桑植经济发展今年起步平稳，在投资高速增长的驱动下，基本实现了以工业、建筑业为加速扩张龙头的整个国民经济的高速发展，全年经济发展势头良好。
一、国民经济总体发展平稳，国内生产总值高速增长
1、农村经济发展稳健，农民收入稳步增长
从目前的农业生产形势来看，发展比较稳健，前三季度已完成农林牧渔业总产值3.44亿元，同比增长了3.6%，其中农林牧渔业分别增长了4%、3%、2.3%和5.9%，实现第一产业增加值1.58亿元，同比增长了3.3%；各主要农产品产量大多都实现了稳产、增产，粮食总产量可望达到12.88万吨，与上年持平，其中，稻谷和玉米分别减产1.3%和1%左右，薯类增产3.6%，油料可望完成1.28万吨，增长1%左右，烟叶达到4900吨，增长43.4%左右，牲猪存出栏数分别增长了0.1%和1.5%。
从农民收入实现情况来看，前三季度已完成农民人均现金收入631元，同比增长了8.8%，增加51元/人，比上半年回升了2个百分点，其中工资性收入、经营性收入和转移性收入分别增长了25.6%、1.7%和2.5%。
2、工业生产发展迅速，工业经济异军突起
工业经济发展速度超常性是我县近两年来国民经济发展的一个重要特点。今年前三个季度已完成工业总产值5.53亿元，同比增长了22.1%，其中规模以上和规模以下工业分别完成了1.59亿元和3.94亿元，同比分别增长了26.8%和21%，实现工业增加值1.35亿元，增长了21.4%；各主要工业企业的主要产品产量除发电量只完成4953万度比上年减少7.3%以外均有不同程度增长，如原煤、水泥、自来水、机械、山野菜、饮料酒等分别完成了11.2万吨、7.47万吨、297万吨、153台、0.19万吨和70吨，同比分别增长了26.5%、44.7%、7.6%、87.6%和32.1%。
3、投资市场活跃，投资总额高速增长
投资市场火爆并以此带动了全县经济的高速发展是我县今年国民经济快速增长的一个突出亮点，前三季度全县已完成全社会总投资3.09亿元，同比净增了1.01亿元，增长48.6%，其中国有、集体和个体类投资分别增长了60.8%、37.8%和40.7%，发展速度快，分布也比较均衡。
4、国内生产总值高速平稳增长，国民经济增势强劲有力
总体来看，今年全县国民经济发展势头良好、各行各业均步入稳健发展轨道在国内生产总值（GDP）的发展速度上得到了集中体现。前三个季度已完成GDP6.59亿元，同比增长了9.3%，增速比上年三季度和全年的增速分别高了0.9和0.7个百分点，也比上半年的增速加快了0.3个百分点，其中一、二、三产业增加值分别完成了2.27亿元、1.58亿元和2.74亿元，同比分别增长了3.3%、20.4%和8.9%，分别拉动GDP增长了1.2、4.4和3.7个百分点。三次产业构成由上年同期的36.6：21.8：41.6发展变化为今年的34.5：23.9：41.6，一产业下降了2.1个百分点，二产业上升了2.1个百分点，三产业基本保持稳定。
二、国民经济发展虽快，但内部的结构性矛盾仍十分突出
1、农业和农村经济以全县性的退耕还林为突破口，实现了较大规模的产业和产品结构调整，基本做到了稳定粮油，发展烟草药材蔬菜，稳步推进林木、水果和沼气等生态农业的发展思路，广大农民也从中得到了一定的实惠，尝到了甜头；而且和往年相比，农业总产出的增速不仅没有下滑，反而有所上升。但若与整个国民经济的其它行业相比差距就大了，在全县GDP中，一产业用34.5%的比重只贡献了12.7%的GDP增长贡献率、在9.3%的GDP增长速度中只占了1.2个百分点，又比上半年所占的份额少了0.3个百分点，拖累GDP的程度也比上半年加重了5.4个百分点。
分析其成因主要是由于阻碍农业发展的一些因素尚未排除：一是农业投入不足，国家每年虽都拿出相当多的财力支持我县的农业生产，而且也为我县农业生产的高速发展起到了关键作用，但与我们的实际需要相比仍存在一定的差距，特别是由于基础太差，许多农民生活困难，国家投入的相当一部分都用于了维持温饱，用于发展生产和再生产的投入就更少了。二是农业结构调整没有对农业生产的高速增长产生实质性突破，农业产业化的中心环节进展缓慢，强力推广的烟草、蔬菜等高效农业在种植业中比重偏低，积极引进和发展的药材、林果等特色产品的经济效益短期内不可能有大作为，养殖业结构单一的问题短期内没有突破，订单农业和农产品保值升值的加工工业基本处于起步阶段。三是农业政策落实和农民负担减轻对农村经济和农业生产的影响不容轻视。另外，第二产业、第三产业所占比重较低也是农业发展速度慢，影响GDP增速多的因素之一，相对降低一产业的比重可削弱农业经济对GDP的迟滞力度。
2、工业生产近年来发展较快，今年基本稳定在两成以上的增速，为全县国民经济的快速发展起到了支柱作用，前三季度为全县GDP增长9.3%贡献了3.9个百分点，占41.4%，高于其增加值占GDP的比重20.9个百分点，强有力地推动了全县国民经济的发展，但其总量偏低，内部结构不平衡，效益不高的问题仍然还存在。今年前三季度工业增加值完成了1.35亿元，同比增长了21.4%，但其占GDP的比重只达到20.5%，虽比上年同期提高了2.1个百分点，也比全市2002年的平均水平高5.9个百分点，但比全省和全国2002年全年的平均水平分别低了12.7和24.4个百分点，工业化的路程还十分慢长。另外工业产业的内部结构调整幅度较大，潜在的内部结构矛盾依然存在，国有工业出现下滑，今年前三季度同比下降了1.5%，而且其占规模工业的比重仍高达31.1%，国有工业发展迟缓成为制约我县规模工业向更高层次发展的一个瓶颈；与此同时重工业发展严重滞后，规模工业前三季度仅完成重工业产值0.7亿元，同比下降了12.3%，其占全部规模工业的比重仅有 43.9%，同比又下降了19.1个百分点。第三是工业企业的生产效益没有跟上其发展的步伐，前三季度规模工业只实现利润127.1万元，同比仅增长4.4%，低于产值增幅22.4个百分点，实现税金增速较高，也只达18.6%，低于产值增幅8.2个百分点。
3、投资和消费是驱动经济增长的重要力量，近年来，我县都在以两位数以上的速度增长，特别是投资总额2002年比2001年增长了26.2%，今年前三个季度已达3.09亿元，同比增长了48.6%，直接拉动经济增长4.4个百分点左右，但与我们落后的县情和大量需要建设的投资需要相比则相差较多：穷山恶水改造需要投资，改变交通落后需要投资，农副产品保值升值加工需要投资，提高人民生活加强城镇建设需要投资……国家投到我县的财力有限，群众经济基础薄弱投资能力更弱，引进外资的有利条件不多，因此更多地加大投资力度特别是保持持续稳定的高速投资发展势头是摆在我们面前的一项长期而又艰巨的任务。另外，刺激消费持续快速增长近年来取得了一定的阶段性成果，今年前三季度已完成社会消费品零售总额3.48亿元，同比增长了10.2%，直接拉动经济增长1.1个百分点，但与顽固的储蓄观念相比人们的投资意识和消费意识仍然不强，居民储蓄近年来节节攀高，今年在前五年年均增长0.64亿元、17%的基础上到九月底继续增长到6.63亿元，同比增长了0.95亿元、16.7%，其增长速度高于社会消费品零售额增长速度6.5个百分点。
4、社会保障和社会保险既可确保社会大局稳定，又能间接促进经济发展，近年来发展较快，但与确保全县社会居民的基本需要相比差距仍较大。由于经济条件差，人们的保险能力和保险意识均不高，前三季度两家保险公司只完成保费收入2345万元，同比仅增长6.2%，社保部门只分别完成社会养老、失业和医疗保险费征缴863万元、65.6万元和423万元，特别是社会养老和失业保险应缴未缴的额度均较大（前者尚欠2318万元，后者也还差703万元），接近到了发生支付困难的地步，县财政虽加大了这方面的补助力度，今年前三季度县财政对社会保障补助支出比上年同期增支了256万元、增长了69.5%，也只有支付625万元的能力，与需要相比只是勉强应付，长此以往有可能影响社会的稳定和社会经济的快速发展。
三、全年经济发展势头看好，全年GDP增速可望达到9.7%
总体来看，今年我县国民经济的发展势头和发展后劲是强劲的，增长因素是丰富的和有力的，预计全年国内生产总值可达到9.33亿元左右，同比增长9.7%的水平。
1、农业生产以烤烟增长46.9%，蔬菜增产增值为重点，粮食、牲猪稳产为主要特征，可望实现产值增长 3.9%，增加值增长3.4%的水平。农民纯收入人均增加50元，增长4.1%，广大农民向脱贫致富又迈进了一步。
2、工业生产以规模以上和规模以下工业同步发展、规模以上工业发展速度更胜一筹为主要特点继续保持两成以上的增长速度不太可能下滑。建筑业可能会因投资增速的回落而呈一定幅度的增速下挫，预计将降至8.2%左右的增长水平。
3、投资和消费的增长空间将可能会因前三季度的高速增长而呈增速下滑趋势；特别是分析固定资产投资在今年年底前的扩张市场有限，而上年四季度的基数较大（有1.45亿元），今年第四季度可能只有1.07亿元左右的投资能力，比上年同期减少25.9%左右，而使全年总投资额增幅回落到18%左右的水平。社会消费品零售额将受种种因素影响增幅回落到9.1%的发展水平上，比前三季度下滑1.1个百分点左右。
[张家界桑植县统计局 供稿]
