今年来，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以又好又快、富民强区为主线，认真落实中央、省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕建设旅游新城和社会主义新农村两大目标，强化措施，团结一心，奋力拼搏，实现了国民经济的“开门红”。一季度完成生产总值111383万元（按属地统计口径），同比增长13.9%，其中一、二、三产业分别完成增加值8205万元、23350万元、79828万元，同比增长分别为5.3%、11.3%、15.5%。区本级财政一般预算收入完成2231万元，同比增长93%。接待旅游人数56.29万人次，同比增长13%，实现旅游总收入28176万元，同比增长15%。城市居民人均可支配收入3168元，农民人均现金收入855元，分别增长26.4%、11.1%。

    一、一季度经济运行的主要特点

    （一）农业生产来势较好。惠农富民的“三农”政策不断激发农民的生产积极性，农业生产来势较好。一是计划种植面积稳定增长。今年全区计划种植总面积为90万亩，比去年同期计划增长1%。粮经作物比例1：1，其中粮食计划播种面积45万亩，同比增长0.8%，经济作物计划播种面积45万亩，同比增长1.5%。二是养殖业生产稳步增长。一季度牲猪出栏9.54万头，同比增长2.47%，牛出栏0.91万头，同比增长2.25%，羊出栏2万只，同比增长0.05%，家禽出笼35.6万羽，同比增长5.01%，水产品产量641吨，同比增长6.27%。三是农资货源充足。农资部门已组织种子1350吨、化肥12万吨、农药675吨、农膜389吨，价格与去年基本持平。四是护农力度进一步加大。区委部署开展“围绕‘三最’搞调研排忧解难促发展”活动，全区广大领导、干部深入基层一线，下到田间地头，进行调研，帮助农民解决实际问题；区政府还制定下发了《农产品质量安全行动方案》、《农业行政执法工作方案》、《农资打假专项治理行动方案》、《农资打假和监管工作要点》等系列护农工作方案，并组织工商、物价、质检等部门及时开展打假监管专项行动，为春耕生产保驾护航。四是信贷支农力度大。截止3月末，全区支农短期信用贷款余额为110245万元，比年初增加8210万元。一季度完成农业总产值16269万元，同比增长5.0%。其中农、林、牧、渔、服务业分别完成2427万元、1584万元、9459万元、449万元、2350万元，分别增长5.3%、3.4%、3.7%、6.3%、9.3%。

    （二）工业生产增速趋缓。一季度工业完成总产值33586万元，同比增长12.1%，低于去年同期增幅6.3个百分点，其中规模上工业完成产值23813万元，同比增长9.3%，低于去年同期增幅9.4个百分点，规模下工业完成产值9773万元，同比增长19.3%，高于去年同期增幅9.3个百分点。影响工业生产的主要因素：一是政策性关停。考虑到天门山景区的环保问题，去年政府下令关停了年产量近20万吨的张家界高路水泥厂。二是经营管理不善。曾经红火的人造板厂、天门土特产、立仁电器开关厂因管理不善而破产。4家停产企业把规模工业增幅拉低了11.1个百分点。三是季节性因素。以加工生产植物油为主的金绿油脂公司、金星油脂公司，因原料供应受季节性因素影响，3月份仅完成产值98.3万元，同比下降83.6%。木龙滩电站因水量不足，加上元月份发生生产事故后，连续两月没有发电，一季度仅完成产值287.6万元，同比下降59.4%。

    （三）投资需求快速增长。一季度全社会固定资产投资完成49211万元，同比增长44.3%，其中城镇投资完成33642万元，占全社会固定资产投资总量的68.4%，同比增长72.4%，农村投资完成4717万元，同比增长46.1%。房地产开发投资完成10852万元，同比增长11.2%。房屋施工面积54.73万平方米，同比增长84.1%，其中住宅43.42万平方米，同比增长83.1%；房屋竣工面积10.61万平方米，同比增长10.9倍，其中住宅竣工69.36万平方米，同比增长14.1倍；商品房销售面积9.38万平方米，同比增长5.1倍，其中住宅销售6.05万平方米，同比增长18.6倍。拉动投资大幅增长的因素主要有：一是项目支撑。张桑公路永定段、红壁岩水电站、新火车站、城市防洪堤等项目的开工建设，带动投资大幅增长。二是旅游带动。旅游业的向前发展，促动了旅游基础设施建设不断发展，一季度完成总投资9200万元，同比增长18.9%。三是金融支持。银企合作日益紧密，加快了项目建设的步伐。

    （四）旅游经济稳定增长。一季度共接待旅游人数56.29万人次，同比增长13%，其中接待境外游客2.57万人次，占旅游总人数的4.6%，同比增长16.8%，实现旅游总收入28176.22万元，同比增长15%，其中门票收入1351.87万元，同比增长69%。自驾游日趋火爆，成为旅游的一大亮点。

    （五）消费供求市场繁荣。消费品市场购销两旺。一季度实现社会消费品零售总额51401万元，同比增长16.1%。从销售地域看，城市零售额达42555万元，农村零售额达8846万元，分别增长16.9%、12.7%；从销售行业看，批发零售额达44706万元，住宿餐饮业达6695万元，分别增长16.1%、16.3%。促进消费市场繁荣的主要因素：一是经济的健康持续发展和居民收入水平的提高，增强了社会购买力；二是餐饮、住宿、购物、娱乐业不断规模化、连锁化和现代化，优良的消费环境引导着人们消费观念的转变和升级；三是节假日和旅游刺激消费市场迅速升温。

    （六）财政收入快速增长。一季度区本级财政完成一般预算收入2231万元，占年度预算的18.7%，同比增长93%，其中：区国税局完成273万元，占年度预算的21%，同比增长28.2%，区地税局完成1374万元，占年度预算的17.6%，同比增长91.9%，区财政局完成584万元，占年度预算的20.9%，同比增长157.3%。

    （七）金融运行健康平稳。一季度金融机构各项存贷款余额分别达481527万元、405050万元，比年初分别增加41927万元、21849万元。

    二、主要问题及建议

    总体而言，永定区一季度经济实现了良好开局。但是也要清醒的看到存在的问题和不足。“三农”方面：农村基础设施依然滞后，农业仍处于艰难的爬坡阶段，农民增收后劲不足，工农业产品的剪刀差依然很大。医疗卫生、保险、上学等仍然是困扰农民的几大难题。工业方面：煤炭、燃油、建材等价格居高不下，节能降耗减排技术不高，新型工业化水平较低。经济环境方面：行政审批效率有待进一步提高；建设施工环境还不够好，以地霸工、以地阻工、敲诈勒索等行为时有发生；旅游秩序有待进一步规范。财政方面：收支矛盾依然突出，赤字较大。

    几点建议：

    （一）“三农”方面：加大投入力度。一是基础设施建设的投入，当前春耕生产已经开始，眼下当务之急是抓好病险山塘、水库、河坝、水渠等水利设施的除险加固工作，加快实施农村“通达”、“通畅”工程，抓好村组公路建设。二是科技信息投入。推广优良品种，搞好农技服务，抓好农技培训，提高农民素质。三是因地制宜，进一步调优农业结构，实施“一村一品”带动战略，围绕旅游市场大力发展无公害农产品。四是大力培育发展农民专业合作经济组织，畅通产供销信息渠道，解决农民“卖难”的困惑，助农增产增收。五是坚持不懈的开展打假维权活动，为“三农”保驾护航。

    （二）工业方面：加速推进新型工业化。一是加快推进旅游商品产业集群建设。以工业园为主要平台，抓紧抓好旅游商品产业集群发展规划。提升现有旅游商品档次，努力开发新产品。积极为银企合作牵线搭桥，着力扶持茅岩莓、森海工艺、茅岩河食品、军声画院等旅游商品重点企业发展。用好用活用足我市旅游商品加工产业被确定为全省50个重点发展产业集群之一的优惠政策，抓紧组织策划、论证一批旅游商品项目，千方百计挤进省、市产业政策扶持笼子。二是做大做强骨干企业。重点扶持贸源化工、万农生物等一批成长性好、科技含量高、产业关联度大的核心企业。支持产品时销对路的汽配公司、佳乐机械、永兴玻璃、升强防盗门等企业的技术、产品创新和规模扩张。积极发展本地有市场有潜力的建材企业。加快实施60万吨新型干法水泥等重点技改项目，争取巨日公司水泥生产线早日投产。加快发展水电产业，尽快实现土木溪二期工程竣工发电。三是搞好矿业资源的精深加工。在坚持环保第一的前提下，科学适度的开发大坪、三岔镍钼矿，四都坪钒矿，三家馆方解石，青安坪大理石、铁矿等矿产资源的环保效益、经济效益，逐步拉长产业链条，提高矿产品附加值。四是抓好工业园建设。搞好园区规划调整，加大资金投入，做好土地储备，加快园区基础设施建设，增强园区对工业项目的吸引力和承载力。以省里扶持工业园创业基地建设为契机，抓紧建设园区创业基地，加强园区与科研机构、大专院校合作，为园区发展提供强大的技术支撑，提高园区科技孵化能力，促进园区企业增长方式的转变。

    （三）旅游方面：紧紧围绕“把张家界建设成为世界旅游精品”这一目标，积极发展壮大服务产业，加速旅游产业提质升级，突出抓好城市建设和管理，认真落实全省旅游产业发展工作会议精神，抢抓铁路第六次大提速机遇，加大旅游宣传促销力度，搞好宾馆提质改造，提高旅游接待能力。坚持依法治旅和以德治旅相结合，加强旅游企业和旅游从业人员的管理，提升旅游从业人员的服务意识和服务技能。大力整治旅游市场秩序，加强对车站、机场等窗口单位的整治，加大投诉处理力度，严格旅游安全管理，优化旅游市场环境。

    （四）财税建设方面：加大税收征管力度，整顿税收秩序，严厉打击偷、漏、逃、抗税等违法行为，确保财税应收尽收。切实抓好开源节流工作，大力培植财源，实现增收节支。

    （五）经济环境建设方面：下大力优化经济发展的政务环境和项目建设的施工环境。全面开展对招商项目的全程代理服务，改进服务方式，简化审批环节，提高办事效率。坚持不懈的开展集中专项整治行动，坚决惩治以地霸工、强行参工参运等影响项目建设和企业经营的违法行为，严厉查处利用部门职权“索拿卡要”的单位和个人。

[张家界市统计局 梁英杰 供稿]