨幅较高的主要品种有：猪肉价格1-6月上涨38.6%，其中6月份上涨66.1%；猪油1-6月涨43.3%，其中6月份涨67.1%。
2.非食品价格上涨较为明显。上半年全市非食品价格涨幅达到2.4%。其中，居住类上涨5.9%，拉动CPI上涨1.02个百分点；烟酒、衣着、医疗保健、家庭设备用品等价格分别上涨3.7%、0.9%、 0.7%和0.5%，共同影响上半年总指数上涨0.3个百分点。曾经一直低迷的日用品价格出现上涨，其中日用品价格上涨0.8%、家庭日用杂品上涨0.7%、洗涤用品价格上涨2.7%、个人饰品上涨5.7%、首饰上涨10.1%。同时以钢材为原料的空调、电冰箱、电风扇等白色家电，以及摩托车、自行车等交通工具也出现了少幅的上涨。
3.人工费及服务项目价格攀升。上半年全市服务项目价格上涨3.7%，影响总指数上涨1.05个百分点。其中家庭服务费上涨3.3%，托幼费上涨2.7%，个人服务价格上涨0.9%，城市间交通费上涨3.1%，房租价格上涨10.1%，自有住房价格上涨9.7%，水电燃料价格上涨2.9%。
4.食品加工产品涨价，大米价格大幅上涨。今年以来，受农副产品价格大幅上涨的影响，食品加工产品涨价明显，面粉、粮食制品、淀粉及制品、禽制品、蛋制品和在外用膳食品等累计分别上涨20.2%、21.2%、10.4%、4.8%、5.7%和8.6%；特别是大米价格今年来一路上行，1-6月份大米价格上涨26.5%，市场上晚稻米零售价格由上年同期的每千克3.6元涨至4.6元，上涨27.8%，粳米从每千克4.56元涨至5.96元，上涨了30.7%。
5.部分工业消费品价格仍呈降势。在科技进步、市场竞争激烈等因素影响下，部分工业消费品价格仍呈降势，如洗衣机、电视机、照相机等文娱耐用品及床上用品、室内装饰品、电子音像器材、音像制品等有小幅的回落。
二、影响永州市上半年价格走势的因素
1、国际输入性通胀与国内产品成本压力增大。当前我国已成为世界上原油、铁矿石和粮食等的消费大国，国际原油价格的上涨，带动了国内汽柴油、石油液化气以及合成材料、化学纤维等产品价格的大幅上涨；国际铁矿石价格上升对钢材价格产生影响、国际市场硫磺价格飚升直接影响了化肥价格。同时能源、原材料、运费及人工成本的不断上升和提高，致使工、商企业运营成本压力累积并不断释放，导致了市场价格的上扬。
2、消费与投资需求持续大幅增长。在永州宏观经济快速发展的大背景下，投资与消费需求双双增长。据统计，上半年全市固定资产投资累计完成198亿元，比上年同期增长40.8%，社会消费品零售总额增长141.7亿元，同比增长17.5%。固定资产投资的快速增长，导致与之相关的原材料、能源和生产资料、市场消费品需求旺盛。
3、居民收入稳步增长。据抽样调查显示，上半年，永州城镇居民人均可支配收入达到8614.6元，同比增长13.73%；农村居民人均纯收入达到2974.9元，同比增长23.4%。
4、其他因素影响。一是节日消费拉动。上半年聚集了多个节日，节日集中消费推动了食品价格出现大幅上涨，拉动力了价格总水平上升。二是上游产品价格上涨。据调查数据显示，上半年工业品出产价格上涨9.39%，比上年同期涨幅高2.76个百分点。上游产品出产价格的提高，传导至下游工业消费品，促使相关商品价格上涨。三是价格翘尾因素。2010年上半年我市CPI上涨幅度低，在新一轮价格上涨的大背景下，翘尾因素对2011年上半年的价格总水平产生着一定的影响。四是新涨价因素增多。从今年来我市物价上涨情况来看，新涨价因素占有较大的份额，主要来源于食品和居住价格的上涨，有近70%是因食品价格上涨的原因，其次是居住价格涨幅高的作用，这两项是推动CPI上涨主要动力。
三、对下半年CPI走势判断及全年预测
从上半年永州市价格走势看，6月份CPI的涨幅峰值对下半年价格总水平有着较大的影响，近期粮食、猪肉、油脂等价格的明显上升，会传导至餐饮业、食品加工制品等其他行业，将在一定程度上提高CPI的涨幅。因此，我们判断分析下半年价格在7-8月份仍会维持在高位运行，9月份以后将会出现回落走势。其理由：
1、粮油价格仍可能稳中有升。在粮食收购价格大幅提高及部分地区的严重灾情影响下，永州粮食价格在持续攀升，各类粮食制品也处于较高的运行态势，由于当前农资价格上涨、生产成本提高的原因，粮食及各类粮食制品价格仍有可能上涨。而油脂价格受猪肉价格大幅上涨、国际大豆价格上升及部分地区灾情影响下，有可能居高不下。
2、居住类价格仍将保持高位运行。从上半年我市房地产行业情况看，房价仍在小幅的上涨，“新国十条”和“新国八条”对永州的实际影响不大，相比之下永州房价比其他州市仍属偏低，还有一定的上涨空间，也会带动居住类相关价格上涨。
3、资源性商品价格将推动价格总水平上涨。国家资源性产品价格的改革在不断的进行中，如成品油、水电、燃料等资源性、公共事业性产品价格的上调压力在增强，将可能推动CPI上行。
4、市场供需矛盾对价格仍有抑制作用。从永州市场供需情况看，供给仍大于需求，下游产品产能过剩，工业消费品供大于求的格局没有彻底改变，在一定程度上将抑制价格的大幅上涨。
5、翘尾因素将逐步消退。从永州市价格趋势上看，永州市2010年CPI涨幅是先低后高，价格明显上涨是在上年的9月份，据我们初步测算，随着时间的推移，翘尾因素在今年9月份后基本消退，将拉动CPI下行。
综上所述，上半年永州市价格总水平因食品、居住及翘尾因素等的影响而走高，就目前市场的情况看，新涨价因素有所增加，仍可能会拉动CPI上扬，但随着国家物价调控措施的逐步到位，抑制物价上涨的因素将起到极大的作用，因此，下半年物价将可能出现转折由高向低回落，预计永州市全年CPI涨幅有望控制在5.0%内。
四、对保持物价稳定的几点建议
今年来在价格上涨的背后隐含着较大的通货膨胀压力，国家把稳定物价总水平作为政府宏观调控的首要任务，控制物价上涨已成当务之急。为此，根据当前我市消费价格面临的形势，提出如下建议：
1、加大生产投入，保障市场供应。保证市场供应是稳定物价基础，而保证供应的前提是发展生产。因此，永州要加大对农业的扶持力度，加大对农业基础设施的投入，以狠抓粮食、猪肉和蔬菜等主要农产品生产为主线，保障粮、油、肉、禽、蛋、菜等重要农副产品的市场供应，确保不断档、不脱销，从而使市场价格基本稳定。
2、建全价格监测体系，提高物价调控能力。物价的上涨有一个逐步的发展过程，因此，要通过建立建全价格监测体系，及时跟踪捕捉市场价格信息，在价格出现异样苗头时，能及时进行预警预报，适时地进行引导和调控，增强价格管理工作的科学性和预见性，丛而以提高市场物价调控能力。
3、加大宣传力度，合理引导市场预期。加强正面宣传引导，大力宣传永州市在稳定价格方面的政策、措施及成效。积极引导新闻媒体客观反映价格变化情况，正面宣传当前价格形势，以及价格热点、难点问题和突发价格事件，防止不正当炒作。及时准确发布市场供求和价格信息，合理引导生产、经营和消费者的市场行为，严防前期“抢盐”类似事件的发生，确保市场正常秩序。
4、建立调节基金，对蔬菜等农产品种植进行补贴。近几年来，重要的农产品如粮食、猪肉、食糖、棉花、食用油等已建立国家实物储备制度并给予了一定的补贴，对于平抑物价，保证市场供应起到至关重要作用。从近几年来永州市蔬菜生产情况看，蔬菜等农产品种植结构发生了较大的变化，为此，建议尽快建立农产品价格调节基金，对蔬菜等农产品生产流通环节予以贴息。
5、关注民生，着力解决好低收入群众的生活困难。从构建和谐社会的目标出发，切实保护好低收入群体利益不受损害，要通过开展生活费用价格指数的编制工作，及时反映低收入群体由于物价上涨生活水平的变化情况，形成社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。同时，在收入分配、税收、就业等多方面给予低收入群体更多的财政支持，以努力地提高低收入居民的收入水和消费能力，增强其抵御物价上涨的承受能力，促进永州经济社会的和谐发展。
[供稿：永州市统计局龙剑明]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
