“基本实现工业化”是十六大确定的全面建设小康社会的主要内容之一。世界文明表明，工业化是一个发展中国家走向发达的必然选择。西方一些发达国家无不是从农业社会进入工业社会的，进而工业化、信息化、城市化整体推进，最终走向现代化。工业的发展对国民经济发展具有决定意义。永定区作为一个农业区，工业经济在我区三大产业体系中处于“短腿”地位，如何实现十六大提出的工业发展目标，壮大区域经济，无疑是值得我们去深入研究的问题。
一、工业现状
自2000年以来，永定区工业经济持续增长，2002年全区工业企业实现总产值（现价）85178万元， 比上世纪末增长20.41％。其中规模上工业产值40788万元，增长 91.37％，规模下工业产值44390万元，增长26.55％；工业企业数达到2670家，企业员工总数1.53万人。规模上工业中企业资产总额30757万元，其中流动资产11476 万元， 固定资产16433万元（固定资产净值13288万元），总负债24202 万元，资产负债率78％，综合产品产销率100％。
近年来，永定区积极执行国家加快工业发展的政策，紧紧围绕推进工业化进程这一主题，狠抓调整结构，企业改革、技术创新等方面工作，全区工业逐步做大变强，运行态势趋向良性循环。
1、工业生产快速增长，效益同步攀升。2000年以来，永定工业逐步走出低谷，步入发展快车道。就工业生产总量看，2000年实现工业产值60624万元（调整数，根据上级文件精神，区乡镇企业局自2002 年 9 月起往前年份至2000年底止，对全区乡镇企业产值按28％的比例、乡镇企业中的工业产值则按40 ％比例对数据进行下浮调整。）2002年达80966万元，增长33％；从生产发展势头看，自2002年下半年起，工业一直保持高速增长态势，增幅均达30％以上。尤其是规模上工业发展迅猛，每年以8000万元产值规模净增。扭转了以前上小下大（即规模上工业小，规模下工业大）的局面。2002年规模上工业与规模下工业接近平衡。强劲地涨势，促进了工业发展。2003年上半年止，工业总产值达42969万元，比上年同期增长32.6 ％，预计全年完成产值97600万元，较2000年增长37.8％。
从经济效益上看，规模上工业中独立核算企业2000年实现利润总额2.1万元，仅属微利，2001 年达 97 万元，2002年达257万元，2003年上半年止达390万元，工业效益呈直线上升。
2、工业结构不断调整，产业结构趋于优化。工业结构调整是国民经济结构调整的主要内容和核心环节。过去，永定区大力推进“四三三”的工业结构调整战略，对优化工业布局，加快工业发展起到了积极的促进作用。围绕结构调整，注重发展优势产业和骨干企业。首先坚定不移地贯彻实施“四三三”工业结构调整战略，围绕“调优、调高、调大”的工业发展思路，培育、发展优势产业和骨干企业，在产业上，重点发展生物医药、新型材料、电子信息产品和旅游食品，提升工业化的层次和水平；在企业上，重点抓好水泥厂、汽配厂、人造板厂、贸源化工有限公司、清华科技园绿色药业公司等骨干企业。其次以国家产业政策为向导，对污染重、高消耗、安全隐患多、资源破坏严重以及亏损严重且资不抵债的小煤窑、小水泥、小冶练、小化肥、小造纸等企业实施破产清算或关停，“五小”工业已基本退出市场。经过不断调整、改造，全区已形成机械制造业、建材业、旅游商品业、食品饮料业、医药化工业五大工业体系，一批能适应市场需要的支柱产业和优势骨干企业已逐步形成规模，在经济增长中发挥着举足轻重的作用。
3、技术改造和新产品开发步伐加快，生产能力逐步增强。坚持技术创新、积极推进传统优势产业的技术改造和技术创新，通过开发新产品、新工艺、新材料以及产品的升级换代，提高产品的竞争能力。汽配厂2001年以来开发了20 多个新产品， 现正由零件生产向部件生产过渡，2002年实现产值3910万元，其中有1700万元是新产品创造的价值。贸源化工公司2002年成功开发了食用单宁酸等新产品，新增产值2000万元，今年又积极开发电子级没食子酸（一种集成电路的清洗剂），现正处于调试阶段。水泥厂2002年新上了带肋钢筋生产线和钢球生产线，全年新增产值800万元，今年10月将完成30 万吨生产能力的提升改造。樊家河1亿标块的页岩砖生产线预计8月份投产。
4、民营经济发展迅速， 成为工业经济新的增长点。国有经济的退出，必然是民营经济的跟进。永定区工业经济的发展过程中，也就是民营经济兴起、成长、壮大的过程。实践证明，贸源化工公司、湘酒王公司、茅岩莓公司等一批民营企业在我区经济发展中发挥了重要作用，他们已逐渐成为发展区域经济、推进工业化进程的主导力量。2003年全区又新增立仁电器厂、军声砂石画、天门土特产食品厂等9户民营企业纳入规模上工业统计范围。 民营工业在规模工业中的比重逐年提高。2000年占工业产值比重为5％、2002年比重达45％，2003年上半年止升到51 ％，与国有经济等其他成份平分秋色。坚持“放心、放胆、放手、放宽”的原则，为民营经济发展提供各项优惠政策，优化发展环境，提供优质服务。引导民营经济进行低成本扩张，走科学型、外向型的发展道路，使民营经济的发展步入快车道。
二、存在的主要问题
1、经济总量小，在国民经济中没有占住主导地位。近年来，随着推进工业化，我区工业有了一定的发展，但就总体水平来讲，还处于弱势产业位置。2002年工业总产值为8.5178亿元，40万人口的区又处市府所在的地理位置，工业还不到10个亿;工业占GDP比重为14％、全国为 44.8％，全省为33.2％，分别比全国和全省低31、20个百分点；实现利润总额259万元，全省规模工业盈利70亿元， 我们的差距较大；全区工业普遍规模小。规模以上企业34家，只有2家是中二型企业，其余均为小型企业。 规模下工业中产值达100万元的企业不足50户。
2、资金不足，筹集渠道窄。企业资金不足， 不仅体现在流动资金方面，而且技改资金严重的不足。随着金融体制改革的不断深化，工业企业过去那种“要政策，找政府；要资金，找银行”早已行不通。据估算，目前企业急需的技改资金和流动资金约7000万元。资金问题成为制约我区工业发展的第一大瓶颈。
3、企业设备落后，产业支撑体系脆弱。全区大部分企业设备老化，生产工艺落后，同类产品无法与人竞争。如人造板因产品档次不高，主销市场一度由广州等发达地区转向贵州等内地西部地区，且价格大幅下滑，企业效益受到严重影响。经过改革、调整我区工业虽形成了五大工业体，但骨干企业少，几乎是一家企业代表并支撑着一个体系，企业垮台则体系消失。
三、对策及建议
1、树立一个思想。 避免县域工业只发展国有工业而放弃发展民营经济，要树立大力发展民营经济的思想。针对现存的国有企业，要通过“两个置换”的方式完成企业改制；针对“三无”企业，要破产清算，关门走人。
2、立足两大优势。即立足资源优势和区位优势。 立足资源优势，不主张发展两头在外的企业，积极发展本地有资源优势的企业，化资源优势为产品优势。利用本地五倍子、葛根、莓茶、腊肉、核桃、辣椒、蜜柚等资源优势，大力开发具有地方风味和民族风情的产品。特别是乡镇要找准切入点，依托规模企业和科研院所的技术优势，开发具有本地特色的旅游商品，基本做到一乡一镇一业一品。如沅古坪应开发土家腊味、酱辣子，青安坪应依托优势企业对米核桃进行深加工，西溪坪应对菊花芯蜜柚进行深加工，生产出高附加值的产品投放市场；立足区位优势，就是化区位优势为市场优势，围绕“旅游核心服务区”作文章，大力发展具有本地市场优势的产业。围绕城市基础功能建设，大力发展建材业。围绕旅游业大力发展旅游食品、饮料、旅游工艺品业。
3、扶持六大产业。扶持以水泥、人造板、 新型墙体材料为基础的建材工业；以汽车配件、电表箱材料为主的机械工业；以五倍子深加工、葛根素生产、阿尔法变性淀粉生产为主的医药化工工业；扶持以永光木业为基础的竹木工艺制品业；以针织、腊染、粘贴画、砂石画、为基础的旅游工艺品业；以葛根粉、茅岩莓茶、鬼谷神功酒、毕兹卡酒为基础的旅游食品饮料业。
4、落实七项措施。
（1）、围绕六大产业建设，加快产品结构调整。 一是加快建材产品结构调整。重点建材企业水泥厂，要争取在今年10月份完成水泥厂30万吨的扩产改造，解决设备落后、生产能力不足的问题。争取在2005年完成新厂建设，实现现有主要设备从老厂搬进新厂。樊家河页岩砖厂，要运用现代技术，建成一家年产1 亿标块页岩砖生产能力的新型墙体材料生产线。二是加快机械产品结构调整。汽配厂、要以汽车减壳、差壳等零件产品为基础，背靠湖桥、一汽等“大树”求发展，逐步放弃零件生产，实现部件生产。立仁电器开关厂，要以电表箱材料、塑料管为基础，实现产品生产多元化。三是加快调整医药化工产品结构。贸源化工厂，要以食用单宁酸为基础，逐步放弃普通麦食子酸的生产。瞄准国际市场，重点开发电子级麦食子酸产品。清华药业公司、西部万农公司对其生产的葛根素、阿尔法变性淀粉产品要大力运作，争取生产上规模，产品上档次。
（2）、加快旅游商品开发。首先搞好规划布局。 主管部门要组织人员迅速制定《永定区旅游商品发展规划》。规划应坚持资源的开发、培植与保护并重；要突出旅游食品、工艺品、饮料三大系列；要把握种养、加工、销售三个环节；要加强基地、企业、市场三大建设；要体现农村、集镇、城市三个层次。二要培植骨干企业。对葛根粉、茅岩莓、岩耳、土家织锦、腊染服饰、砂石粘贴画、土家腊味、山野菜、鬼谷神功酒、毕兹卡酒等产品迅速组织规模开发和深度开发。加大对宏富食品厂、茅岩莓有限公司、森海民族工艺有限公司等8家旅游产业企业的扶持，使之尽快做大做强，并在3-5 年内培养成为我区旅游商品生产的骨干企业。三要精心打造品牌。要采取多种途径，利用多种形式加大对我区旅游商品的宣传力度，如将我区优质旅游商品写进导游词，编入张家界风光碟，进行广泛宣传，要培植出5-10种品牌产品，使这些产品与张家界风光齐名，冲出国门，走向世界。四要重视基地建设。积极引导农民以市场为导向，大力发展葛根、茅岩莓、山野菜等旅游商品类的经济作物，建设一批旅游商品原材料基地。
（3）、加大招商引资力度。 一要加快项目库建设。要招商引资，项目是前提。尽快选择一批具有发展潜力，能给我区工业经济带来突破性发展的项目上网发布。当前主要抓好10000吨负压消失模铸造技术项目、 茅岩莓有机茶及饮料项目、马尾松脱脂保色板深加工等项目的上网发布。二要尽快出台招商引资管理办法。政府要制定招商引资的鼓励办法，把政府机构各部门的招商引资作为一项政治任务来抓，把招商引资的多少作为考核部门一把手工作的重要条件。三要加快外资嫁接。要采取走出去，请进来的办法，对项目精心包装，积极参加全国性的招商引资洽谈会，让外资能快速落户我区。
（4）、加快工业园建设。要按照总体规划引导、 基础设施先行、重大项目跟进的思路建设工业园。引进符合国家产业政策，科技含量高，工艺技术先进，市场前景良好的科技型企业入园。对拟入园的佳鑫负压铸造项目、清华药业葛根素项目等要抓紧实施。天地人公司、恒兴药业公司尽早完成筹建、初步设计等前期工作，力争早入园早投产。同时对入园项目遵循审批手续从简，行政收费全免，服务收费从低的原则，确保“绿色通道”的畅通。抓好工业园区建设，发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，发展壮大县域工业经济。
（5）、加快企业改革步伐。要用1-2年时间，通过破产、两个置换的办法，实现我区国有工业从一般竞争行业领域全部退出历史舞台。当前主要做好汽配厂的彻底改制，搞好花岩、茅溪、相公洞、仙人溪电站等电力企业的“两个置换”。要加快茅岩酒厂、氧化锌厂的职工安置、资产处置力度。
（6）、加大招贤引智力度。要面向全国， 公开招聘具有高素质的管理型、科技型人才，政府要积极研究制定招贤引智的优惠政策。从各方面对人才给予优厚待遇，使他们能安心扎根山区工作。
（7）、加大领导力度和协调服务力度。 继续实行区级领导联系重点企业制度。区委要落实一名副处级领导专抓工业，全区处级以上干部，都要联系一家企业，及时解决企业生产经营中出现的问题。各部门都要关注、重视工业，加大对工业的协调服务力度。
[张家界市永定区统计局]
