“十五”以来是张家界经济发展最快最好的时期。2001-2006年全市GDP年均增长率达到10.9%，比全省快0.3个百分点，比全国快1.6个百分点。在此期间，张家界经济发展实现“一次超越”、“两次突破”。“一次超越”是指人均GDP在2003年超越怀化、永州、娄底3市，从全省第12位跃升到第9位（2006年超益阳，但被娄底反超）；“两次突破”是指经济总量（GDP）在2005年首次突破百亿大关，人均GDP 在2006年首次突破1000美元。今年上半年，全市经济增长率达到13.8%，创下历史同期新高。伴随着经济的快速发展，张家界市的产业结构、需求结构、城乡结构、就业结构出现了积极的变化，经济结构日益优化。

    一、张家界市经济结构状况分析

    ㈠产业结构：

    “十五”以来，张家界产业结构调整取得两项重大突破：一是产业结构于2003年实现了从“三一二”到“三二一”的转型，第一产业占GDP的比重首次降到20%以下。2000-2006年，张家界市三次产业结构由24.7︰20.8︰54.5调整为16.4︰24.2︰59.4，第一产业比重下降了8.3个百分点，二、三产业比重分别上升了3.4和4.9个百分点。2006年，张家界非农产业占GDP的比重比全省高1.4个百分点，居全省第5位。现阶段，农业发展受到自然条件、生产技术、组织模式等因素的限制，获得5%的增长已经是比较快的速度了，而二、三产业两位数增长却是司空见惯的。张家界经济发展能够长期领跑大湘西，一个重要的原因就是非农产业比重较高。二是工业增加值于2006年超过了农业增加值。2000-2006年，工业增加值占全市GDP的比重由14.1%上升到17.2%，规模工业增加值占全部工业的比重由31.7%上升到69.2%。旅游商品、生物医药、清洁能源三大新型产业逐步成为全市工业的支柱，其中清洁能源工业增加值占全市规模工业的比重达27.5%，成为工业的第一支柱产业；旅游商品工业是全省50个重点扶持的产业集群之一，生产企业已发展到156家，其中规模企业28家，产品品种1500余种，年销售收入11.4亿元；生物医药工业也表现出巨大的发展潜力。工业的崛起，为张家界经济发展增添了又一重要的支撑力量。这是张家界依托旅游带动，积极推进新型工业化所取得的初步成果，也标志着张家界从单一的旅游经济开始走向产业的多元化。

    在工业及第二产业崛起的过程中，旅游业的龙头带动作用日益显著。在此期间，虽然经历了“非典”的巨大冲击，张家界景点接待旅游人数、旅游收入仍以年均21.8%、26.5%的速度递增，旅游业增加值占GDP的比重由2000年17.8%上升到32.7%，每年对全市经济增长的直接贡献率达到40%以上。以旅游为龙头的第三产业增加值占GDP的比重由54.5%上升到59.4%，比全省、全国分别高出18.9和19.9个百分点，居全省首位，每年对全市经济增长的贡献率达到70%以上。在此期间，旅游产业转型提质步伐加快。游、购、娱消费占游客总消费的比重由32.6%上升到39%，境外游客占全部游客的比重由3.9%上升到7.6%，张家界先后获得首批“世界地质公园”、“国家5A级景区”等称号，一批新的景点、高星级酒店、国际旅行社及大型餐饮、购物、演艺、休闲场所相继投入运营，“自驾车游”、“农家乐”等新的旅游形式不断涌现，推动着旅游业增长方式的转变。

    自2004年以来，张家界农业连续四年保持了5%左右的增长速度，这是张家界围绕旅游市场，依托农业科技，调整种植、养殖结构，推进农业产业化的结果。2006年，全市农业产业化龙头企业发展到34家，其中省级8家，年销售收入7.5亿元；共建立农产品标准化生产基地207万亩，标准化生产示范基地30个；建立各类农民专业合作经济组织23个，供销系统兴办“两社一会”49个，覆盖农业8万户。农业产业化推进了农业的规模化经营，提高了农业生产的质量和效益，促进了张家界市传统农业逐步向现代农业过渡。

    虽然张家界产业结构正在逐步优化，但是产业的结构性矛盾依然十分突出。首先是工业“短腿”问题。2006年，张家界工业增加值仅占GDP的 17.2%，比全省、全国分别低18.4和25.9个百分点；规模工业增加值仅占全部工业的69.2%，比全省、全国分别低5.9和19.1个百分点。由于工业弱小，张家界经济主要依靠旅游业来支撑，而旅游业对经济的贡献体现在社会财富的转移上，容易受到外部因素的影响，抵御风险的能力弱。这一点在1998年洪灾和2003年“非典”事件中都有充分的体现。单一的旅游经济缺乏增长动力，稳定性不强，效益不高，只有加快工业发展，形成各产业的多点支撑、合力驱动，才能使经济拥有“助推器”和“平衡器”，保持快捷而平稳的运行。其次是旅游业粗放经营问题。张家界旅游仍以观光为主，休闲度假、商务会展等高消费的旅游形式发展比较缓慢，游客平均消费水平偏低，尤其是购物和娱乐消费占总消费的比重很小，而且随着交通条件的改善，游客停留时间呈现出缩短的趋势。张家界的客源仍以国内为主，境外市场基本上局限在亚洲的东南部，占据绝大部分份额的韩国市场开始饱和，导致张家界入境旅游连续两年出现下滑。张家界旅游企业小、散、弱的局面仍未得到大的改观，恶性竞争现象仍比较严重，导致整个旅游行业效益低下，服务水平不高。三是农业产业化进程不快。张家界农业占GDP的比重虽低于全省，但比全国仍高出4.6个百分点，而且传统农业扔占据着主体地位，龙头企业带动力不强，生产基地面积较小，优质高效农业发展相对滞后。

    ㈡需求结构：

    消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。由于张家界外贸规模微乎其微，经济增长主要依靠消费和投资来拉动。2006年，张家界经济的外向度（进出口总额占GDP的比重）仅为0.3%，而全省为7.8%，全国达到67%。张家界不能有效地利用巨大的国际市场，导致了经济增长动力不足。

    张家界经济属典型的投资拉动型经济。2005年张家界投资率高达49.4%，比全省、全国分别高出9.9和6.8个百分点；而消费率只有47.2%，比全省、全国分别低14.8和4.7个百分点。建市以来，张家界需求结构形成了“投资率节节攀升、消费率逐步缩小”的格局。2000-2006年，投资率从38.1%上升到49.1%，消费率从61.7%下降到47.5%。其成因是投资需求的增长一直快于消费需求。2000-2006年，全市固定资产投资年均增长17.3%，消费品零售总额年均增长12.2%，前者比后者年均快5.1个百分点。作为建市较晚的落后地区，张家界无论是基础设施，还是产业建设，欠账都很多，加上张家界出口规模小，仅靠消费拉动，是无法维持经济快速发展的。要后发赶超，必须加大投入。因此，现阶段张家界投资率偏高是合理的。问题是作为旅游城市，而且外贸出口微乎其微，张家界的消费率仍如此之低值得关注。2000-2006年，张家界市城乡居民消费支出年均分别增长7.7%和5.9%，居民消费水平年均增长6.5%,远远滞后于消费品零售总额的增长，与居民储蓄年均17.5%的增速形成了巨大反差，说明张家界居民消费的潜力远未发挥出来。如果剔除旅游消费因素，居民消费需求对于全市经济的拉动作用是有限的。

    张家界自身财力有限，投资主要依赖外部资金，一是国家和省里的投入，二是招商引资。从投资主体看，政府发挥着主导作用，国有控股经济投资占了全社会固定资产投资的56.2%，民间投资不够活跃。从融资渠道看，以自筹和银行贷款为主，企业上市融资渠道不畅。从投资方向看，仍侧重于基础设施建设，产业建设投入明显不足。

    ㈢城乡结构：

    “十五”以来，张家界加快推进城镇化，2000-2006年，城镇化率从22.6%上升到34.1%，每年增加近2个百分点，也就是说每年有3万多人从乡村转移到城镇，由此每年可增加1个多亿的消费需求。在此期间，城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，农民人均纯收入年均增长5.5%。

    但是，张家界城乡结构矛盾依然比较突出。一是城镇化水平依然偏低，比全省、全国分别低4.6和9.8个百分点。二是城乡收入差距呈逐年扩大的趋势，2000年，张家界城乡居民收入比为3：1，2006年扩大到3.76：1，全市仍有17.66万农村人口尚未脱贫。三是城市规模小，市容市貌较差，基础设施不配套，产业聚集、市场辐射、就业承载等功能较弱，对区域经济的辐射带动力不强，与世界级景区的反差很大。

    ㈣就业结构：

    伴随着产业结构、城乡结构的调整，张家界的就业结构也呈现出“农业向非农产业转移、农村乡城镇转移的趋势”。2000-2006年，张家界从业人数从83.31万人增加到88.07万人，净增4.76万人。从产业看，2000年全市三次产业就业比例为65.2：8.6：26.2，到2006年转变为61.7：8.8：29.5。第一产业就业比重下降3.5个百分点，二、三产业就业比重分别上升了0.2和3.3个百分点。从城乡看，2000年全市有17.4%的从业人员在城镇就业，2006年这一比例达到20.2%（不包括社区公益岗位和灵活就业人员）。

    与全省、全国相比，张家界就业结构仍有较大的差距。从产业看，2006年全省三次产业就业比例为46.6：21.6：31.8，2005年全国三次产业就业比例为44.8：23.8：31.4。张家界非农行业就业比重远低于全省和全国，第二产业就业比重更是低得可怜，六成以上的从业人员仍守着一亩三分地，从事着低产出的劳动。从城乡看，2006年全省有28.1%的从业人员在城镇就业，2005年全国的这一比例就已经达到了36%。可见，张家界城镇吸纳就业的能力还是相当有限的。

    二、转变增长方式，从优化结构入手，促进经济又好又快地发展

    按照科学发展观的要求，经济发展既要讲速度，又要讲质量和效益，更要注重发展的可持续性。因此，我们要加快转变经济增长方式，从结构调整入手，苦练内功，促进经济又好又快地发展。

    ㈠加快旅游产业转型，打造全市经济的核心增长极。旅游业是综合性、带动性很强的产业，它能推动航空、铁路、公路交通客运业，推动餐饮、酒店、购物、休闲等产业，促进地区文化交流。有资料表明，旅游业直接涉及一、二、三次产业的14个行业，间接影响109个行业。所以，发展“大旅游”，促进张家界市旅游产业的转型，促使经济又快又好的发展势在必行。一是在旅游产品开发上要从单一观光型向观光度假休闲复合型转变，以延长游客逗留周期，增加消费支出，增强旅游带动效果，延伸旅游产业链条；二是在增长方式上由数量增长型向质量效益增长型转变，加大高端客源市场的开拓力度，推进旅游企业规模化、集约化经营，提升旅游业的服务水平和经济效益。 
 
     ㈡推进新型工业化，增强经济增长的内在动力。工业是现代化的必由之路。工业除了自身可成为经济的重要支撑力量外，也是一、三产业发展的基础和动力。农业的根本出路在工业，因为现代农业的根本标志，一是用现代工业的生产方式去替代传统小农业生产方式，二是农产品的深度加工增值（就是工业），从这两个方面大幅度提高农业的生产率和比较效益，因此农业问题实质上是工业问题。现代服务业与工业也是相辅相成的，现代服务业要以强大的工业为依托，也起着降低工业发展成本的作用，工业又是现代服务业的主要服务对象和发展动力。国际经验表明，人均GDP在1000-3000美元，其工业化进程一般是进入重化工业的发展阶段，这也表明了张家界发展工业的紧迫性。推进新型工业化，一是要立足本地资源，围绕内外市场，明确产业定位，把旅游商品产业集群、清洁能源、生物医药等新型产业作为发展的主方向。二是要加快工业园区建设，把园区建设成为企业家投资兴业的热土，把园区经济打造成全市经济的重要增长极。三是要通过实施自主创新和技术改造，大力发展高新技术产业，改造传统产业，不断推进产业结构优化升级。 

    ㈢城镇化与新农村建设并重，促进城乡协调发展。推进城镇化，要围绕建设国际旅游城市的目标，加快中心城市建设，提升城市形象，发挥中心城市在区域经济中的引擎作用。要加快完善城市、县城、集镇的基础设施，大力发展城镇二、三产业，增强城镇承载就业的能力，拓宽农村人口向城镇转移的空间。新农村建设，要坚持旅游、工业反哺农业、城市支持农村的方针，通过加快旅游产业转型、工业化、城镇化，促进农村人口转移；通过扩大旅游消费市场，发展壮大龙头企业，促进农业产业化，提高农业生产效率；通过实行建设资金、财政支出、银行信贷等向农村倾斜的政策，加强农业和农村基础设施建设。

    ㈣优化需求结构，增强投资、消费、出口对经济的拉动力。一是确保投资加快增长的同时，注重投资结构的调整。要加快对产业建设的投入，以培植财源、扩大就业、增强发展后劲。二是要着力增强消费需求。一方面是通过加快旅游产业转型，扩大旅游消费。另一方面要着力引导居民消费，通过发展经济、活跃市场、扩大就业，促进居民增收，增强居民购买力；通过改善消费环境，扩大消费信贷，引导消费升级；通过扩大社保覆盖面，特别是将真正处于弱势的农村居民和城镇低收入群体纳入社保体系，把社会保障覆盖全社会，消除居民的后顾之忧，释放消费潜能。三是利用好国内、国际两个市场、两种资源，大力发展外向型经济，增强企业出口创汇能力，拉长出口“短腿”，打造拉动经济的“第三驾马车”。

[张家界市统计局李朝晖 供稿]