今年以来，以粮食、猪肉为代表的主要食品价格快速上升，引发了新一轮市场物价的大幅上涨，引起人们的广泛关注。据永州市统计局城调队调查，今年前三季度永州市居民消费价格（CPI）上涨5.4%，超过了年度4%的物价调控目标，对经济社会和居民生活产生了一定的影响。温家宝总理在政府工作报告中指出：物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，要把稳定物价总水平作为今年宏观调控的首要任务。因此，本文通过城乡住户抽样资料和近期对部分居民家庭的现场调查情况，来分析永州市物价上涨特点及对居民生活的影响，提出稳定市场物价和引导居民消费的思考建议，供领导及有关部门参考。
一、永州市CPI运行基本情况
前三季度，永州市物价整体处于高位运行中，分季度看，一季度CPI上涨5.1%、二季度上涨5.6%、三季度上涨5.5%；从八大类价格构成看，食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务和居住分别上涨12.3％、3.1%、0.8%、0.7%、0.7%、1.8%、0.9%和5.5%。
（一）食品价格大幅上升，推动CPI走高。前三季度，全市食品价格累计上涨12.3%，比上年同期涨幅高7.7个百分点，各月同比涨幅均达到两位数以上，其中6月份食品价格涨幅最高达到14.3%，比上年同期涨幅高8.0个百分点。主要体现在：
1、粮、油价格快速攀升。今年来，受稻谷收购价格提高、农资上涨和猪肉价格上升及部分县区干旱影响，前三季度全市粮食价格指数上涨22.6%、油脂上涨13.6%；其中大米涨24.5%、面粉涨18.2%、粮食制品涨22.3%、植物油涨9.2%、猪油涨48.8%。
2、猪肉价格创新高。猪肉价格自2010年下半年开始转跌为升并一路走高，今年春节过后价格持续攀升，至9月份市场上猪排骨每公斤达36元、瘦肉34元、五花肉和一刀切猪肉27元、肥肉24元，创下了近几年来猪肉价格新高，导致全市1-9月猪肉价格上涨46.0%。
3、家禽、蛋类及水产品价格明显上涨。今年来，随着猪肉价格的上涨，家禽、蛋类及水产品的价格也明显上涨，特别是在几大节日的集中消费下，家禽、蛋类及水产品价格呈强势上涨。前三季度，全市禽、蛋、水产品分别上涨10.2%、14.3%和7.4%；其中鸡上涨8.1%、鸭上涨13.4%、鲜蛋上涨15.2%、淡水鱼上涨7.4%、海水鱼上涨9.8%、虾蟹类上涨11.5%。
4、鲜菜、鲜果价格起伏大。鲜菜价格在一季度同比上涨14.3%，比上年同期涨幅高15.9个百分点，特别是三月份的青椒、红椒、蒜苗等形成突发性的成倍上涨推高了鲜菜价格指数，随后出现回落，到9月份再度走高，鲜菜价格环比上涨达11.5%。鲜果价格今年来呈普涨态势，一季度同比上涨14.9%、上半年上涨12.0%、前三季上涨7.6%。
（二）居住价格走高助推居CPI上涨
受能源、原材料价格上涨和住房贷款利率提高等因素影响，1-9月，全市居住价格上涨5.5%，比上年涨幅提高1.2个百分点。居住中的建筑及装修材料、租房、自有住房、水电燃料四大类分别上涨2.4%、4.5%、8.9%和2.9%。与居民日常生活密切相关的石油液化汽、煤炭价格分别上涨3.6%和15.0%。
（三）工业消费品价格由降转升。由于上游工业生产者出产价格的上涨，导致永州工业消费品价格一改过去低迷的格局而呈现上升趋势。据调查数据显示：1-9月永州工业生产者出产价格同比上涨9.65%，比上年同期涨幅高3.22个百分点。工业生产者出产价格的提高，使居民工业消费品价格1-9月上涨1.4%，其中烟酒、衣着及家庭设备用等工业消费品价格同比分别上涨3.1%、0.8%和0.7%。
二、本轮物价上涨的特点
从计划经济向市场经济转轨的30多年来，永州的物价经历了五次较大幅度的物价上涨，波峰分别出现在1985年、1988年、1994年、2008年和今年。每轮物价上涨各有其特点，但当前这轮物价上涨与前几次相比，既有相同点，又有独特之处。
（一）相同点：食品类涨价成为拉动各时期价格总水平上涨的主要因素。改革开放以来，永州几次物价较大幅度上涨都是由于食品类中的主要农产品价格大幅上升诱发的，各波峰年的CPI与上年相比，1985年上涨10.0%、1988年上涨28.6%、1994年上涨26.5%、2008年上涨5.5%，今年前三季度上涨5.4%，这五次食品类涨价对消费价格总水平拉升的影响程度都在65%以上。由此可见，这几次物价上涨都是以食品价格上涨拉动为主，只是各时期影响程度有所不同。
（二）不同点：本轮物价上涨与前几次大幅度物价上涨比较主要有三个方面不同。
1、上涨原因不同。1985年，永州CPI比上年上涨10.0％，首次达两位数。该轮物价上涨的原因，可概括为“投资和消费的双膨胀”。为了抑制高通胀，当时采取了控制固定资产投资规模，加强物价管理和监督检查，全面进行信贷检查等宏观调控措施，使永州物价涨幅在1986年回落到5.0%。
1988年，永州市CPI涨幅高达28.6%，为改革开放以来最高记录。由于实行“价格闯关行动”，导致物价快速上涨，并引发了“抢购风潮”。面对这次物价大幅上涨，中央迅速做出反应，对经济实行全面“治理整顿”， 永州物价涨幅也由28.6%回落到1990年的1.8%，为改革开放以来幅度最大的一次价格波动。
1994年，永州CPI再度大幅上涨到26.5%。这一时期的“开发区热”和“房地产热”是两大明显特征，但在经济过热中金融行业有所失控，为此，政府再一次采取严厉的宏观调控措施打压物价，经过3年调控，到1997年永州CPI回落到2.1%。
2008年，永州CPI上涨5.5%，其中一季度上涨7.1%，创1997年以来季度最高涨幅。这轮物价上涨主要因年初南方50年一遇的冰灾及国际金融危机双重因素影响，造成国际性初级产品价格大幅上涨和国内货币流动性过剩带来的市场输入性的价格上涨，导致了鲜菜、粮油、肉禽蛋等食品价格大范围的快速上涨。
前三季度永州CPI上涨5.4%，其中6月、7月份涨幅都达到6.1%。本轮物价因粮食、猪肉等食品及居住价格上升而引发价格上涨，猪肉价格自2010年下半年来一路攀升，至今年9月创下近几年来的新高。因此，本轮物价上涨的强劲推手是猪肉价格，主要食品供需失衡拉动，同时还有国际市场输入性通胀严重、原材料涨价及投资过热、流动性过剩等诸多原因造成。
2、表现形式不同。今年来物价的大幅上涨，已成为当前宏观经济运行中一个突出问题。从以往价格上涨看都是需求拉动性的通货膨胀，表现的是价格全面上涨。如1994年居民消费价格总水平上涨26.5%，其中食品价格上涨34.9%，居住类价格上涨17.3%，服务项目价格上涨33.2%。而本轮涨价表现的是结构性上涨，今年1-9全市CPI上涨5.4%，其中食品类价格上涨12.3%，而部分工业消费品价格还在继续下降，如洗衣机、电视机、照相机、手机等家用电器及轿车等大型消费商品价格均有一定幅度的下降。
3、内外环境不同。去年下半年以来，国际市场石油、粮食、食用植物油、铁矿石等大宗商品价格持续上涨，各国均出现了不同程度的通货膨胀。据瑞士信贷首席经济学家陶冬预计，2011年全球平均通胀率将在5%以上。因此,这轮物价上涨的一个显著特点就是伴随着全球通货膨胀的巨大压力。以往几次大幅度物价上涨主要是国内需求、投资的过度膨胀所导致的，当时我国经济的开放水平有限，对外依存度较低，国内因素是主要原因。而目前的物价上涨是在我国经济已基本融入到世界经济潮流的宏观背景下产生的，经济对外依存度大幅度提高。因此，国内外一系列因素的叠加共同导致了流动性过剩，从而引发了较为严峻的物价形势。
三、物价上涨对城乡居民生活的影响
从历次物价大幅上涨情况看，均对居民生活产生一定的影响，分析来看即有积极的一面，但更多是消极的一面。
（一）物价上涨带来的积极影响
1、物价上涨使城乡居民的名义收入增加
首先，物价上涨在一定程度上使企业营销收入增加，盈利企业增发工资，城乡居民的工资性收入增加。据市统计局住户调查数据表明，前三季度，永州城镇居民人均工资性收入达到8674.19元，比上年增长9.3%，农村居民人均工资性收入达到1364元，比上年增长33.2%。
其次，由于物价大幅上涨，国家提高了银行存贷款利率，居民的财产收入特别是利息收入有所增加。前三季度，永州城镇居民财产性收入为人均297.18元，比上年同期虽只增长1.4%，但其中的利息收入却增长达16.1%。
再次，农产品价格上涨，有助于农民增收，促进农村经济发展，利于提高农民从事农业生产的积极性。前三季度，农村居民人均家庭经营纯收入为2949.6元，比上年增长14.8%，其中农业、牧业、渔业收入分别比上年同期增长7.0%、11.8%和10.3%，农民在本轮物价上涨中从农产品收入中得到了一定的实惠。
2、资源性价格上涨，有利资源集约和社会节约意识的建立
资源性价格的上涨，会在一定程度上改变社会消费行为，有利于节约型社会建设和循环经济发展，缓解资源的供需矛盾。以液化石油气和家用煤炭为例，前三季度，永州石油液化气和家用煤炭价格分别上涨3.6%和15.0%，城镇居民人均石油液化气和家用煤炭使用量只增加0.3%和0.4%，而人均用电量则增加105.14度，增长31.8%。
3、物价上涨有利于拉动投资增长
物价上涨可使投资者增加对未来投资的预期收入，因此投资者增多，投资力度加大，从而提供更多的就业岗位。从宏观方面看，2011年前三季永州市全社会固定资产投资358.9亿元，比上年同期增长38.5%，其中外商直接投资额达1.76亿美元。从微观面看，前三季永州市城镇居民平均每百户居民中城镇个体或私营企业主有33人，比上年同期增长13.8%，占家庭人口比重由上年同期的9.2%上升到10.2%。农村居民家庭生产费用支出由上年同期的1167.4元上升到1328.0元，增长13.8%；农村居民购进生产性固定资产支出比上年增长了24.1%，由此可见城乡居民的投资热情明显增强。
（二）物价大幅上涨带来的消极影响
1、居民实际收入增速减缓、财产明显缩水
据抽样调查资料，今年1-9月城镇居民人均可支配收入为12749.88元，增幅为13.8%，但扣除物价因素后实际增长为7.97%，比上年同期实际增幅9.36%下降了1.39个百分点。农村居民人均现金收入5069.0元，增长22.9%，扣除物价因素后实际增长为16.6%，由于物价的大幅上涨使居民实际收入增速减缓。
物价上涨使居民的财产缩水。物价的大幅度上涨，会使居民的储蓄存款保值效益降低。以2011年一年期定期存款为例，银行的年利率为3.50%，如果扣除当前5.4%的物价上涨因素，实际存款利率为负1.9%，也就是说，一万元存款到期时实际只相当于9810元，从而使居民的财产性收入减少。
2、居民消费需求受到制约，生活改善步伐放慢
抽样调查数据显示，前三季度全市城乡居民服务性消费支出占消费支出的比例分别由上年的26.5%和30.5%下降到25.5%和27.3%。城镇居民的衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、文化娱乐服务、其他商品和服务的支出占总消费的比例分别由上年的11.0%、10.9% 、4.9%、10.5%、3.4%和2.8%下降到10.8%、10.3%、4.8%、9.9%、3.1%和2.6%。农村教育文化娱乐、交通和通讯支出分别由上年的6.4%、10.2%下降到5.5%和10.0%。
耐用消费品购买量有所下降。前三季，城镇居民每百户洗衣机、微波炉、消毒碗柜、淋浴热水器、电脑和空调等的购买量分别下降6.5%、24.5%、67.0%、44.2%、52.4%和8.7%。而农村居民每百户的彩色电视机、电冰箱、电风扇、热水器等的购买量也呈现的一定下降。
2011年前三季，永州农村居民人均消费支出为2379.1元，比上年增加357.3元，增长17.7%，扣除物价因素实际增长11.7%。在农村居民所增加的357.3元消费支出中，由于物价上涨多支出128.5元，占支出增加额的36.0%，其中用于支付基本生活费用的占41.1%，比上年增加2.8个百分点，而同期城镇居民增加的953元消费支出中，由于物价上涨多支出455元，占支出增加额的47.7%，用于支付基本生活费用的占38.4%，比上年增加1.2个百分点。通过数据可以看出，物价上涨使城乡居民生活费用支出加大，改善生活的步伐有所放慢。
3、对低收入居民生活影响较大
物价的大幅上涨，增加了低收入家庭的消费负担，因为低收入家庭的收入来源有限，大部分收入用于解决温饱问题，其食品是重点消费项目，而此轮价格上涨主要集中在粮油、肉禽蛋等主要消费食品上，这对低收入家庭产生较为明显的影响。从最近对部分县区一些低收入户的调查情况看，食品价格的大幅上涨，低收入户家庭食品支出大幅增加，本就不多的可支配收入大部分用于食品开支，手中的余钱越来越少，迫使他们节衣缩食、改变生活方式、减少开支项目以降低消费支出，致使生活水平有所下降。如宁远县一姓陈和姓唐的居民家庭，由于物价上涨，生活方面首先考虑的是米和食油，尽量以豆腐、青菜等便宜素菜为主，减少肉类的购买。江华县、双牌县、零陵区的一些低收入家庭为节约开支，基本不购买新衣服，取消了文化娱乐、通讯等其他支出项目，就连必需的家庭设备用品也极少添置。在调查中还了解到，多数的低收入家庭，为节约开支，将过去吃晚稻米改为吃早稻米，将买瘦肉、排骨改为买五花肉、猪头肉等，同时选择中午和下午价格低的时段买菜，并通过降低购买频率和购买量，来减少因价格上涨给家庭生活带来的影响。从抽样调查资料可以看出，今年前三季，城镇住户10%最高收入户人均可支配收入为22850.43元，消费支出为13252.3元，其中食品支出为4377.65元，占消费支出的30.0%。而10%最低收入户的人均可支配收入为6258.44元，消费支出为5222.27元，其中食品支出为2472.85元，占消费支出的46.5%，高于高收入户16.5个百分点。由此可见，低收入家庭食品支出占消费支出比重大，而且新增消费额也主要也用于食品支出，食品价格上涨对低收入人群的生活影响甚大。
4．物价上涨还引发了个别居民对社会的一些不满情绪
调查中我们发现，无论高收入居民还是中低收入居民，有个别的居民对物价上涨存在一些的不满情绪。如高收入家庭，尤其一些“有车族”家庭，对燃油价格的节节上调，也感到经济压力。而对于城市低收入人群来说，收入增长的速度赶不上物价上涨的速度，本来就不高的生活质量又出现明显下降，对一涨再涨的物价水平没有什么心理准备，更不知道未来的价格走向何方，因此他们对未来的生活感到担忧和不安，同时他们对自己长期处于弱势群体地位会感到心理不平衡，从而容易产生抵触情绪。如双牌县木器厂、零陵柳子街的个别低收入家庭，由于年老多病，家庭就业人员少，小孩文化程度不高，也只能靠打零工获取不稳定的微薄收入，目前的状况已经很勉强地维持生计，要是物价再上涨，加上打零工的微薄收入也可能随时会中断，家庭成员心理压力很大。
四、缓解物价上涨对居民生活影响的建议
物价是产品价值、供需关系状况的综合反映，市场经济发展中适当的价格调整措施就有可能改善供需结构，达到市场的供求平衡。为此，我们提出如下建议：
1、充分利用价格杠杆，下功夫遏制物价上涨。当前，永州物价处于较高的水平运行，因此要考虑利用价格的杠杆作用，努力地遏制物价的上涨，促进经济的稳定增长。本轮物价上涨是从粮食价格上涨和猪肉供给紧张开始的，表明农业生产在控制物价中的重要作用。因而要高度重视粮油、肉、蛋、水产品等主要食品的生产，积极地落实和完善各项强农惠农政策，发挥公共财政支持主要农副产品生产的作用，提高广大农民的种养积极性。对蔬菜生产及贩运大户实行补贴，使蔬菜供应少受气候影响，保障鲜菜、肉类和水产品等农产品的正常供应，确保市场物价的基本稳定。
2、加强市场监管，合理引导居民消费。物价的上涨在一定程度上会增加居民对涨价的担心和恐慌心理，一旦市场供求出现波动，就可能产生扩大效应。因此，要切实加强市场监管力度，建全价格监测体系，及时跟踪捕捉市场价格信息，及时进行预报和调控引导，加强正面宣传，促进居民的合理消费。严防去年以来发生的“豆你玩”、“将你军”、“蒜你狠”的不良炒作行为及前期的“抢盐”事件的发生，确保市场正常秩序。
3、完善社会保障制度。要不断完善城乡社会保障体系，解决住房、医疗、教育、养老等后顾之忧，增强消费信心。房地产业要加快廉租房建设，使低收入者尽快解决住房问题；医疗体制改革，要着重解决群众看病贵看病难的问题；教育要努力推进职业技术教育、在职教育的快速发展，为每个人提供接受教育的机会，努力实现科教兴国；养老制度改革，要进一步扩大试点，实现城乡一体的社会保险体系，解决养老统筹问题，实现老有所养。社会保障制度，是低收入户生活的基本保障，建议继续扩大范围，为更多低收入人群提供基本生活保障，促进社会和谐。
4、关注低收入群体，实现价格补贴与增加就业双轨制。低收入居民受到物价上涨的影响最深，有关部门应给予高度关注。一是要逐步提高最低生活保障线和完善物价补贴机制，给低收入者更多的帮助。二是要加强技能培训。低收入家庭成员中文化程度相对较低，缺乏劳动技能，就业难度大、空间小。政府及相关部门要通力协作，给予创造更多的就业机会，对下岗失业人员进行帮扶，缩小收入差距，着力提高低收入群体收入水平。
5、建立贫困户监测制度，及时掌握低收入群体生活状况。民政、街道社区等相关部门和单位要建立贫困户监测体系，对低收入居民生活状况进行跟踪调查监测，为市委、市政府及时解决城市低收入群体的贫困问题提供可靠及时的决策依据。
[供稿：永州市统计局 龙剑明]
[审核：李跃辉]
[责编：黄湘冀]
