今年以来，国家宏观调控政策措施频频出台，其核心有两点，一是抑制投资过快增长和部分行业过热，缓解原材料和电煤油运紧张局面，控制物价上涨；二是围绕农业增效和农民增收而出台的中央一号文件及一系列配套措施。同时，国家"中部崛起"和我省"湘西地区开发"两大战略开始实施，"泛珠三角"区域经济合作正式启动。面对诸多机遇与挑战，张家界市及时调整发展思路，注重经济结构的调整和质量效益的提高，使国民经济保持了稳定快速增长，呈现出速度和效益同步提高的良好态势。上半年，全市实现GDP 34.24亿元，同比增长11.7%，其中一、二、三产业增加值分别为5.33亿元、10.72亿元、18.2亿元，分别增长3.5%、14.8%、12.5%。

    一、 经济运行的基本特点

    运行速度逐月加快。从经济走势看，今年张家界市经济平稳开局，并呈现逐月加快运行的态势，特别是自二季度进入旅游旺季后，速度明显加快。上半年GDP增速比一季度加快了1.9个百分点，比去年同期高出3.3个百分点。上半年张家界市经济增长速度比全国高2个百分点，但比全省低0.1个百分点，列全省第7位。其中第一产业增速比全国、全省分别低1.4个和0.6个百分点，居全省第12位；第二产业增速比全国高3.3个百分点，但比全省低1.5个百分点，居全省第8位；第三产业增速比全国、全省分别高4.5个和2.2个百分点，居全省首位。

    质量效益明显改善。表现为财政增收、企业增效、居民收入增长。全市累计实现财政总收入3.1亿元，其中一般预算收入1.99亿元，分别增长24.1%和18%（如果剔除农业税和特产税调减因素，财政总收入和一般预算收入的增幅分别为30.6%和27.5%）。农民人均现金收入677万元，增长15.1%；城市居民人均可支配收入3542元，增长1.3%。全市规模工业企业实现利润3009万元、利税6646万元，分别增长1.15倍和50%，亏损面由42.6%下降到38.3%。

    价格涨势初步遏制。在国家政策的宏观调控下，物价持续上涨的势头得到了初步遏制。自5月份全市居民消费价格指数比4月份下降了0.6%之后，6月份比5月份继续下降0.5%。食品价格首次回落了1.3%，其中蔬菜、油脂价格回落明显；此外药品、部分家电价格也有所回落。

    二、经济加快运行的主要因素

    进一步深层分析，促使张家界市经济运行加快、质量效益提高的根本原因是经济增长的内在活力进一步增强，内生机制初步形成。

    1. 三次产业加快运行，为经济增长提供了有力支撑。

    在全市11.7%的经济增长率中，一、二、三产业分别贡献了0.58个、4.39个、6.73个百分点。相对一季度，一、二、三产业的速度分别加快了0.8个、4.1个、1.8个百分点，对经济增长的拉动也分别增加了0.27个、0.94个和0.69个百分点。

    旅游带动强劲有力。全市累计接待游客527万人次，实现旅游收入24.06亿元，同比分别增长2.51倍和2.73倍。其主要特点，一是旅游旺季来得早。往年三、四两月游客接待量不过百万，尚处于预热阶段，而今年直逼两百万大关，已是热力四射。二是假日旅游高潮迭起。继"春节"黄金周以16.77万人次创下同期接待量新高之后，"五一"又以53.09万人次刷新了历次"黄金周"接待新纪录。尤其是"五一"旺势前后延伸，在四、五月份形成了两个"黄金月"，五月份更是以168.56万人次创下历年单月接待量最高纪录。三是"韩流"掀起入境旅游高潮。全市已累计接待境外游客32.64万人次，增长2.42倍，其中九成以上来自韩国。四是自驾游成为新亮点。来自湘、粤、鄂、川、渝等地大中城市的自驾车纷纷涌入张家界市，以家庭、亲友为主的自驾游、自助游形成了景区新看点。五是旅游价格明显上升。6月份旅游价格比去年同月上涨了43.7%。旅游火爆虽然存在恢复性增长的因素(去年因"非典"影响基数较低)，但客源市场的扩大却是不争的事实，旅游人数和收入比2002年同期分别增长了69.9%和73.7%。拥有世界自然遗产、世界地质公园两块"金牌"和五个4A级旅游区（点）的张家界在日益看涨的旅游市场中显示了较强的吸引力，加上新的旅游景点和项目不断上市，东西两线旅游日趋成熟，以及卓有成效的宣传促销，今年旅游热潮一浪高过一浪。在旅游带动下，全市公路、铁路、航空客运量分别增长26.1%、43.6%和2.4倍，货运量分别增长0.9%、57.1%和1.16倍，快速发展的第三产业成为经济增长的中坚力量。

    工业运行不断提速。全市累计实现工业增加值6.63亿元，同比增长12.8%，增幅比一季度提高了3.9个百分点，拉动GDP增长2.37个百分点。其中规模工业增长15.4%，规模以下工业增长9.2%，增速比一季度分别加快了3.7个和3.4个百分点。工业提速的主要原因，一是产能提高。今年新增的10家规模企业(其中4家是去年下半年以来陆续投产的企业)共完成产值7170万元，新增产值6269万元；一批技改项目连续投产，提高了生产能力，仅楚霸水泥、永定汽配、旷天化工3家就新增产值2580万元。二是非公有制企业挑起大梁。公有制工业增加值下降5.3%，而非公有制却猛增30.3%，这一降一升形成明显的反差。在规模工业中，非公有制经济增加值占65.7%，利税占80.5%，已经成为张家界市工业的中坚力量。三是水电以外的行业生产形势普遍看好，特别是建材、机械、煤炭、服装、制鞋、旅游商品、药品、农产品加工、农资等产销两旺。全市规模工业销售产值增长了21.3%，产销率达99.4%。水电历来是张家界市工业最大的支柱产业，其增加值占规模工业近三成。因降水偏少，前四个月水力发电量同比下降了37.7%，严重制约全市工业发展。但自5月份以来，单月发电量已经恢复为正增长，目前累计发电量的降幅已缩小到15.6%。

    农业生产和农民增收来势喜人。全市累计实现农业增加值5.33亿元，同比增长3.5%，其中农、林、牧、渔业分别增长4.5%、4.3%、2%、4.2%，农业增长速度创下了近几年最高水平。今年风调雨顺，春粮、春油单产分别增长13.7%和10.3%，总产量分别增加7.9%和7.3%；全市肉猪、牛、羊出栏量分别增长4.2%、2.4%和0.8%，禽蛋产量增长2.1%。中央一号文件及一系列配套措施的落实，极大地调动了农民务农尤其是种粮的积极性。目前全市已完成春夏农作物播种面积219万亩，同比增加5万亩，其中粮食作物159万亩，增加5万亩，扭转了五年来粮食及整个农作物种植面积持续下降的局面。此外，棉花、烟叶、蔬菜和其他作物面积也明显增加。往年的抛荒地、轮耕地在今年有九成以上得到了利用，部分山区还出现了开荒种粮的现象。现在，种粮大户增多了，种植规模扩大了，耕地成了"抢手货"。一些外出打工人员觉得在家务农比在外打工更划算，纷纷返乡务农，其比重达到了全市外出打工人员的5%。各级、各部门加大了支农力度,农资供给充足，市场秩序良好。农业信贷规模继续扩大，6月末全市农业短期贷款达到10.44亿元，比年初净增7.66亿元。农民收入也一改1995年以来持续低迷的状态，实现了快速增长，其增速比一季度加快了5.7个百分点。其主要原因，一是"一降两补"政策的落实到位。人均农业税从16元下降到4元，使农民人均税费支出由16元下降到7元；耕地补贴和良种补贴将于7月底前发放完毕，可使农民人均增收18元；退耕还林补贴每年增加，如慈利县今年退耕还林补贴可为全县农民人均增收17元。二是由于农产品价格上扬，农产品出售量增多，农民人均家庭经营现金收入252元，增加47元。三是农民外出打工得到的收入增多，人均工资性收入157元，增加38元。

    2.三大需求增长较快，为经济增长注入了强劲动力。

    投资需求保持较快增长。全市累计完成全社会固定资产投资16.96亿元，增长19%。续建重点项目为投资增长提供了有力的支撑，国有经济成为投资的最大主体。常张高速公路、吉大张家界学院、茶林河电站分别完成投资4.53亿元、1.33亿元和1.39亿元，仅此三项就占据了全社会投资的42.7%。全市国有投资增长35.6%，增幅比非国有投资高出25.5个百分点，在全社会投资中的占比由去年同期的45.3%上升到50.5%。招商引资成效显著。全市合同利用外资2515万美元，实际到位535万美元，分别增长58.4%和15.8%；实际利用内资5.42亿元，增长76.4%。

    消费需求不断增强。全市累计实现社会消费品零售总额14.34亿元，同比增长14.7%，增幅比一季度提高了1.7个百分点。消费快速增长的主要原因，一是受旅游消费和居民消费的合力拉动。今年不仅旅游形势好，而且居民消费需求大增，城乡居民人均消费分别增长13%和11.9%。二是城市消费环境改善。广和、华翔、梅尼等多家大型购物商场的相继开业，使城市市场人气大增，其零售额增幅高达18.1%，比农村市场高出10.1个百分点，占据了全市零售额近七成。三是节日市场红红火火。春节、"五一"所在的元月和五月份零售额的增幅分别达到16.8%和20.4%。

    对外贸易增势强劲。全市累计实现外贸进出口总额155万美元，同比增长46.9%，其中出口139万美元，增长了2.35倍。

    3.去年"非典"时期形成的较低基数为今年经济提供较大的上行空间。

    去年二、三季度，"非典"对张家界市经济产生了较大影响，消费需求、旅游业及整个第三产业受损尤其巨大，因此，"非典"时期国民经济及相关行业基数较低，为今年经济增长提供了较大的空间。

    三、经济运行面临的主要问题

    国家宏观调控政策对张家界市经济的影响已初步显现出来。这种影响利弊互现，一方面抑制投资过快增长，缓解原材料和电煤油运紧张局面，控制物价上涨，在适当控制过热行业发展的同时，鼓励支持发展农业、交通、能源和社会公益事业的发展，有助于张家界市加快经济结构调整，提高经济运行的质量和效益。另一方面对张家界市经济运行速度将起到抑制作用，主要表现在：

    1.信贷规模明显紧缩，资金紧张进一步加剧。由于银行提高存款准备金率，贷款规模受到控制。国家发改委、人民银行和银监会联合下发《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》，并推出了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》。为规避银行的风险，制止低水平重复建设，几大商业银行上收贷款审批权限，贷款门槛提高，贷款准入条件比以前更加苛刻，贷款审批速度也放慢，企业融资面临着巨大困难。6月末全市金融机构贷款比上月末减少0.56亿元，比年初增加3.99亿元，同比少增5.51亿元，这无疑将加剧张家界市资金紧张局面。新增工业短期贷款仅为1298万元，同比少增2478万元，工业企业急需补充的流动资金缺口3000多万元。

    2.投资需求受到抑制，扩张趋势明显减弱。投资增速比一季度回落了25.1个百分点，除基本建设投资维持快速增长外，更新改造、房地产开发和其他投资增幅全线下挫。其主要表现，一是房地产投资迅速降温。国家严格控制土地审批和银行提高房地产项目资本金率对房地产投资产生了较大影响，其增幅已由去年的79.8%滑落到31.9%，而且由于新开工面积和购置土地面积分别下降28.6%和95.9%，房地产投资基本上是依靠续建项目来维持，后继乏力。二是项目出现断层。国家对园区、土地审批与投资项目的清理，对一些项目的前期准备工作产生影响，推迟了国债计划下达时间，延缓了新开工项目进度，导致投资项目衔接不紧。全市国有及其他投资施工项目个数同比减少22.4%，其中500万元以上项目个数减少28.2%，新开工项目个数减少19.7%，特别是新开工项目中没有一项重点工程，新的更新改造项目个数不足去年同期的1/4。三是财政和金融对投资的支持力度明显减弱。剔除跨区项目，全市国有及其他投资资金来源同比增长26%，到位率达121.4%，其中自筹、利用外资、债券和其他资金共计增长53.4%，而国家预算和国内贷款资金分别下降46.1%和4.4%。四是投资方向有所调整。在全市国有及其他经济14.9亿元的投资额中，一、二、三产业的占比由去年同期的2.4：20.8：76.8调整为0.3：18.9：80.8，投资集中投向第三产业，其中交通投资规模最大，占比高达37.9%，增幅为69.2%；教育投资增长最快，飚升了3.72倍，占比为10.9%；此外增长迅速的还有文化体育娱乐业和住宿餐饮业投资，增幅均达到了2.3倍。即使有茶林河电站的支撑，工业投资仅增长16.7%，占比为17.4%。

    3.瓶颈制约有待缓解，物价水平仍需控制。除资金短缺外，张家界市经济发展还面临着原材料、能源、运输等瓶颈制约。6月份全市原材料价格比上个月上涨了6.66%，而工业品出厂价格只上涨2.57%，企业盈利空间明显缩小，一些企业因此陷入困境。如氧化铝、高强度钢板、聚乙烯、锰粉、硫酸分别涨价90%、21.8%、48.3%、30.8%、33.3%，废钢和生铁分别1.66倍和1.23倍，涉及慈利铝业、圣帝设备、桑植天源、永定汽配、中南金叶、矿天化工等骨干企业。电力、燃料价格上调，对工业企业尤其是高能耗企业影响很大。上半年市电业局售电量达2.16亿度，同比增长34%，随着高温天气用电高峰的到来，张家界市电力输出量和自身需求量大增，电力紧张的矛盾将加剧，工业生产和居民消费将会受到一定的影响。全国性治理运输市场"超载超限"加剧了运力紧张，企业运输成本平均增加三到四成，导致慈利水泥二厂、铝业公司、桑植铁合金厂、永定人造板厂等企业产品运不出，原材料购不进，企业陷入处于停产和半停产状态。当前价格水平仍然较高。对比去年同月，6月份全市居民消费价格的涨幅达3.7%，其中食品价格上涨了10.1%，粮食、干豆、植物油、猪肉、禽类价格涨幅均在两成以上，淀粉、禽类、蛋、水产品的价格涨幅在三成以上。此外，水、燃油、烟酒、医疗保健等价格也保持了较高的涨幅。

    4.消费需求受到影响，部分行业发展受限。由于银行提高存款准备金率，贷款规模受到控制，为了防范风险，银行对消费信贷实行偏紧的政策。如居民购买第二套商品房首付提高，保险公司基本上停止车贷险，从而导致银行基本上停止个人汽车消费信贷，这些都抑制了住房和汽车消费。此外，电煤油运紧张也将对居民消费产生一定的制约。目前，国家宏观调控政策对房地产业的影响最为明显，其投资增幅已经呈现急剧下滑态势，对商品房销售的影响将会逐步显现。电解铝、水泥、汽车等行业由于去年下半年以来有新的生产线上马，加上市场需求旺盛，所受影响尚不明显，但下半年随着宏观调控政策效应的进一步显现和能源供给趋紧，其增幅将会回落。

    四、对全年经济走势的初步判断

    比较张家界市与全省、全国经济增长走势，可以看出张家界市与全省、全国经济周期波动基本保持同步。从张家界市与全省、全国1984-1986、1992-1994年两次经济过热时的增速比较看，张家界市在经济扩张期顶峰的GDP增长速度均低于全国水平，且经济增长达到高峰出现拐点的时间，全省比全国慢半拍，张家界市又比全省慢半拍。1995年后张家界市GDP增长速度开始高于全省和全国水平（除1998年张家界市因受特大洪灾影响增速较低外），而且到目前为止一直维持这一状态，因此在这一轮经济周期扩张阶段中，预计张家界市经济增长周期的峰位GDP增长速度将高于全省和全国水平。

    经济运行具有较强的惯性，加上去年"非典"所留下的增长空间在第三季度继续存在，因此，张家界市经济在第三季度仍将处于上半年快速运行的惯性之中。但随着国家宏观调控政策效应的进一步显现，加上去年第四季度经济强劲反弹所留下的较高基数，经济运行速度在第四季度将有明显的回落。全年经济运行将先扬后抑，呈前高后低的走势，其拐点可能出现在9月份。

    预计全年GDP可突破91亿元，比去年增长11%左右，其中一、二、三产业增加值可分别增长4%、13.6%、12.2%；工业增加值可达16.42亿元，增长15.4%；旅游人数将逼近1200万人次，增长53%；全社会固定资产投资可完成41.7亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额可突破32亿元，增长13%；城市居民人均可支配收入达6945元，增长8%；农民人均纯收入2031元，增长9%。

    五、对策建议

    此次宏观调控与上次最大的不同在于：上次是财政、货币两个"龙头"同时关紧，严格控制需求总量；而这次重在结构调整，非全面紧缩，其着力点是要把住信贷投放和土地供给两个"闸门"，有效控制投资规模，从而缓解电煤油运紧张局面，达到控制物价上涨的目的。信贷控制重在方向管理，财政政策方面动作不大；对投资项目的控制，采取区别对待，分类指导，松紧适度，是"点刹车"，不是"急刹车"、也不是"一刀切"。而且国家在适当控制电解铝、钢铁、汽车、水泥、房地产等过热行业发展的同时，鼓励支持发展农业、交通、能源和社会公益事业的发展。因此，我们要把握好国家宏观调控的重点和特点，既要及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，又要保护好、引导好、发挥好各方面加快发展经济的积极性；既要防止部分行业盲目投资和低水平扩张，又要重视经济结构的调整，防止经济大起大落，确保经济稳健发展。要把宏观调控作为产业结构调整的一次绝好机会，把发展的重点放到既有市场效益又符合国家产业政策鼓励类、允许类的行业和项目上来，优先发展高新技术产业和绿色环保产业，注重发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低的优势主导产业，做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松，在调整中发展，在发展中调整。

    （一）产业方面，要加快一、三产业发展，注重工业结构的调整。

    全面提升旅游产业，做大做强第三产业。这是张家界市市情所决定的。从上半年看，一、二、三产业增加值每增长1个百分点，可分别拉动GDP增长0.16个、0.3个、0.54个百分点，可见，第三产业对于全市经济发展举足轻重，而且它可以促进社会就业、居民增收和加快城市化进程，是"富民"产业。发展第三产业必须舞活旅游"龙头"，全面提升旅游产业。要在包装提升现有产品的基础上，加快东西线景点、旅游文化娱乐精品项目、旅游商品和旅游饮食文化的开发，加快旅游同文化、体育、商贸、会展等活动的结合，大力发展休闲度假游、会展商务游、自驾自助游等新方式，不断丰富市场供给，实现张家界市旅游业外延的扩张和内涵的深化；要通过引进、重组等途径促进张家界市旅游企业向集团化、综合性、连锁型方向发展，鼓励有条件的旅游企业到市外、境外创办旅行社或上市融资，加快同省内、国内、国际重要旅游线路的连接，来整合旅游资源，以增强张家界市旅游业的市场开发和综合竞争能力；要注重新型服务业的发展和市场的培育，增强城市配套服务功能，在满足游客和居民消费需要的同时，创造更多的就业机会；要加大交通、教育、卫生等产业的发展力度，缓解经济发展的瓶颈制约。

    注重工业结构的优化，加快工业发展步伐。要抓住全国长期能源短缺、旅游市场迅猛发展和人们医疗保健需求快速增长的有利时机，充分发挥自己水能、旅游和生物资源优势，大力发展水电、旅游商品、生物医药等绿色工业；要加快企业改革和技术改造，通过引进先进的管理经验和生产技术，推动传统产业的改造和升级，增强企业活力和竞争力，打造一批骨干企业；要逐步淘汰重污染、高能耗、低产出的小企业，特别是要警惕"五小"趁当前原材料、燃料涨价之机死灰复燃。

    认真落实国家政策，做好农业增产和农民增收工作。在落实国家支农政策的同时，应注意几个问题，一是发展粮食生产应因地制宜。目前农民种粮积极性很高，有的地方出现开荒种粮和把烟地改成水田的现象。但张家界市不是粮食主产区，从产品质量还是产量规模上都难以形成商品优势，一窝蜂地发展粮食生产，不仅会使多年结构调整的成效毁于一旦，而且一旦粮食供过于求，价格必将下跌，出现增产不增收的局面。国家投入大量资金进行退耕还林还草，开荒种粮不仅不可取，而且后患不小。二是加快农业劳动力转移才是农民增收最主要的途径。当前外出务工人员返乡务农的现象应值得注意。"一降两补"于农民增收效果有限，而且由于张家界市农产品商品率不高，农产品涨价为农民增收提供的空间也不大，因此，加快乡镇企业的发展，大力发展劳务经济，促进农业劳动力向二、三产业转移才是农民增收的主要途径。为促进农业劳动力转移，应加快土地流转制度改革，推进农业规模化、集约化经营。

    （二）需求方面，应确保投资和消费需求的稳定增长。

    积极拓展融资渠道。一是抓住"中部崛起"和"湘西地区开发"两大战略实施的机遇，结合国家宏观调控政策，及时调整重点工程项目库，争取更多的工程立项。二是抓住当前居民对物价上涨和利率上升的预期提高，储蓄倾向减弱，投资和消费倾向增强的有利时机，积极鼓励和引导民间投资。三是把握好"泛珠三角"区域经济合作、全省经贸洽谈会等新契机，合理利用储备土地，积极开展招商引资。要加大产权多元化改革力度，以品牌转移、资产重组、产权转让、投资参股等方式引入资金和项目，并把重点放在具有较强关联带动效应、并且已有一定优势的制造业上，加强与"泛珠三角"的合作。四是用足国家信贷政策，积极帮助有条件企业上市募集资金。注意保证符合国家产业政策、符合市场准入条件、有市场竞争力、有市场效益的企业对流动资金的正常需求，不搞简单化的"一刀切"；同时应引导企业盘活用好存量资金，加快资金周转。五是加大对企业的宏观调控政策宣传力度，及时分析和发布市场、投资和国家产业政策等重要信息，降低企业对未来投资悲观预期，正确引导企业的投资方向和行为。六是对有关行业的限制，坚持以市场调节为主，避免行政手段矫枉过正，计划经济回潮。比如房地产过热，有开发商的推动，也不排除居民确实对房地产有需求。这些需求到底真实的需求有多大，投机性需求有多大，都需要认真研究，否则仅从减少贷款、限制土地供应入手，而需求面基本不变，结果可能使房地产的价格更高。

    加快工程进度。要加强项目调度，在确保工程质量和安全的前提下，加快在建工程进度；要提高部门办事效率，抓紧开工一批新项目；要严格执行征地拆迁有关政策补偿标准，及时足额补偿并妥善安置好拆迁户的生产生活，坚决制止以地霸工、强行参工参运和无理阻工行为，查处幕后组织者，创造良好的施工环境。

    努力扩大消费需求。目前投资政策偏紧，消费需求这块从政策操作上偏松。因此，要保持经济的稳定增长，在重视投资增长的同时，必须采取多种措施启动消费。一是要千方百计增加城乡居民收入，提高城乡居民的收入支出预期，逐步提高消费率。要认真贯彻落实《中共中央关于促进农民增收若干政策的意见》，确保农民的增收；要努力提高城市中低消费群体的收入水平，积极扩大就业渠道。二是继续积极努力促进消费结构升级。加大经济适用房建设力度，搞活住房二级市场，支持汽车、通讯、旅游、文化、体育、家政服务等新兴消费产业快速成长。三是加快建立个人信用评级制度，并利用现代手段尽快形成体系，对符合条件的房贷和车贷还是应该继续坚持。同时，把信用消费与保险紧密相结合，有效地分散和降低消费信贷风险。

    （三）沉着应对能源紧张等经济瓶颈，努力缓解物价上涨的压力。

    加快电力生产的同时，做好用电高峰的应急预案，提高电网统一调度能力，倡导节约用电，确保全市生产和生活的正常进行。同时，加快制定新的能源和原材料发展战略，坚持开发和节约并重，加快经营方式由粗放向集约的转变，努力提高产品的科技含量，降低成本和能耗，抵消原材料上涨的压力。加快原煤生产要做到"两个确保"，一是安全生产，二是资源环境不受破坏。

    这轮物价上涨既有投资拉动的因素，也有价格合理回归的因素，涨价主要涉及食品、建材、能源、原材料等初级产品和中间产品，而多数最终消费品价格仍保持跌势。因此，这轮涨价是结构性的供求失衡，不是总体上供不应求，更不是货币供应量过大所导致的通货膨胀，不必引起恐慌。我们应密切关注物价走势，并及时消除其不利影响。一是加大宏观调控力度，市场调节与政策措施相结合，强化居民生活必需品、重要的公用、公益事业及生产资料价格监测力度，防止价格出现大的波动。二是高度关注民生，重视低收入家庭的生活保障，适时抛售储备粮食，避免农产品价格过度上涨。三是及时抑制农资价格上涨，严厉打击假农资的生产和销售，切实保护农民的生产积极性。四是抓住市场价格高位运行、产品市场热销的有利时机扩大生产，同时通过结构调整，促进产品技术含量和竞争能力的提高，增强自身消化上游产品涨价压力和抗风险能力。

[张家界市统计局 李朝晖 供稿]