民营科技型企业是经济体制改革和科学技术转化为生产力的产物，是开拓和发展科技第一生产力的重要力量，是实现国民经济增长的重要组成部分。如何制定有力措施鼓励、扶持和引导慈利县民营型科技企业，将对全县民营企业乃县域经济的发展，起着至关重要的作用，意义重大而深远。为此，我们对全县民营科技企业的发展情况进行了调查，调查结果表明：一、加大政策扶持引导力度，提高全县民营科技企业的经济实力显得十分迫切，并且使之成为慈利县经济发展的支柱产业任重而道远。
一、慈利县民营科技型企业的发展概况
慈利县民营科技型企业正处于从无到有，稳步发展阶段。到2003年，全县共有经过省、市科技部门认定的民营科技企业10家，共拥有固定资产2000多万元，职工230人，其中有专职技术人员104名。2003年共完成工业总产值2000多万元，实行利税180多万元；极大地促进了全县经济和社会发展。
民营科技型企业主要从事技术开发、技术转让、技术咨询服务活动，以及实行科研生产和销售为一体的经济实体。从获得科技途径来看，慈利县民营科技企业有以下三种类型。
一是科技自身开发型企业。西湖热水器厂是慈利县首批经湖南省科委认定的民营科技型企业。企业自身开发生产的“双胆快速节能热水器”、“环保节能燃油炉”以及“家用多功能炉”等专利技术产品。由于拥有自主的知识产权，产品销路看好，经济效益可观。为了不断壮大自己，寻求更大的发展空间，西湖热水器厂与慈利县永飞热水器合并，组建了慈利县永飞锅炉厂，并添制大型折边机、磙筒机、离子切割机，计算机等设备，自行设计开发了蒸汽锅炉，产品销往全国各地，现拥有固定资产130万元，流动资金200多万元，2003年实现工业总产值400多万元、利税80多万元。
二是专利创造研制型企业。张家界大众饲料有限责任公司，为了生产独具特色的杜仲饲料，投资20多万元重金聘请科研人员进行杜仲饲料配方试验，并获得国家三项发明专利。经过多年努力，该公司以科技为先导，以创名牌保持市场为导向，在竞争十分激烈的饲料市场中处于不败之地，2003年拥有固定资产186万元，生产杜仲饲料7000多吨。以倡导绿色食品消费的慈利县秋收野生资源公司，创造研制的野生葛粉、炒玉米和土家糯米制品的生产技术，生产产品获国家轻工业部质量认证，产品供不应求，2003年实现工业总产值170多万元，利税18万元左右。
三是技术“引进”型企业。慈姑酱业有限公司通过引进“固体发酵酱油”生产技术，大大提高了产品品质，并创立了“慈姑”品牌，2003年实现工业总产值200多万元，利税40多万元。先锋农资有限责任公司请省化工厅专家设计了一条自动线，使“先锋”牌复混肥的配方大量投入生产后，深受农民喜爱，2003年实现工业总产值300多万元，利税14万元。
二、慈利县民营科技企业存在的几个问题及其原因
由于慈利县民营科技企业起步晚，还存在着严重障碍发展壮大民营科技企业发展的问题：
1、规模小，实力弱，特色不明显。目前全县民营科技企业处于初级发展阶段，起点低、投入少、积累慢，多是以量的扩张为主，质的提高不大，生产设备和生产工艺不先进。特别是与慈利县独具的资源优势联系不够，产业结构不优，“高、精、特、新”产品开发不够，没有形成民营科技企业的特色。
2、民营科技企业的产品科技含量普遍不高。目前，全县民营科技企业主要从事饲料加工、食品加工、医药用原材料粗加工，机械制作、肥料生产没有高新技术产品的研制，生产和销售企业的产品科技含量不高，因而部分民营科技企业名不符实。
3、保护知识产权意识不强，企业创新机制不健全。全县民营科技企业普遍存在着重产品销售、轻技术开发和创新，没有把科技人员摆在应有的位置，严重地挫伤了科技人员从事技术开发和创新的积极性，再加上企业本身严重缺乏高科技人才，尤其是没有拥有自身科技成果的人才，根本无所谓开展科技创新，因而企业对知识产权保护意识不强，对知识产权保护不力，导致专利技术被侵权。原西湖热水器厂拥有的专利产品被别人仿冒，失去了部分市场，造成了较大的经济损失。
4、管理水平低下。除个别企业外，绝大多数民营科技企业没有专门的经营管理人才、营销人才，普遍采用的是“家族式”管理模式，因而制约着企业的发展。
民营科技企业发展中存在的一些问题除企业本身原因外还有客观原因，主要是：
一是认识不到位，没有认识到发展民营科技企业对发展县域经济的作用和意义。民营科技企业能迅速将新技术转化为生产力，提高产品的竞争力，有力的促进县域经济发展，而现阶段，我们仅仅视其为小私人企业，小作坊企业，对其释放的能量根本无预见性。
二是政策宣传不到位。慈利县民营科技型企业发展较慢，如对有关发展民营科技企业的政策宣传力度不多，致使全县许多科技人员，尤其是广大农业科技人员没有利用自身的优势，没有积极投身到民营科技企业，扩大和应用科技成果，造成全县科技资源的浪费。
三是扶持政策落实不到位。现阶段，全县没有出台发展民营科技企业的优惠政策，民营科技企业处于一种自生自灭，在夹缝中求生存的状况。在申请科技贷款，申报科技成果鉴定与奖励。技术职称评定，技术活动以及税费政策等方面，都没有制定一系列有利于民营科技企业发展的优惠政策，因而在某种程度上也制约了全县民营科技企业的发展。
三、发展慈利县民营科技企业的对策探讨
慈利县拥有1.2万多科技人员，其中高级职称的170人，中级职称的2300人，特别是全县农业科技优势在全省都有一席之地，加之慈利县还有丰富的资源，独特的区位优势以及张家界品牌辐射影响。充分利用优势资源，发挥全县科技人员的聪明才智，大力发展民营科技型企业的前景看好，因而特提出如下建议：
1、突出发展民营科技型企业的战略地位。县、乡政府应把发展民营科技型企业作为培育国民经济新增长点来抓，充分利用全县技术、资源人优势，制定一系列发展民营科技型企业的政策。
2、加强引导和管理，为民营科技型企业发展创造宽松环境。科技、工商、税务、财政、金融等职能部门要对企业的计划立项，资金投放、政策导向、科技成果的鉴定验收等方面，制定一系列有利于全县民营科技企业健康发展的措施，以促进民营科技型企业的壮大发展。
3、制定更加积极的人才政策、激励广大科技人员投身于民营科技型企业。一是充分调动广大科技人员技术创新的积极，建立人才激励机制，激活科技资源；二是实行更加开放的人才吸引政策，尤其是吸引高新技术产业化人才，发展慈利民营科技型企业作贡献；三是企业重视现有科技人才，最大地发挥人才资源优势。
[慈利县统计局 张鹏震 供稿]
