近年来，民间投资作为慈利县固定资产投资的重要组成部分，在深化改革和扩大内需政策作用下，投资总量规模不断扩大，发展速度明显加快，经营领域大为拓展，在增强经济增长内在动力、拉动经济持续稳定快速增长方面发挥了重要的作用。所谓民间投资是相对于政府投资而言的，即从全部投资中减去国有投资包括联营、股份制、集体、个体、私营和其他类型经济的投资。进入新世纪以来，我县民间固定资产投资从2000年的1.82亿元增加到7.65亿元，增长3.03倍，年平均增长速度为32.56%，高出同期全社会固定资产投资和国有投资年平均增长速度2.55和3.48个百分点；民间投资占全社会投资的比重由2000年的25.3%上升为40.9%，提高15.6个百分点。 

一、 民间投资运行特点　

    1、民间投资与慈利县经济增长呈正相关性。从动态上观察，民间投资与经济增长存在着较强的正相关性。2000-2004年，民间投资增长率与生产总值增长率两者之间的相关系数为0.7146，民间投资增长率与全社会投资增长率两者之间的相关系数为0.7912。  

    2、民间投资主体多元化的格局逐步形成。2000-2004年，全县民间投资累计完成20.34亿元，占全社会固定资产投资45.1%；其中，私营个体经济、集体经济累计投资分别为12.18亿元和3.25亿元，分别占民间投资总额的59.88%和15.97%。私营个体经济已成为民间投资的第一主体。

    3、民间投资资金来源以自筹为主。随着慈利县经济持续稳定地增长，民营经济强劲的实力逐步显现，民间投资的资金积累能力明显提高，自筹资金成为主要的资金来源渠道。以2004年为例，民间投资资金到位7.65亿元，与实际完成投资之比为1.95：1；而同期国有经济到位资金与实际投资的比值为1.01：1，民间投资资金到位优于国有经济。

    4、民间投资涉及领域不断拓宽。随着市场化程度不断提高、产业进入限制的逐渐放宽，民间投资涉及的产业领域不断拓展，不同程度地推动了有关行业的结构调整，实现了启动民间投资与产业结构升级两者之间的良性互动。慈利县民间投资已涉及国民经济三大产业。从2004年全县民间投资（城镇范围）的产业分布看，民间投资主要投向第二产业，占全部民间投资的比重为55.9%；其次为第三产业，占43.2%；第一产业的比重较低，仅占0.8%。

二、民间投资对慈利县经济增长的作用显著增强

    民间投资作为投资领域的一支重要力量，在推动全社会投资快速增长和拉动我县经济发展的过程中作出了重要贡献。

    1、民间投资是全社会固定资产壮大的重要力量。2000年以来，全县民间投资总量不断扩张，比重持续上升，使得全社会投资对政府投资的依赖程度逐渐下降，增强了投资自主增长的能力。2000-2004年5年间，慈利县民间投资由2000年的1.82亿元增至2004年的7.65亿元，增长3.03倍，占全社会投资的比重由2000年的25.3%提高到2004年的40.9%。民间投资对扩大投资增量、保持适度的投资规模起到了重要作用。

    2、民间投资成为拉动经济增长的主力军。投资需求是拉动经济增长的三大需求因素之一，民间投资作为慈利县全社会投资的重要组成部分，为全县经济增长带来了强劲的动力。

    3、民间投资缓解了社会就业的压力，成为创业富民的重要手段。由于民营经济的投资主要面向传统的劳动密集型行业，极大地促进了各级各类劳动力市场的发展，为劳动力资源的合理流动及科学配置提供了前提和基础，安置了大批的下岗工人和农村剩余劳动力，有效地缓解了社会就业压力， 成为吸纳劳动就业、维护社会稳定的重要支柱。实践表明，在近年国企改革和经济结构调整中，国有企业从业人员减少，民营经济为下岗分流人员提供了大量再就业机会，同时在提高人民收入方面发挥了重要作用，为社会稳定作出了贡献。

    4、民间投资为社会主义市场经济体制的完善提供了内在动力。民间投资的快速增长产生的巨大投资需求，为资本市场的建立和完善提供了前提和可能。民间投资的利益主体明显，一定程度地减少了投资的盲目性，促进了资金在不同行业、不同所有制之间的合理流动，促进了投资主体多元化格局的形成。

三、慈利县民间投资存在的主要问题

    近几年来，慈利县民间投资虽然有了长足发展，但民间投资在发展过程中还存在着规模小、实力弱、行业结构不尽合理、资金紧缺、融资难等问题。

    1、企业规模偏小、实力弱。慈利县大部分民营企业起点低、规模小，实力弱，缺乏具有带动能力的优势行业、优势产品、优势企业。从总体来看，慈利县民营企业仍处于发展的初级阶段。

    2、民间投资投向的行业不平衡。2004年，虽然慈利县民间投资已涉及国民经济大部分行业，但从行业投资结构看，民间投资主要分布在房地产业、制造业，电力煤气及水的生产和供应业，民间投资中三者占77.8%；水利环境公共设施管理业、教育、批发和零售贸易业等传统行业占14.5%；交通运输、仓储及邮政业、金融、科学研究和综合技术服务业、卫生、文化体育等行业介入程度更低，在民间投资中所占比重尚不足一成。

    3、资金筹措难。从资金来源看，慈利县民间投资的资金主要来源于自筹。2004年，民间投资资金来源中自筹资金达7.56亿元，占70.4%，民间投资融资渠道仍然存在障碍。造成的原因主要有银行为规避风险普遍惜贷；个别民营企业还贷信誉度低，使银行对其产生“惧贷”心理；相配套的金融体系还没有相应建立起来，民营企业较难从金融市场上直接融资。

四、促进慈利县民间投资加快发展的对策建议

    扩大民间投资对保持慈利县经济持续快速增长具有重要作用，因此，应把民间资本的内力和政策的外力结合起来，充分挖掘民间投资的巨大潜力，尽快有效激活民间资本，使民间资本投入不仅有量的扩张，而且有质的提高，有效促进经济增长质量和效益的提升。

    1、进一步优化投资环境。一要加快基础设施和工业园区建设，加快城市化进程，以吸引民间资本有效投入，鼓励引导民间资金以各种方式参与城市基础设施建设和社会事业发展，扩大民间投资的发展空间。二要从根本上消除民间投资在进入市场时存在的部门、行业垄断和歧视。

    2、加强对民间投资方向的引导。注重把政府宏观管理与市场约束机制结合起来，做好民间投资的促进和引导工作，建立规范的市场信息引导机制。可建立民间投资信息网，及时、准确地将产业投资政策、行业发展前景、各地区发展规划等信息向社会公布。政府要注重引导民间投资朝“专、精、优、特”的方向发展，鼓励民间投资向城镇建设、城市基础设施建设、金融、高新技术产业、教育、卫生、旅游和环保产业等拓展。增加对农业结构调整和农业产业化经营的投资，提高农民收入。积极引导民间投资参与传统产业的技术改造，采用新技术、新工艺、新装备，开发新产品，提高市场竞争力，增强民间投资竞争力。

    3、拓宽融资和投资渠道。 应尽快建立为民营企业服务的金融保证体系，把国有经济的布局调整同调整民间资本的市场准入政策结合起来，大力鼓励民间资本通过收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等方式参与国有企业改革和国有经济的战略调整。打破垄断，让民间资本顺畅进入卫生、文化体育、金融保险、电信服务、咨询等新兴服务业，使其成为民间投资的新增长点。

    4、努力提高民间投资者自身的素质。一方面各级政府及有关管理部门，要关心支持民间投资的成长与壮大，大力帮助民间投资者。另一方面民间投资者自身要加强对企业管理知识、技能的学习与提高，练好内功，树立现代投资理念，建立现代企业制度，提升企业整体素质。

［慈利县统计局 代侨玲 供稿］