7月以来，永定区区相继遭受“7·9”特大洪涝灾害和长时间高温干旱，对永定区经济特别是农业造成很大损失。为了全面了解自然灾害对农业生产及农村经济的影响程度，准确把握农村经济发展形势。最近，区统计局与区农调队开展了永定区农业生产和农村经济形势抽样调查。
一、灾害严重，损失较大
7月8日至10日，永定区区持续不断降暴雨和特大暴雨，强度大、范围广、持续时间长，最大24小时降雨量达到455.5毫米，并引发千年一遇的特大洪水，使永定区农业生产普遍受灾。据对100户农户抽样调查结果推算，永定区农作物受灾面积9.1万亩，占实播面积的21.6%,绝收面积4.6万亩，占5.9%，直接经济损失达8501.5万元。粮食作物受灾面积3.9万亩，绝收面积2.5万亩，分别占实播面积的8.7%、5.6%。预计粮食减产1.2万吨。经济作物受灾面积5.1万亩,占实播32.8万亩的15.5%,绝收面积1.9万亩，占实播面积的6.1%，其中烤烟受灾面积0.1万亩；豆类作物受灾面积0.7万亩，绝收面积0.3万亩；蔬菜受灾面积3.8万亩，绝收面积0.6万亩。永定区因洪灾冲走和房屋倒塌压死牲猪74头、耕牛18头、羊632只、损失水产品14.9万公斤，直接经济损失822.3万元。
“7.9”洪灾后，紧接着就是20多天的持续高温无雨天气，使永定区区部分乡镇出现旱灾,个别严重的村组，人畜饮水出现困难。永定区农作物干旱面积达7.8万亩，其中稻田干旱面积1.4万亩，旱粮干旱面积3万亩。稻田脱水面积1.1万亩，见白面积336亩，开裂面积2540亩。
二、对永定区区当前的农业和农村经济形势的分析判断
今年年初，永定区区根据当时的国际国内政治经济形势和前几年的经济工作基础，确定了相对较高的发展目标:国内生产总值增长11%，其中第一产业增长2.5%。但是今年四月份以来，形势发生了变化。先是遭遇“非典”疫情的影响，然后是特大洪灾的侵袭，而后又面临旱灾的考验，年初确定的发展目标能否完成，需要永定区们对当前的农业和农村经济形势进行全面分析和正确判断。
(一)上半年农业生产总体来势较好，运行态势较为平稳，为全年农业生产打下较好基础。
上半年，虽然突如其来的“非典”席卷全国，各行各业不同程度地受到了影响，但主要集中表现在第三产业，第一、二产业受伤害较小。上半年永定区实现农林牧渔业总产值28802万元，同比增长2.1%，增幅同比加快5个百分点。其中农、林、牧、渔业分别增长1.2%、4.2%、3.1%、3.2%。农业结构调整步伐进一步加快，农业产业化进程得到进一步推动，“果、菜、茶、烟、牛”五大支柱产业初见规模，引进了四川果王、重庆正邦等农业企业;养殖业发展势头强劲，出栏肉猪15.32万头、肉牛1.49万头、羊3.51万只、出笼家禽70.1万羽，同比分别增长8.7%、26.3%、39.8%、37.4%。农村经济全面发展，完成乡镇企业总产值113250万元，同比增长10.1%；实现乡镇企业利税8474万元，同比增长5.7%。
（二）自然灾害虽然相当严重，但其对农业经济的总体影响是短暂的、局部的、有限的，尚未触及到农业生产的根本面。
一从时间上看，“7.9”洪灾持续时间只有三天，旱灾时间没有超过一个月，也是不算长的。二从受灾害重点地区看，受灾较为严重的地区只是部分乡镇（处），大部分乡镇（处）受灾情况是较轻的。受洪灾影响较重乡镇主要是沿澧水河的阳湖坪、西溪坪、后坪、沙堤等乡镇，受旱灾较重的均是山区乡镇或“7.9”洪灾后水渠严重损毁无法引水的乡镇。如青安坪乡稻田干旱面积620亩，大部分为天水田，无处引水抗旱，该乡的瞿家包村、张家坡村、大米界村出现人畜饮水困难；罗塔坪乡农作物干旱面积1700亩，有4个村人畜饮水困难；谢家垭乡稻田干旱面积600亩；后坪镇农作物水田干旱面积1700亩，主要集中在4个村，如武溪村、候家湾村、新木岗村因仙人溪水渠毁坏，无法引水灌溉，农作物干旱面积近1000亩；广岩咀村因渡槽断裂，近500亩稻田受旱。三从受灾农作物看，受洪灾影响较大的主要是早稻、玉米、棉花。而这几种作物种植面积比去年都有所调减，早稻由上年的7078亩下调到1320亩，玉米57244亩较上年减少7146亩。占稻谷最大比重的中稻受洪灾影响不大，主要受旱情影响，但随着旱情逐步缓解，将恢复良好长势。
（三）抗灾自救、改种补种工作进展良好，有力促进农业生产发展。
由于永定区区自然灾害发生频繁，去年刚发生过“6.19”洪灾，而且根据气象预报，永定区及早做好了防大汛、抗大旱的准备，制定了应对方案和责任制，所以在这次洪水和旱灾面前，基本能够应对自如，永定区没有因洪灾垮塌一库一塘，较大部分水利基础设施基本完好，使抗旱工作比较到位。目前，绝收的农田都进行了补种。如阳湖坪镇被冲走的黄豆、棉花、早稻田里都补种上了玉米。
（四）农民增收仍有一定有利因素。一是农产品价格呈现上涨态势。上半年油菜籽实现减面积增产量目标，喜获丰收。油菜籽播种面积15.69万亩，同比略有减少，但实现产量15575吨，增产1215吨，增长8.5%，且收购价格同比涨30%，使永定区农民增收267.3万元。其他农产品价格如蔬菜、肉禽等都有一定涨幅。二是劳务输出力度加大，农村劳务经济发展迅速。不仅“非典”期间绝大部分的外出务工农民没有返乡，而且“非典”过后外出务工农民进一步增加。上半年永定区共输出劳力43234人，同比增加2734人，劳务收入可增加500万元。
预计全年粮食总产量15万吨，比去年减少10.1%，农民人均纯收入2160元，比去年增加32元，增长1.5%。
三、加大农村经济工作力度，确保农业发展目标实现
通过调查永定区们认为，虽然连续遭遇“非典”、洪灾、旱灾的影响，但当前的农业和农村经济发展基本态势是良好的，发展动力依然存在。近几年来，农业生产没有哪年是完全风调雨顺的，只要永定区们树立信心，做好抗灾自救，采取得力措施，加大工作力度，在不继续发生自然灾害的情况下，力保全年农业2.5%的增长目标还是充满希望的。
1、继续狠抓抗灾自救工作。当前主要是对毁损的水利设施抢修，特别是对影响到农田灌溉的沟渠、山塘进行清淤、排障、科学蓄（排）水，切实搞好抗旱保苗工作。
2、搞好灾后农作物的病虫害预防和农技指导服务。受洪水浸泡，农作物病虫害发病率相应提高，广大农技人员要做好病虫害预报工作，指导农民加强对农作物的后期管理，力求通过精耕细作，使单产和优质率增加，提高农作物的产出效益。
3、继续扩大畜牧业在农业中的比重，充分利用目前畜牧业养殖良好的发展势头，引导养殖大户扩大养殖规模，扩大禽畜养殖总量，提高养殖业的质量和规模效益。
4、抓好“三冬”生产，围绕永定区区农业五大主导产业，调整冬季农作物结构，进一步调整优化农业产业结构。
5、抓好劳务输出，帮助、鼓励、组织富余劳力外出打工，增加农民的工资性收入，促进农民增收。
[张家界市永定区统计局 供稿]
