随着2003年的洪涝灾害、非典以及禽流感的时过境迁，慈利县委、县政府带领全县人民战胜了自然灾害与疫情的困扰，使县域经济走出了低谷。作物长势良好，工业经济快速增长，农民收入迅速提升，财政金融运行平稳，市场物价在新的平台上保持了相对稳定，国民经济运行态势良好，上半年经济得到了较快发展。

    一、 经济运行基本情况

    1、生产总值增速加快，三大产业平稳增长。上半年全县实现生产总值115734万元，同比增长9.9%，比去年同期提高1.3个百分点。第一产业实现增加值24664万元、同比增长3.2%，第二产业实现增加值41872万元、同比增长13.3%，第三产业实现增加值49198万元、同比增长10.6%。三个产业分别比重21.3:36.1:42.6；三次产业对经济增长的贡献率分别达到18.8.44.1%、37.1%；分别拉动GDP增长1.86、4.36、3.68个百分点。去年遭受非典重创的第三产业的优势地位得到恢复； 第二产业特别是工业的主导地位明显减弱, 上半年工业对GDP的贡献率为32.5%，比去年同期减少14.2个百分点，工业增加值达33142万元，同比增长5.0%，比去年同期减少24.4个百分点；第一产业出现强势增长。

    2、农业发展势头强劲。上半年全县农业总产值达4.01亿元，增长3.6%，增长速度为近六年来最高水平。其中农业产值1.81亿元、林业产值0.38亿元、牧业产值1.58亿元、渔业产值0.11亿元、农业服务业产值0.13亿元，分别比上年同期增长5.0%、1.5%、2.7%、2.8%、4.3%。

    粮食生产恢复性增长，高效经济作物继续扩展，种植业内部结构进一步优化。春夏作物播种面积完成96.08万亩，其中，春夏粮食播种面积为71.8万亩，增长1.5%。由于一系列扶持粮食生产政策的逐步落实，粮食生产终于扭转近几年连续下滑的趋势，呈现恢复性增长的可喜局面。上半年春粮春油双获丰收，春夏收粮食产量为1.7万吨，增长6.5%，油菜产量2.89万吨，增长7.8%。

    畜牧业保持较快发展势头；上半年出栏生猪16.88万头、增长2.3%。生猪价格的不断上涨，激发了农民的养猪积极性，一大批非农人员也加入到养猪行业，如原江垭镇农机厂职工李国荣停薪留职，投资20多万元兴建了一个大型生猪育肥场，存栏生猪1000余头。黄牛养殖保持强劲发展势头，上半年出栏牛0.62万头，同比增长6.9%。

    3、工业生产继续保持旺盛的增长势头，但经济效益有一定程度的下滑。上半年全县规模以上工业完成总产值41419万元、同比增长16.0%；工业销售产值完成41322万元、同比增长15.7%；但工业效益水平明显不如往年。1-5月，全县的工业利税和利润分别为3万元和710万元，大大低于去年同期，分别增亏519万元和1373万元。1-5月亏损面达50%，亏损企业亏损额大幅增加，亏损额766万元，同比增亏284万元。

    骨干工业产品生产大幅增长。上半年服装增长91.8%，配混饲料增长73.8%，氮肥增长71.9%，皮鞋增长151.4%，水泥增长5.7%。

    工业用电飙升。全县发电总量35423万千瓦时，同比减少29.5%，而工业用电8768万千瓦时，同比增长24.6%。

    4、社会购买力上升，消费市场活跃。上半年全县实现社会消费品零售总额45648万元、同比增长14.0%，增幅比去年同期上升11.7个百分点。其中城市实现社会消费品零售总额23899万元、同比增长17.0%，农村实现社会消费品零售总额21749万元、同比增长10.8%，城乡市场共同增长,城市增幅明显高于农村,城市市场拉动作用进一步增强,城市市场集聚购买力的能力进一步凸现。

    5、财政、金融运行平稳。上半年全县实现财政收入4863万元，与去年同期持平；财政支出11260万元，较去年同期减少52万元。六月底全县金融机构存款余额222779万元，比年初净增26563万元，比上年同期增长9.6%；金融机构贷款余额147428万元，比年初净增3089万元，比上年同期下降27.2%；居民储蓄存款余额182001万元，比年初净增22390万元，同比增长19.3%。

    6、重点工程启动，投资增势强劲。由于常张高速公路、茶林河电站、农村公路建设和农村电力改造的启动，带动着全县投资的迅猛上升。上半年全社会固定资产投资完成73830万元，同比增长24.8%，剔除常张高速公路的投资、同比增长2.6%。上半年常张高速公路完成投资37046万元、同比增长58.89%。全县固定资产投资四大主渠道出现“三增一减”的特点，即基本建设投资增长、房地产投资增长、其他投资增长，更新改造投资减少。基本建设完成投资55860万元、剔除不可比因素同比增长了5.32%；房地产开发投资完成2523万元、同比增长了157.97 %；其他投资完成4100万元、同比增长93.57%；更新改造完成投资2270万元、同比下降了54.8%。

    7、城乡居民收入上升，市场物价趋于稳定。上半年全县在岗职工平均工资6140元，比去年同期5812元增长5.6%；农民现金收入人均658元、增长15.3%，其中农民外出务工收入人均141元，比去年同期增长5.9%，家庭经营收入184元，比去年同期增长6.8%。随着去冬今春的物价持继上涨，蔬菜、粮油、肉蛋已经形成一个新的价格平台，处于相对稳定的状态。

    上半年，全县经济形势总体态势积极向好，主要经济指标不仅在高位平台上保持快速增长，并保持协调运行，出现了速度和效益统一。主要表现在：

    一是经济运行活力明显增强，效益不断提升。生产总值增幅为近年来最好水平，经济体制环境继续改善。企业景气和信心明显增强。

    二是农民积极性显著提高，农业生产出现好势头。年初以来，随着中央“一号文件” 关于“三农”各项政策措施逐步落实到位，以及市场价格导向作用，农民种粮积极性明显提高，耕地抛荒减少，粮食播种面积扩大，经济作物继续较快发展，畜牧业、渔业也保持较快增长，农业生产出现了近几年来少有的好形势。

    三是工业生产快速增长，主导作用更加突出。楚霸水泥厂        美达服饰、神帝酒业等支柱企业增势强劲，国有和股份制工业增幅较高，重点行业运行态势良好，工业保持较快增长势头。1－6月工业对全县经济增长的贡献份额为32.5%，拉动经济增长3.2个百分点。

    四是消费需求稳步增长，市场商品供应充裕。社会消费品零售额平稳增长，重要商品供应无一短缺。消费结构逐渐升级，1－6月房屋销售额增长61.1%，建筑及装潢材料类零售额、通讯器材类零售大幅增长，住房、教育、健康、信息5大消费热点已经成为拉动经济增长的强大动力源泉。

    五是固定资产投资增势强劲。今年以来加快了农村公路、农村电网改造工程、茶林河电站以及常张高速公路等工程的建设速度，这些重点工程的建设拉动了全县基本建设和其他投资持续稳定增长。同时县委、县政府制定更加优惠政策，民间投资环境得到较大的改善，有力地促进了民间投资的增长，民间投资驶入快车道。在全社会投资中，民间投资完成26854万元，占投资总额的36.4 %。特别是以房地产开发、工业、社会服务业、城镇供水等建设为主体的民间投资热潮方兴未艾，在全县投资需求增长中发挥了重要作用。

    六是消费价格结构性上涨，但仍在可控范围。虽然当前居民消费价格涨幅高,但5、6月份已开始小幅回落。在居民消费价格指数中，食品类和服务类价格权重在60%左右。这次消费价格上涨主要受食品和服务价格推动，两者涨幅占价格涨幅近90%，而食品类价格上涨主要是粮价上涨，属于恢复性上涨。因此，目前的价格上涨是在前几年下降基础上的恢复性和结构性上涨，在合理范围之内。在买方市场业已形成的今天，上游产品价格上涨很难向下游产品传导，从长期趋势看，价格的涨势将会趋缓。　

    当前慈利县经济发展的良好态势来之不易，如何在国家宏观调控背景下，保持慈利经济增长势头，实现经济增长速度与效益、社会进步、自然环境的协调统一，是我们面临的新课题。

    二、经济运行中值得关注的几个问题 

    （一）工业企业经济效益不平衡，少数骨干优势企业的盈利掩盖了部分企业的亏损状况。今年以来，工业企业经济效益未能得到有效提高。1--5月份全县规模以上工业利润总额为3万元、较去年同期增亏519万元，利税总额710万元、较去年同期增亏1373万元。电力等企业的产值和利润不同程度下降，少数重点工业企业效益回升掩盖了这些企业的效益下降。 

    （二）固定资产投资增长后劲不足。从投资主体观察，我县投资增长呈现国有单位一枝独秀，在今年没有大的投资项目的情况下投资额就急速下滑。从长远看，国有投资也要控制在一定的度上，长期依靠国有投资也不是长久之计，要拉动经济增长，必然要千方百计激活民间投资。 

    （三）物价上涨对低收入居民生活影响较为明显。上半年，受市场物价上涨的影响，以粮食为代表的食品类基本属于弹性小的商品，且此次涨价多集中在中低档粮食，低收入居民很难减少消费或降低档次来规避价格上涨带来的负担，低收入居民将会减少食品以外的消费来保证食品消费。

    （四）经济增长的拉动力可能减弱。目前，国家已采取措施控制固定资产投资过快增长，制止钢铁、水泥、电解铝等行业盲目投资和低水平扩张，控制形象工程、办公楼、培训中心建设；同时金融部门也在调控和引导金融贷款，压缩房地产、冶金等行业的放贷规模，对不符合市场准入条件的新建项目不予贷款；加之上年基数陡然增大，投资增长速度正在转缓，对经济增长的推动力可能减弱。　        

    三、几点建议 

    今年上半年，慈利国民经济运行走势呈现“前低后高”的特点，以及投资对拉动经济增长的力度减弱，加在测算经济增长率采用的增加值率已经偏高，预计今年要完成全县经济增长的预期目标任务还较为艰巨。 

    我们认为，下一步全县经济工作的重点应放在以下几个方面： 

    一是下大力气抓好工业生产。从目前情况看，工业仍将是拉动全县经济增长的主要力量，工业生产形势将直接影响全县经济发展走势。为此，要继续抓好全县工业生产，切实为工业的发展创造条件，尤其要解决企业流动资金紧张的问题。积极引导企业按经济规律办事，优化和调整产品结构，提高产业配套能力，为工业生产稳定发展拓展更大空间。 

    二是切实做好农业和农村工作。要狠抓“中央一号文件”和 “粮食直补”等政策的宣传和落实工作。采取有效措施加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，平抑化肥等农资价格，保护农民利益和生产积极性，确保备耕工作顺利进行。采取多种形式组织技术下乡、种子下乡，广泛开展农民技术培训和技术示范，提高农业技术含量和经济效益。切实落实好各项增加农民收入的政策，努力保持农村形势稳定。当前，要积极疏通农产品外销渠道，及时发布农产品市场流通信息，为全县经济发展提供坚实的基础。 

    三是着力改善投资环境。针对世界经济走势趋缓对全县实际利用外资带来的不利影响，特别是长期以来我县在利用外资方面存在的不足。今后特别要加大外商投资环境的治理力度，简化审批手续，提高办事效率和服务质量，把“人人都是投资环境”的服务理念落到实处，逐步对外商在生产经营和生活服务方面提供更好的服务。 

    四是进一步加大投资力度，做好固定资产投资工作。首先要切实抓好已开工重点项目的施工，加强项目进度管理，确保工程质量，保证重点工程顺利建设。其次要注意调动企业和民间投资的积极性，把启动民间投资和企业投资的各项政策落实到位。再次要抓住当前部分职工购房意愿强烈的时机，兴建经济适用房项目，一方面拉动了投资，促进了经济增长；另一方面又解决了干部职工的实际困难；要尽力提高投资的资金到位率，为全县的经济发展增后劲。

[慈利县统计局   黄泽群 供稿]