慈利是中稻种植大县，为了搞准今年中稻良种补贴面积，根据上级文件精神和会议要求，县人民政府办公室出台并下发了《关于进一步做好今年水稻良种补贴的通知》和《水稻良种面积统计填报制度》。在5月中旬，县农业局、统计局、财政局、审计局四家联合主持召开了全县由乡镇分管领导、农技站长、财政所长参加的工作会议。县政府对此次会议高度重视，分管农业的副县长在会上作了重要讲话，为慈利县中稻良种补贴的全面开展和落实打下了坚实基础。

    在实际操作过程中，各乡镇严格遵守文件精神和工作制度，切实执行“四公开”、“五相符”的原则，“四公开”即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴对象公开；“五相符”即县、乡、村、组、户数据层层相符。

    通过对全县31个乡镇和5个农林场的中稻面积数据的层层把关，入户调查访问和认真审核，全县中稻良种补贴面积的调查核实工作圆满结束。2006年全县中稻实际种植面积为363756亩，同比增加11560亩，增长3.3%，其中计税耕地内中稻种植面积为360309亩，同比增加8113亩，增长2.3%。通过对基层数据的认真调查和仔细分析，可以发现慈利县中稻面积增长的原因主要有以下几点：

    一是得益于中央多项惠民政策在农村的全面落实。随着农业税的取消，补贴政策力度的逐步加大，最低保护收购价格的不断完善，让种粮农民吃下了定心丸，增强了农民种粮的信心，激发了农民的种粮热情，抛荒、弃田现象得到了有效遏制，出现了一批外出打工农民抽时间回乡种田，抛荒 和闲置多年的耕地被逐步重新利用的前所未有的好现象。据调查分析，全县抛荒和闲置的土地今年重新栽种中稻的面积在2000亩以上。

    二是耕作制度的改变客观上促成了今年中稻面积的增长。在慈利县双季稻的生产正逐步变成历史。由于种植一季中稻比种植双季稻生产成本更低，单位产量更高，口感品质更佳，比较收益更大，因此越来越多的农民抛弃了传统的双季稻种植习惯，对一季中稻的生产情有独衷，客观上为今年全县中稻面积增长了500亩的增长空间。

    三是种植业内部的结构调整是导致全县中稻面积增加的重要因素。据调查，在慈利县零阳镇、苗市镇、广福桥镇等乡镇，种植业内部结构发生了较大幅度的调整，原先种植棉花、玉米等作物的耕地和部份老化的柑桔园被改造成良田。此类因素为全县中稻面积的扩大增加了4000亩以上的空间。

    四是农业基础设施建设的投入逐年加大，为中稻面积增长提供了可靠保证。近五年，全县农田水利设施基础建设的投入每年递增达7.8%，农业排灌机械的投入每年递增达6.5%。以前没有保障的“天水田”、“高岸田”、“冷浸田”在农业机械化的强大推动下，焕发了青春，重新披上了绿装，田间处处呈现一派丰收的景象。据分析，此类因素促使全县中稻面积增加2500亩以上。

    五是计税面积中的水田面积偏紧是造成今年中稻面积增加的又一重要因素。在农村实行土地承包责任制时，将计税耕地面积分为一、二、三类等级别，级别高的耕地与实际面积基本一致，而级别较低的耕地则与实际面积相差较大。据调查分析，全县水田实际面积比计税水田面积多2万亩以上。在实际申报过程中，很大一部分农民都愿意按实际播种面积，而非计税面积申报，因此各乡村上报的中稻面积普遍存在大于其计税水田面积的现象，此类因素导致全县中稻面积增加1500亩。

    六是黄石、九龙、冲天等上型水库的水淹区被当地群众充分利用，改造整理成为良田，种上了中稻，昔日的“甩亩”，如今稻花飘香。据调查，在慈利县龙潭河镇、二坊坪乡、宜冲桥乡等乡镇，今年重新利用的“甩亩”面积在1000亩以上。

    中稻面积的增长将极大地提高粮食产量，为慈利县的粮食安全生产提供了可靠保障，拓宽了农民增收的渠道和来源。从目前中稻苗情长势来看，全县广大农民又将迎来一个喜笑颜开的丰收年。

[慈利县统计局 吴远勇 供稿]