今年以来，永定区围绕全面建设小康社会目标，认真落实区委经济工作会议精神，积极推进三化进程，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设，确保了经济运行基本稳定和持续增长势头，为实现年初提出的预期目标奠定了较好的基础。

    一、上半年经济运行情况及特点

    上半年，全区实现国内生产总值78710万元，同比增长8.9％。其中第一产业增加值17932万元，增长1.9％； 第二产业增加值19673万元，增长23.7％；第三产业增加值41105万元，增长6.1％。农业总产值28802万元，增长2.1 ％。工业总产值42969万元，增长32.6％，其中：规模以上24303万元，增长39.4％；规模以下18666万元，增长25.1％。全社会固定资产投资35631万元，同比增长1.1倍。社会消费品零售总额48403万元，增长9.5％。地方财政收入3493万元，增长21.3%。接待旅游人数21.57万人次，下降63%。经济运行特点：

    （一） 经济运行开局良好，后续走势受到非典影响。

    一季度,经济运行呈现加快增长态势，4月份遇非典疫情影响增速回落，5月份增速探底，6月份恢复性增长,整个经济运行曲线呈现N 形走势。三次产业结构由上年同期的25：22：53 调整为 23：25：52 ，第一产业比重下降2个百分点，第二产业上升3个百分点，第三产业下降1个百分点。

 

    （二）农村经济稳定发展，结构调整步伐加快。春收粮食作物种植面积3.84千公顷，产量10413吨，同比分别减少10.7%、 15.2%。油菜籽播种面积10.46千公顷，同比下降0.6%，产量15575吨，增长8.5%。早稻面积调减80.9%，中稻调减3.8%，全区出现八个“无稻村”。玉米、红薯、烤烟、苎麻等作物种植面积均有较大增加。畜牧业发展来势较好。出栏牲猪15.32万头、牛1.49万头、羊3.51万只，分别增长8.7%、26.3%、39.8%。

    （三）工业生产迅猛增长，工业经济高位运行。工业增加值15573万元，增长21.6%，增幅同比加快8.6个百分点。工业增加值占GDP 比重为20％，同比上升2.1个百分点，对经济增长贡献率为43%，拉动经济增长3.8个百分点。工业生产一直处于高位运行，3月以来每月产值增幅平均达29.9%，比去年同期平均增速高出17.9个百分点。

 

 

    （四）非典疫情影响严重，第三产业增速放缓。4、5月份，“非典”疫情对旅游、交通、餐饮、商贸、文化娱乐服务等第三产业产生了严重影响。4月份起旅行社、宾馆、酒店以及个体饮食户纷纷停歇业或半停业，航班停飞、列车停开、旅游客运车队停运。上半年全区仅接待游客21. 57万人次，比上年同期下降63%；旅游收入6270万元，下降71%。第三产业增加值增幅6.1%,比一季度、上年同期分别回落5.3个和5.2 个百分点。1-6月，第三产业增加值增速依次为11.3%、9.9%、12.2%、6.9%、2.5%、6.1%，明显呈现前高后低的态势。

    （五）投资保持快速增长，拉动作用不断增强。全社会固定资产投资35631万元（不包括常张高速公路5222万元），同比增长1.1倍。其中基本建设投资20702万元，增长2.84倍。天门山景区开发、张家界一中教学楼、天门中学二期等重点工程建设进展顺利。大型重点工程支撑作用突出，天门山景区开发工程完成投资1.72亿元，占基本建设投资的83.1%。天门山寺、天门山索道、山上山下两个停车场、山下至鲤鱼池居委会公路等正在加紧建设。工业企业技改投入加大，更新改造投资完成1412万元。房地产开发继续加快，人民广场、五金建材大市场、通达花园、世纪花园、月亮湾花园、欣业小区等项目进展迅速，完成房地产开发投资7651万元，增长2.47倍。固定资产投资的高速度，确保经济保持较高水平的增长，对经济增长贡献率达60%左右，拉动经济增长5个百分点。

    （六）市场物价基本平稳，消费需求增幅减缓。居民消费价指数101%，服务价格指数104.8%，通讯价格指数99.9%，工业品出厂价格指数101.5%。社会消费品零售总额48403万元，增长9.5%，增幅比一季度回落3.2个百分点，比上年同期下落3个百分点。其中：城市37366万元，农村11037万元，分别增长10.1％、7.7％。分行业看，批发零售业42242万元，增长10.1%；餐饮业6161万元，增长6%。2-6月，消费增幅依次为14%、13.7%、12.7%、9.1%、9.5%，呈现先高后低趋势。消费需求降温主要受游客减少影响，本地居民消费受非典影响不是太大， 上半年城镇居民人均生活消费支出2219元，增长6.2%，增幅同比高8.1个百分点。

    （七）经济运行质量提高，居民收入稳步增长。一是工业企业效益改善。1-5月规模以上工业实现利润总额169万元，比去年同期增盈234万元。 企业实交税金792万元，增长80.4%。工业产品产销率达100.1％，同比提高0.4个百分点。二是财税收入增长。地方财政收入3493万元，增长21.3％。税收收入2801万元，增长15.5%。其中国税376万元，增长24.5%、地税2425万元，增长14.2%。地方财政收入占GDP比重4.4%，同比提高0.7个百分点。三是城乡居民收入增长。城镇居民人均可支配收入3538元，增长11.4％。国有单位职工平均劳动报酬5292元，增长7.3%，城镇集体单位职工平均劳动报酬4723元，增长56.4%。

    （八）民营经济发展迅猛，有力促进经济增长。上半年，全区个体工商户6766家，比上年末增加631家，从业人员14203人，增长12.3%，注册资金20332万元，增长17.5%。全区私营企业163家，比上年末增加17家。全区社会消费品零售额中，非公有经济占86%。梅尼超市、百大超市、天成量贩、捌佰园超市等一批有规模的民营超市不断发展，成为市民、游客消费的主要载体。采芝堂大药房、凤湾大药房等民营药品零售企业深受市民欢迎,并在“抗非”中发挥了重要作用。民间投资日趋活跃，完成投资31564万元，占全社会固定资产投资80%。天门山股份有限公司投资的天门山景区开发工程完成1.72亿元，占基本建设投资的83.1%，对支撑投资总量增长起到了重要作用。房地产开发民营经济投资占100%。

    二、经济运行存在的问题

    （一）“非典”疫情影响经济，第三产业受损严重。由于“非典”病疫扰乱社会经济秩序，经济运行的走势受到重大影响。旅游、交通、餐饮、商贸、文化娱乐服务等第三产业都受到大的损失。农民务工人员返乡增多，工资性收入减少；消费需求疲软，企业效益下降，财政税收减少，失业人员增多。据测算，4、5月份的非典疫情影响GDP增长2-3个百分点。

    （二）农业发展速度不快，农民增收难度较大。上半年，我区农业总产值增长2.1%，增速低于全市0.7个百分点，分别低于武陵源、慈利、桑植0.2个、1个、1.4个百分点。总的来看，我区农业生产力水平仍然较低，农业投入不大，产出不高，农业综合效益较差，农民对从事农业的积极性不高，离开土地谋求第二职业的倾向较重。在发展劳务经济的同时， 遇上突发的非典疫情，农民外出务工人员纷纷返乡，造成工资性收入减少。上半年，我区农民人均现金收入1014元，同比下降3.6%。

    （三）消费增幅减缓，影响经济增长。消费品零售总额增幅9.5%，比一季度回落3.2个百分点，比上年同期增幅低3个百分点。其中批发零售业增幅10.1%，同比低2.8个百分点；餐饮业增幅6%，同比低5.9个百分点。限额以上企业零售额561.1万元，同比下降34.5 %。农民现金收入下降，农村消费不旺，人均生活消费支出608元，增幅仅0.2%。旅游消费损失已成定局，上半年旅游收入至少损失1.5亿元，按照旅游构成六要素测算，消费品零售额减少3500多万元。作为拉动经济增长的两驾马车，消费的贡献有所下降，经济增长对投资依赖度进一步增强。

    （四）投资增长迅速，问题不容忽视。一是基本建设投资仅靠大型重点工程拉动，其他基本建设项目规模普遍较小。上半年全区29个基本建设项目中，天门山景区开发投资占基本建设总投资的83.1%，其他28个项目总投资只占16.9%。本年计划投资1000万元以上项目只有天门山景区开发和好地大厦两个工程。二是投资后劲明显不足。上半年基本建设、更新改造项目共34个，其中续建项目26个，本年新开工项目只有8个，比去年同期开工项目少7个。续建项目中，有18个项目已竣工，完成投资总量仅533万元。本年新开工的8个项目中，已有6个基本完工，完成投资1540万元。全部基本建设和更新改造34个项目计划投资总额20653万元，上半年已完成投资22114万元，为年计划的107%，剔除天门山超计划完成5200万元，其他项目下半年的未完成投资仅3739万元。三是投资项目结构不合理，地方项目多，中央投资项目出现空白。四是农村投资不够理想。全区农村投资完成4601万元，同比减少9.9%。其中个体投资2720万元，下降17.9%。五是房地产销售与开发不同步，房地产开发稍显过热。上半年房地产开发投资增长2.47倍。新开工房屋建筑面积11,39万平方米，比去年全年还多1.1倍。而上半年商品房销售额只实现712万元，仅是去年全年销售额9855万元的7.2%。

    （五）洪灾又添损失，困难更为加大。“7.9”洪灾给我区经济造成了巨大损失，给完成全年经济发展目标的完成增加了很大的困难。初步统计，全区因灾直接经济损失达14.2亿元。粮食作物受灾面积20.6万亩，其中减收面积13.8万亩，绝收面积5.6万亩，预计粮食减产11530吨。受灾蔬菜面积21万亩，绝收面积13万亩。烤烟、西瓜、水果等农作物损失过半。牧业和水产损失也相当巨大。基础设施遭到严重破坏，交通中断，旅游业遭受重创。估计农业损失3.5亿元，水利设施损失1.5亿元，旅游损失1.8亿元，交通、通讯、电力损失1亿元，社会事业损失1.22亿元。全区143家工业企业停产，1800多家个体工商户停业。工商企业经济损失超过2.8亿元。洪灾使我区经济内在增长动力和增长后劲大受削弱。

    三、下半年经济走势的初步判断

    上半年，我区经济运行总体上是比较好的，GDP增幅达8.9%，增幅同比提高0.1个百分点，虽低于全省9.4%的水平，但高于全市8.4%的水平。非典对我区经济产生了较大的冲击，但影响是暂时的、有限的，由于上半年经济总量在全年所占的份额只占四成左右，重头戏还在下半年。随着疫情的缓解和消除，下半年经济必将出现反弹行情，而且受影响越大的地方和行业，其反弹势头将越强劲，“7.9”洪灾给我区造成直接经济损失14.2亿元，无疑将给实现全年经济增长目标增加很大的难度，但不会改变下半年经济回升的势头，全年经济仍将呈N 型走势。

    （一） 从产业看，二产业有望实现目标，但一、三产业困难较大。

    下半年，第二产业面临着诸多有利因素，一是各级党委、政府加大了抓工业的力度，部门的支持也有所增强；二是工业投入较大，上半年工业更新改造投资1420万元，随着部分新项目的投产，工业生产能力将得到增强；三是随着旅游市场的升温，旅游工业生产将会逐步恢复；四是省、市银企合作洽谈会的举办，将一定程度缓解企业资金矛盾；五是投资规模的扩大将进一步促进建材工业的发展。

    近几年来，我区第一产业增长速度一直在3%以下徘徊，通过结构调整和推进产业化，今年上半年速度有所加快，虽遭受“7.9”洪灾冲击，实现增长2.5%的目标问题不大。按照一产业增长2.5%，二产业增长23%,要实现GDP增长11%的目标，第三产业必须增长11.8%，这就意味着下半年第三产业的月均增幅要达到12.5%以上。目前旅游业正在逐步升温，但去年7-10月基数较大，全年旅游人数争取与去年持平尚有较大的难度，但较上半年会有一个大的增长。

  （二）从需求看，投资增势强劲，但消费仍显低迷。

    下半年，投资面临的有利形势，一是项目多，规模大，重点工程支撑有力。二是金融支持力度大，一定程度上增强了投资后劲。主要问题一是居民投资呈下降趋势，二是房地产销售下降，三是投资环境不理想,但全年实现投资7.5亿元的目标是有希望的。

    下半年，消费面临的有利形势，一是城镇居民消费恢复较快，上半年城镇居民人均消费增长6.2%，增幅同比高8.1个百分点;二是农村居民消费具有很大潜力,农村居民人均消费增幅只有0.2%；三是旅游逐步升温，旅游消费开始复苏；四是城市居民收入增长加快，加上下半年出台公务员调资政策，将会增强城市居民的购买力。存在的主要问题，一是旅游升温仍显缓慢；二是农民增收难，购买力不强；三是消费热点不多。

    四、下半年经济工作建议

    （一）做好抗灾自救，恢复经济发展。当前要积极开展灾后自救工作，尽快恢复各项生产。农业要积极补种补栽，做好结构调整工作。积极进行基础设施、农田水利的恢复重建，为经济恢复加快发展打下良好前提。积极向上级争取赈灾和重建资金，为经济增长提供资金保障。

    （二）促进旅游升温，带动经济发展。非典、洪灾重创我区旅游业，要积极恢复重建好旅游基础设施，加大旅游宣传促销，提升旅游服务水平，巩固、开拓客源市场，规范旅游秩序，落实国家对受非典影响较大的旅游行业的优惠政策，帮助旅游企业发展。

    （三）抓好农业生产，增加农民收入。在做好农业抗灾自救的前提下，继续围绕农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强为目标，加大结构调力度。大力发展“果、菜、烟、茶、牛”五大支柱产业。积极扶持联盛牧场、后坪奶牛场、清华药业公司、神农生态农业开发公司等龙头企业，走公司—基地—农户的经营模式，带动农业发展和农民增收。做好劳务输出工作，扩大劳务经济，增加农民现金收入。加强农民税费负担监督管理，为农村经济发展营造良好环境。  

    （四）加大投资力度，拉动经济增长。治理整顿建设领域环境，及时化各种矛盾，确保各个在建项目进展顺利，加快施工建设速度。对列入年度计划尚未开工的项目，要提高工作效率，争取尽早开工。对未列入年度计划的项目，要加快规划论证和前期准备，争取补充到年度计划之内并力争能够形成一定的工作量。放宽投融资领域，鼓励民间投资发展，促进农村投资增长。加大调控力度，引导和规范房地产开发健康发展，积极警惕泡沫，防止对经济产生新的影响。  

               
    （五）加快推进工业化进程，增强工业经济主导作用。加强工业领导，保持工业经济良好的发展势头。积极推进技术创新，大力开拓市场，做大做强旅游商品生产。制定优惠政策，提高服务水平，营造良好的发展环境。加快工业园区建设，引导更多高新技术工业和私营企业进入园区，以园区为载体，构筑工业经济新的增长平台。切实搞好抓大扶优促小工作，大力培育支柱企业和拳头产品，发挥优势行业和骨干企业的带动作用，增强工业整体竞争力。 

    （六）扩大内需，促进消费。一方面要努力增加居民收入，特别是增加农民收入，为最终消费提供条件；一方面要创造良好宽松的消费环境，继续大力整顿市场经济秩序，加强抗灾自救生产、生活资料的质量、价格管理，严厉打击假冒伪劣行为，强化食品卫生管理，增强消费者信心。加大消费信贷服务，促进居民住房消费。 开展形式多样的促进消费活动，将人们的消费预期变成现实的消费，最大程度地拉动经济增长。