今年以来，永定区积极贯彻落实中央一号文件和国家宏观调控政策，抓住“中部崛起”和“湘西地区开发”战略机遇，及时调整发展思路，注重经济结构的调整和质量效益的提高，国民经济保持了稳定快速增长。
一、经济运行的基本特点
（一）经济运行的速度在加快
1、运行速度逐月加快。1-9月（下同）全区完成生产总值144618万元，同比增长11.6%，比上年同期加快1.1个百分点，比上半年加快1.4个百分点，比一季度加快了0.7个百分点。GDP增长速度低于武陵源25.9%、高于慈利10.6%、桑植10.1%的水平。
2、工业生产快速增长。完成工业总产值93517万元，同比增长20.3%，完成工业增加值28537万元，同比增长23.7%，其中：规模以上工业产值50538万元，同比增长30.2%，增加值17544万元，同比增长39.3%。
3、农业生产平稳增长。农林牧副渔服务业总值64449万元，同比增长5.2%，比上年同期加快2.6个百分点，是1998年以来最高点。粮食播种面积40.43万亩，同比增长4.2%。经济作物播种面积23.1万亩，同比下降1%。养殖业发展加快，除家禽生产受禽流感影响，出笼同比下降外，出栏牲猪23.32万头、牛2.03万头、羊4.31万只，分别增长5.5%、4.6%、6.7%。乡镇企业发展较快，实现总产值214503万元，同比增长22.5%，增加值52211万元，同比增长17.5%，实现税收3772万元，同比增长36.2%。
4、消费品零售市场活跃，物价基本平稳。消费品零售总额83956万元，同比增长13.0%，比上年同期加快2.5个百分点。从行业上看，批发零售贸易业实现72861万元，同比增长12.7%，餐饮业11095万元，同比增长14.5%；从区域上看，城市消费品零售总额65846万元，同比增长14.8%，农村实现18110万元，同比增长6.9%。9月末，居民消费品价格指数106.7%，通讯价格指数100.9%，工业品出厂价格指数103.2%，农产品生产价格指数117%。
5、旅游形势喜人。全区接待游客182.74万人次，同比增长93.8%，占全市接待游客总量的18.7%，实现旅游收入65565万元，同比增长98.9%，其中门票收入2033万元，同比增长40.9%。主要特点是旅游淡旺季节不明显，前9个月月平均20.3万人次。在8月份旅游接待量就达160.04万人次，超过2003年的全年接待量。假日旅游红火,春节黄金周旅游接待10.8万人次，为同期接待量新高，“五.一”黄金周又以12.7万人次创黄金周接待纪录。旅游消费水平在提升，游客在我区人均消费359元，同比提高10元。
经济运行从速度上来说，基本上实现了加快发展。
（二）经济运行的质量在提高
1、财政收入大幅增长。地方财政收入5393万元，同比增长27%，比上年同期加快18.1个百分点，完成年度计划的67.4%。财政对经济的贡献率为11%，同比提高7.9个百分点。财政收入增长速度比GDP增幅快15.4个百分点。国税收入，地税收入分别完成637万元、4181万元，同比增长11.6%、31.3%。财政支出15148万元，完成年度预算的72%。
2、工业企业效益不断改善。工业增加值28537万元，同比增长23.7%，比上年同期加快4.6个百分点。规模工业销售产值51104万元，同比增长37.6%，工业企业实现产销率101%，提高1.8个百分点。全区规模以上工业企业实现利润总额1074万元，较上年同期增利1205万元；工业企业亏损面为31%，比去年降低7个百分点；工业经济综合效益指数90.1%，同比上升22.3个百分点。
3、居民生活水平提高。城镇居民人均可支配收入5131元，同比增长4.6%。农村居民人均现金收入1667元，同比增长17.9%，增长幅度自2000年以来首次超过城镇居民的收入增长。其中，家庭经营收入768.7元，占总收入的46.1%，同比增长25.5%；工资性收入678.7元，占收入的40.7%，同比增长23.12%。国有经济单位和城镇集体从业人数略有减少，劳动报酬有长有降，其中国有经济单位增长3.8%，城镇集体单位下降15.3%。
经济运行从质量上来说，基本上实现增长速度和增长质量的有机统一。
（三）经济增长的活力在增强
1、经济增长对投资的依赖程度在减弱。全区累计完成全社会固定资产投资63125万元，同比下降13.6%。固定资产投资对经济增长的贡献率为45%，同比下降15个百分点，拉动GDP增长5.2个百分点，同比下降0.8个百分点。固定资产投资额产生生产总值65080万元，占GDP的45.0%。
2、经济增长的内生性因素在增强。社会消费品零售总额83956万元，同比增长13%，消费对经济增长的贡献率为50%，同比上升15个百分点，拉动经济增长5.6个百分点，同比上升2.1个百分点。社会消费品零售额产生生产总值74920万元，占GDP的51.8%。消费对拉动经济增长的内生性作用进一步增强。
（四）结构调整的力度在加大
1、三次产业加快运行，为经济增长提供了有力支撑。全区GDP实现144618万元，速度保持11.6%时，第一产业增加值28151万元，同比增长3%，增速比上年同期加快1个百分点；第二产业增加值37885万元，增长20.2%，与上年持平；第三产业增加值78582万元，增长11%，加快了1.1个百分点。在全区11.6%的增长率中，一、二、三产业分别贡献了5.6%、42.8%、51.6%，相对上半年，一、二、三产业的速度加快了1、-0.2、1.5个百分点，对经济增长的拉动也分别增加了0.2、0.3、0.9个百分点。
2、产业结构逐步完善，旅游核心服务区地位凸现。在生产总值中，一、二、三产业之比由上年的20：26：54调整为19.5：26.2：54.3。这表明作为传统产业的第一产业在我区生产总值中构成中逐步让位，素有“工业短腿”之称的第二产业逐步发展增强，第三产业仍占半数以上且呈上升势头，旅游核心服务区的定位是准确的。在第一产业中，种植业仍占主导地位，占农业总产值的52.6%，牧业次之，占29.6%，林业、渔业、服务业分别占5.9%、2.4%、9.5%。在第二产业中国有及国有控股占工业总产值13.6%，集体及其他经济占86.4%。。在第三产业中，批发零售餐饮业24556万元，增长12.5%，占31.2%；交通邮电仓储业18620万元，同比增长9.2%，占23.7%；房地产业5588万元，增长12.4%，占7.1%；金融保险业4523万元，增长3.7%，占5.8%；其他服务业25295万元，增长12.1%，占32.2%。
（五）就业和社保工作稳步推进。全区实现城镇新就业2123人，为年度任务的141.5%；新增农村劳动力转移就业4780人，完成年度计划的73.5%；城镇登记失业率为4%，离退休人员基本养老金按时足额发放率为100%，医疗保险新增参保人数1927人，为年计划的128.5%。
二、经济运行的主要问题
今年以来，我区国民经济保持了快速增长的势头，改革开放继续推进，社会事业的发展，总体形势是好的，这是经济发展的主流和最基本的方面。在充分肯定我区国民经济发展取得较好成绩的同时，我们决不能回避矛盾和问题。
一是固定资产投资全线下降，对国民经济的拉动作用明显减弱。第一、固定资产投资全面下降。完成全社会固定资产投资63125万元，同比下降13.6%。国家严格控制土地审批，加强投资项目的清理，基本建设投资呈现负增长。基本建设累计完成投资19319万元，同比下降37.5%；房地产开发投资增速减慢。累计完成投资15164万元，同比下降19.4%，累计竣工面积10.97万平方米；农村固定资产投资增长慢，累计完成投资7683万元，同比增长4.1%。第二、固定资产投资项目出现断层。国家宏观调控政策的实施，给我区项目招商工作一定影响，出现投资项目断层。全年招商项目只有8个，全区国有及其它投资施工项目50个，同比减少4个。所有投资均属地方项目，中央、省属项目为零。第三、固定资产投资对经济的拉动作用明显减弱。
二是货币信贷增幅回落，对经济的支持力度减弱。由于银行提高存款准备金率，严格贷款的审批条件，贷款规模受到控制。三季度末，现金投放66.5亿元，同比减少1.9%，而现金回笼68.3亿元，额度大于现金投放。三季度末，银行贷款余额18.9亿元，同比减少13.2%，其中固定资产贷款减少2.9%。
三是消费需求受到抑制，农村市场尚待开拓。农村社会消费品零售额只有18110万元，只占全区消费品零售额的21.5%，增长速度只有6.9%，不到城市消费增速的一半。农村消费市场亟待开拓。造成农村消费不旺的主要原因：一是农村居民人均可支配收入增长很慢，购买力相对较低；二是消费习惯限制农村消费，保守性消费和预后性消费导致农村市场启而不动，潜力大而开拓难；三是物价涨幅抑制农村消费，生产资料价格的涨幅往往快于农产品价格的涨幅，农民出售农产品的收入一定程度上被生产资料价格上涨的因素所抵消，最大受益者是经销商而不是农民。
四是物价涨幅较大，生产生活已受影响。主要表现原材料、燃料、动力方面购进价格的涨幅大于工业品出厂价格的涨幅，影响工业企业生产、经营和效益。9月份，全区原材料价格上涨110.4%，工业品出厂价格只上涨103.2%，企业盈利空间明显缩小，一些企业因此陷入困难。另一方面，农业生产资料价格上涨较大，农民种粮收益面临挑战。9月份，农副产品价格指数为119%，而农业生产资料价格指数为117%，农副产品价格的上涨给农民带来的实惠一定程度上被生产资料价格大幅上涨而抵消。第三、消费品价格指数上升对城乡居民特别是中低收入家庭生活产生一定影响。9月份，全区居民消费品价格指数106.7%，服务项目价格指数105.4%，快于城镇居民收入增长水平。
三、全年经济走势的基本判断
从国家宏观政策来看：
国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控目的是要使国民经济健康持续快速发展，该冷的冷，该热的热，减少经济增长的依赖性，增强经济增长的内生性。这是我区国民经济快速发展的大环境。
从经济运行态势看：
经济运行有它的客观规律，即巨大的惯性。我区经济承接去年下半年快速增长的态势，随着中央各项措施的逐步到位，投资行为更加理性化，四季度经济运行将会趋向平稳，完成年初提出的增长目标是完全有把握的。
从三次产业发展看：
第一产业：一是种植业有较大幅度增长。随着中央一号文件的出台和一系列政策的落实，农民的生产积极性明显提高。预计全年粮食总产量15万吨，比年计划增加0.8万吨，经济作物播种面积8.23万亩，预计种植业可实现产值4.3亿元。二是林业产值可实现8210万元。三是畜牧产品价格上扬继续推动养殖业的发展。预计全区出栏牲猪33.15万头、牛3万头、羊7.2万只，同比增长5%、4.9%、5.7%。预计养殖业实现产值2.94亿元，同比增长5.1%。四是渔业完成年初计划，实现产值2100万元，同比增长2.3%。五是农林牧副渔服务业增长空间大。预计全年可实现产值8050万元，同比增长8%。
预计农林牧渔服务业实现产值9.08亿元，同比增长5%。第一产业实现增加值5.1亿元，同比增长3.5%，增幅加快1个百分点。
第二产业：有利增长的因素较多：一是民营企业异军突起，推动作用明显。环宇锅炉、福利板厂、宏富食品和军声画院等企业产值大幅增长。二是科技工业园增长平台效应逐步显现。目前已有入园企业13家，完成投资3.1亿元，开工投产企业4家。三是旅游商品生产快速增长。全区旅游商品企业由去年78家发展到92家，实现产值1.7万元。四是企业技术改造和新产品开发步伐加快，发展后劲增强。累计完成更新改造投资8000万元，同比增长69.8%。
预计第二产业增加值4.98亿元，同比增长15.9%，其中工业增加值3.74亿元，同比增长17%，增幅减慢4.4个百分点。
第三产业：
旅游：一是去年基数低。二是来势好。三是后劲足。预计全年旅游接待220万人次，旅游收入8.5 亿元。
消费：城乡居民人均可支配收入的增长，消费观念的改变，促使消费市场日趋活跃。预计全社会消费品零售额为13.2亿元，同比增长14%。
投资：一是新建项目将有力拉动全区经济增长。即将动工的区三大机关搬迁、张家界图书馆、区疾控中心、科技工业园和生态农业观光园等。预计今年可以完成2个亿。二是房地产继续保持增长势头，广茂园二期工程、文昌阁旧城改造、张家界旅游商品城等都将拉动房地产的增长。预计完成1.8亿元。三是跨地区工程将有力拉动全区经济增长，常张高速公路的建设预计全年将完成1.6个亿。预计全社会固定资产投资可完成年初计划，同比增长20%。
预计第三产业增加值10.52亿元，同比增长15.2%，增幅加快3.9个百分点。
综上所述，预计实现生产总值20.6亿元，同比增长12%，三次产业比例为：24.7：24.2：51.1。
四、下段工作建议
1、抓住契机促进经济健康发展。应当看到，国家采取的宏观调控政策的基本取向是要发展，更要科学的发展。应该说，今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策的方针没有改变。因此要把握好国家宏观调控的重点和特点，既要及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，又要保护好、引导好、发挥好各方面加快发展经济的积极性；既要防止部分行业盲目投资和低水平扩张，又要重视经济结构的调整，防止经济大起大落，确保经济稳健发展
2、千方百计增加农民收入。发展经济的出发点是提高农民收入。当前，第一产业不够发展，导致农民收入水平低，而农民收入水平低，第一产业发展就不可能有快速增长。所以，千方百计增加农民收入是经济工作中的一项重要内容。
3、积极推进投资体制改革。加强企业的投资主体地位和市场引导投资的作用，健全政府投资决策机制、项目法人约束机制和社会监督机制；规范和推进企业兼并重组，让企业按市场导向自主调整资产结构和投资方向；加强服务工作，为投资创造良好的环境。
4、继续努力扩大居民消费。逐步调整投资消费比例关系，一方面，提高消费率，改善消费结构，另一方面，提高投资效率，保持产业结构与消费结构相协调，促进经济的稳定与持续发展。与此同时，提高城乡居民特别是农村居民的收入水平，努力扩大消费特别是农民居民的消费。
5、坚持以市场需求为主向，有抑有扬，促进产业结构优化升级。
[张家界市永定区统计局 供稿]
