为了尽早改变我国“三农”现状，党中央、国务院已连续三年下发了中央1号文件。今年，党中央提出建设社会主义新农村，进一步把“三农”推向了新的发展阶段。全市各级党委政府紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，置身于社会主义新农村建设的论理探讨和科学实践，使全市农村经济得到了稳步发展。
一、上半年农村经济运行基本情况
1、农林牧渔业全面增长。上半年，全市实现农林牧渔业增加值6.57亿元，增长5.0%。其中，农业3.39亿元，增长4.6%；林业0.96亿元，增长4.9%；牧业1.55亿元，增长5.2%；渔业0.16亿元，增长6.8%；农林牧渔服务业0.50亿元，增长6.5%。
2、春粮春油增产增收。今年全市春夏农作物播种面积为216.41万亩，同比增长4.3%。其中，粮食播种面积161.01万亩，增长3.9%，产量5.49万吨，增长6.2%；油料播种面积10.76万亩，增长7.8%，产量5.84万吨，增长5.9%。
3、牧业生产稳步增长。上半年，全市出栏肉猪49.29万头、牛2.95万头、羊9.73万只、家禽190.24万只，同比分别增长2.4%、9.7%、3.9%、3.8%；水产品产量3662吨，增长5.7%。
4、农民收入增多，生活水平不断提高。上半年，全市农民人均现金收入916元，同比增长14.4%；人均生活消费支出723元，增长8.1%。
二、上半年农村经济运行的主要特点
1、粮食作物播种面积比重大，恢复较快。今年是国家连续第3年下达中央1号文件，又是湖南取消全部农业税收的第二年，特别是国家的粮食直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性。据统计，在今年春夏农作物播种面积中，粮食作物播种面积占了74%。其中，谷物播种面积为113.96万亩，增长2.4%，比去年恢复性增长的速度加快了1.9个百分点，是2004年恢复粮食生产来，速度最快的一年。
2、涉农部门主动出击，为农业生产保驾护航。入春来，农业生资、科技、信用和工商等部门为了当好春耕生产的后盾，积极开展送科技下乡、组织农资货源、发放农业贷款、农资打假维权等活动，为全市农业春耕生产提供了有力保障。
3、草食牲畜、家禽、水产品生产形势看好。今年来，生猪价格大跌，活大猪价格在4.6-6.8元/公斤之间，同比下降了24.5%，比今年3月份下降了15%，挫伤了养猪农户的积极性。与生猪相比，市场牛、羊肉价格处于高位运行，牛肉20元/公斤，羊肉24元/公斤，带动了草食牲畜的发展。禽流感敏感期已过，家禽饲养呈恢复性发展趋势，上半年全市家禽存笼242.13万只，增长7.4%。水产品生产持续发展，上半年实现产量3662吨，增长5.7%。
4、新农村建设开局良好。今年来，市、县两级党委政府高度重视新农村建设工作，都成立了由党政一把手挂帅的新农村建设领导小组，财政部门安排落实了新农村建设专项工作经费。区县党委、政府多次召开常务会议，专题研究新农村建设工作。各区县先后都制定了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》和《区县直部门新农村建设的职责和任务》等文件，并通过了区县委全会的审议。全市共申报了34个新农村建设示范村。如：永定区将改善基础设施条件作为新农村建设的突破口，计划投资2151万元修建农村公路，投资200万元新建2000口沼气池，投资32万元新建4个新型文化站，投资3000万元加强农村水利建设，改善和新增灌溉面积11000亩。慈利县由分管农村工作的县级领导带队，组织相关单位负责人前往长沙、浏阳、韶山等地进行学习考察。武陵源区组织开展了“五送下乡、服务三农”的新农村建设启动活动。
5、外出务工收入是农民增收的主要渠道。由于市场的影响，农资价格仍呈上涨的势头，而农民出售农产品价格却每月节节下跌，农民从事农业的收益大幅缩水。与之相反，农民外出务工投入少，风险小，见效快，近年来还深受国家政策保护，务工环境改善，务工工资提高，外出务工深受农民的青睐。据调查，上半年全市农民人均外出务工收入403元，同比增加17.8%。工资性收入对农民增收的贡献最大，占整个现金收入的48.9%，同比提高了0.5个百分点。
6、农业产业化、标准化的进程加快。目前全市有农产品加工企业453家，年销售收入达11.78亿元，其中：规模以上企业26家，省、市级龙头企业22家（省级4家），2005年实现利润1000万元。据调查，永定区9家龙头企业全年计划完成生产性投资1.5亿元，上半年完成0.985亿元；龙头企业原料基地由上年32万亩发展到38万亩，联系农户13.8万户，增加1.2万户。部分乡镇创办了0.1万亩葡萄、0.1万亩桃、0.4万亩梨绿色水果生产基地，0.18万亩无公害茶叶基地、1万亩无公害柑桔基地、1.1万亩无公害蔬菜生产基地。同时，强化了农产品市场准入制度，成立了专门机构，配备了人员，添置了设备，目前已具备了对蔬菜、茶叶、水果、大米等农药残留的检测能力。桑植县新发展养猪大户89户，养羊大户62户，反季节蔬菜0.52万亩，增加优良水果种植面积0.55万亩，落实葛根种植面积0.62万亩，魔芋面积0.85万亩。
7、今年天气明显好于去年。前段时间虽然出现短期干旱，但对农作物种植的影响不大，对春收作物的收割比较有利，春油明显增产增收；而去年长时间阴雨连绵的天气使得油菜在收割时受到较大损失。
三、农村经济发展的阻碍因素
1、主要农产品价格下滑。今年来，受市场多重因素的影响，粮食、油菜籽、生猪等主要农产品的价格不同程度地下跌，严重影响了农民的生产积极性，农民增收难度加大。据调查，粮食出售价格平均下降了5%，有的地方已低于国家保护价；油菜籽出售价格2.13元/公斤，同比下降29%，导致今年油菜籽增产不增收；二季度农民出售生猪的均价为6.26元/公斤，同比下降22.2%。出售仔猪价格不到4元/公斤，下降了26.3%。
2、农业生产资料价格走高。上半年，尿素、复合肥、氯化钾、农用薄膜价格比去年同期分别上涨了3.2%、6.8%、4.8%、20%。主要农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了农业生产效益。
3、农业生产投入呈减少趋势。大宗产品的价格下跌，挫伤了农民的生产积极性，导致农民的生产投入减少。上半年全市农民人均生产费用支出286元，同比下降了14.4%，其中牧业生产费用支出64元，减少34%。
4、农村基础设施仍较薄弱，自然灾害影响不容忽视。由于长期以来投入不足，农村农田水利等基础设施还很薄弱，河道塘库、泵站、桥涵闸等农水设施老化严重，农业“靠天收”的局面没有根本改变，发生严重自然灾害的可能性仍然存在。据调查，上半年受天气干旱的影响，永定区有2万多亩中稻移栽被推迟近20天，1.5万多亩稻田因无水而改种其他作物。税费改革后取消“两工”，使农田水利等基础设施建设投入来源减少。农村基础设施建设、环境建设和社会事业发展滞后，已难以适应农民生产生活需要。
四、建议与对策
1、从政策上加大对农业的支持力度，充分发挥政策对农业的推动作用。认真落实党和国家制定的一系列惠农政策，不折不扣地惠及农民，让农民得到更多的实惠。运用市场和经济的手段，深化农业结构调整，以增收促增产，确保农民增收目标的实现。同时加大财政向“三农”倾斜的力度，以工哺农，以城带乡，促进农业增效、农民增收。
2、密切关注农产品价格和农业生产资料价格。要采取有效措施，缓解粮食市场压力，控制粮价进一步回落，确保农民增产增收。强化对国家粮食最低收购价政策执行情况的监管，严厉打击粮食收购中的压价压质行为，确保农民的合法利益不受侵害。要采取切实有力的措施控制农业生产资料价格继续上涨。
3、加快发展农产品加工龙头企业，快速推进农业工业化进程。积极发展壮大农产品精深加工龙头企业，推动农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向发展，实现农业多层次、多方面、多环节增效。一是做大做强龙头企业。坚持大中小并举，内外资齐抓，劳动密集、资本密集、技术密集相结合的方针，加快发展龙头企业群体，带动优势农产品产业带和产业群的建设；引导龙头企业通过兼并、收购、重组、控股等有效方式，整合和重组生产要素和资源，提高企业的资本集中度，扩大企业规模；引导龙头企业规范企业标准、产品标准和生产技术规程，提高产品质量，打造有特色的农产品品牌；二是强化企业与农户的利益联结机制，探索企业与基地、农户的利益联结，大力兴办专业合作经济组织，提高农民组织化程度，逐步推行面向农户的利润再分配，建立风险基金制度，建立风险共担、利益共享的利益共同体，实现企业获利、农民增收、产业发展的多赢目标。
4、大力发展农村非农产业，建立农民增收长效机制。目前，全市农村工业、建筑业、交通、商贸等二、三产业发展水平低下，农民增收很不稳定。建议从两方面着手进行解决：一方面要引导和扶持农民特别是有一技之类长的知识农民努力开创二三产业，带动当地农民发家致富；另一方面要加大政府直接支农和引进外资来本乡本土创办二、三产业的工作，进一步加强城市反哺农村的力度。
5、加强基础设施建设，改善农业农村经济发展环境。加大农业综合开发和中低产田改造力度，为优势农产品产业化发展创造基础条件。强化耕地质量建设，组织实施“沃土工程”，提高耕地产出能力。加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设。加强农村水利设施建设，切实改善农田基础设施条件。实施通达工程，按照村镇布局规划，进一步加强乡村道路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的集中居住点上。加强农业生产投入品管理，引导农民科学合理使用化肥和农药。因地制宜推广沼气等清洁能源建设，减少农村污染，改善农村环境。
五、全年农村经济形势预测
在没有大的自然灾害和生猪价格逐渐回落的前提下，预计全年可实现农林牧渔业增加值20.95亿元,比上年增长5.2%；农民人均纯收入2366元，增长6.5%。
[张家界市统计局李容萍 供稿]
