改革开放以来，服务业作为国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中扮演着重要角色，其发展水平不仅是衡量生产社会化程度和市场经济发展的重要标志，也是检验小康社会实现程度的标准之一。
2006年，张家界市服务业增加值达758010万元，比2005年增长14.9%，对GDP增长的贡献率为71.4%。随着服务业规模的不断扩大，全市三次产业构成比由2005年的17.7：24.27：58.03，调整为2006年的16.4：24.17：59.43。从表面上看，第三产业占的比重比较大，产业结构比较合理，但这并不意味经济发展水平很高了。因为张家界是以旅游立市、旅游兴市的，第三产业的比重必然偏高，只有经过工业现代化的阶段，才能真正做到经济又好又快发展。
一、全市服务业发展的现状及特点
教育投入不断加大，成果丰硕。2006年，全市用于教育的政府支出达31013万元，有力地促进了教育事业的发展。目前，全市共有普通高校2所，在校学生14553人；电大分校1所，在校学生1230人；中等职业学校11所，在校学生11218人；普通中学111所，在校学生84664人；小学345所，在校学生99366人；幼儿园105所，在园人数26941人；特殊教育学校1所，在校学生353人。全市小学、初中适龄儿童入学率分别为99.6%、97.1%，教育的投入，使得知识型服务性行业突飞猛进，对经济增长贡献明显增大。
批发零售贸易业保持快速增长。加入WTO以来，流通领域竞争加剧，张家界市批发零售市场积极调整营销策略，扩大市场占有率。各种商场、专卖店、便民店如雨后春笋，不断崛起，多元化的商场流通竞争格局初步形成。消费品市场更趋活跃，2006年，全市实现社会消费品零售额421407万元，比上年增长15.2%。
餐饮业零售额迅猛增长。随着收入水平和生活质量的提高，居民的生活节奏加快，饮食习惯发生了较大的变化，餐饮行业供给和需求随之变化。从需求方面看，首先消费观念和消费习惯变化，外出用餐成为新的消费时尚；其次居民外出旅游、度假活动增多，在外就餐自然形成。2006年，全市实现餐饮业零售额63327万元，比上年增长14.1%。
交通运输业平稳发展。2006年，全市公路通车里程6497公里，其中高速公路87公里、1-4级公路1787公里。全年实现公路客运量4122万人、旅客周转量127923万人公里，比上年分别增长7%和7.9%；货运量1109万吨、货物周转量83260万吨公里，分别增长2.9%和2.6%。荷花机场运输起降1.44万架次、旅客吞吐量151.26万人，分别下降2.5%、2.7%；货邮吞吐量3902吨，增长16.1%。张家界火车站发送旅客129.6万人、货物15.32万吨，分别下降4.4%和20.3%。城市交通体系逐步完善，交通服务效率进一步提高。
邮电通信业快速增长。经济全球化和信息网络化的大发展，使邮电通信业已经成为服务业乃至国民经济中最为突出的行业之一。2006年，全市邮电业务总收入94555万元，比上年增长41%。年末固定电话用户27.63万户，移动电话用户32.5万户，小灵通用户6.46万户，互联网宽带用户3.9万户。电信服务业成为引人注目的高增长行业，对经济增长的贡献增大。
房地产开发再度升温。随着城镇住房制度的改革和住房消费各项政策的陆续出台落实，城市建设步伐加快，住宅建设步伐明显加快，商品房消费持续扩大，居民购买房产成为消费热点，有力地促进了房地产业的发展。2006年，全市房地产开发投资47440万元，比上年增长22.7%，占固定资产投资额的比重为8.95%。房地产开发成为拉动国民经济增长的一个亮点。
游客接待量持续增长。全市各景点共接待国内外游客1676万人次，实现旅游收入79.38亿元，其中门票收入9.6亿元，比上年分别增长15.3%、23.4%和31.3%。全市景点共接待境外游客127万人次，实现旅游外汇收入2.35亿美元。三个“黄金周”全市共接待游客133万人次，同比增长19.2%，自驾车游成为主流。
金融保险业稳健发展。2006年，全市金融机构人民币存款余额105.73亿元，比上年增长23.8%，各项人民币贷款余额88.56亿元，比上年增长13.9%。存贷款快速增长，为全市经济发展提供了充足的资金保障。良好的经济发展环境，也为金融机构发展创造了优越条件。保险事业稳定发展。2006年，全市保险机构保险业务收入2.51亿元，比上年增长9%，其中，财产保险0.72亿元、人身保险1.79亿元，分别增长19.5%和5.3%。保险业务支出1.11亿元，增长10.8%，其中，财产保险0.34亿元、人身保险0.76亿元，分别增长11.7%和10.5%。
二、服务业运行中存在的问题
尽管张家界市服务业发展保持良好的势头，但与国民经济整体发展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在总量偏低、水平不高、结构不尽合理等问题，主要表现在：
传统行业比重大，新兴行业比重小。从服务业内部行业结构看，传统行业仍占主导地位。2006年，全市交通运输、仓储业和批发零售贸易、餐饮业增加值占服务业增加值的比重为35.2%，明显偏高。金融、保险与房地产业占服务业的比重为11.8%，明显偏低。2006年，全市房地产开发市场购销两旺，快速发展，但房地产物业管理水平跟不上，不利于物业管理行业的持续发展，进而将影响房地产业的发展。新兴产业尤其是信息发展差距更大，特别是金融保险、信息咨询、科学文化、教育卫生等行业的发展水平很大程度上反映着服务业发展的水平和档次，这些行业的相对滞后对于优化资源配置、提高人力资本素质、提高技术水平和社会组织化程度均形成不同程度的障碍。
城市化进程缓慢。服务业发展离不开城市化的进程，城市化是服务业发展的依托，服务业的发展水平与城市化率成正比。但张家界市仍以农业人口为主，农民的生活方式、收入水平和消费水平增长缓慢，他们的生活水平离真正城市化还较远。只有当分散居住在农村的多数人口转向城市，生活方式和消费方式发生转变，产生了人口的集聚效应，才能为服务业发展提供更大的市场。
市场化和产业化水平低。由于服务业没有被当作产业对待，以致其对外开放程度不高。而由政府来办，服务业就不能像制造业那样更多地吸收区域外资金、技术和管理，服务业的供给、服务业质量和服务业手段也就难以像制造业那样迅速发展改善。目前对外开放程度低的领域，基本上集中在服务业。
居民收入水平偏低。改革开放以来，随着国民经济的高速发展，城乡居民生活在80年代实现了从贫困到温饱的转变，90年代实现了从温饱到小康的跨越。但总体上全市人均收入水平较低，2006年，全市城镇居民可支配收入为8424元，农民人均纯收入为2388元，与发达地区的差距仍然很大。受收入水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对服务业的需求有限。
三、加快服务业发展的对策
改变观念，正确认识发展服务业问题。针对目前社会上存在将服务业只理解成商贸、旅游、娱乐、休闲、消遣活动的认识误区，要全面宣传服务业既为居民提供服务业消费品，也为一、二产业提供服务型生产资料。要充分利用中国加入WTO的机会，引进先进经营理念、管理、技术和资本的契机，推动产品研制开发、信息、咨询、生产管理、金融保险、市场营销、售后服务等产业服务业的发展，在促进制造业大发展的同时，提升服务业总量规模、科技含量、服务水平的结构，促进服务业的飞跃发展。
稳步发展和加速改造基础行业。包括交通运输、邮电通信、城市公用和教育事业等在内的基础行业，不仅在国民经济中占有较大份额，而且对国民经济发展具有全局性、先导性的影响。张家界市的这些行业虽达一定规模，但与发达城市相比仍有较大差距。稳步发展和加速改造基础行业，不但能极大地带动工业和建筑业的快速增长，而且又能为市场经济建设和进一步对外开放创造良好的投资环境和条件。
积极发展新兴产业。包括科学研究、信息技术、房地产等新兴服务产业，立足于“高起点、高效益、抢占行业制高点”，发展信息服务业，从联合、联网入手，积极推进政府、企业、社会公众信息资源的开发和利用，形式完整高效的服务体系，完备的大网络、数字化信息资源体系，建立社会信息资源充分利用和有效共享机制，为社会提供多层次，全方位的信息传输服务，技术服务和信息内容服务，促使信息产业渗透到国民经济各个领域实现信息产业化和产业信息化，进而促进信息商品化、规范化。
鼓励发展劳动密集型行业，以缓解就业压力。率先发展那些投入少、见效快、就业容量大、层次多、适合各类人员就业的劳动密集型行业如旅游业、社区服务业。今后应大力发展现代旅游业，加快旅游产业化进程，充分利用张家界市历史悠久、人文荟萃、自然资源比较丰富的优势，加强对自然风景区、历史文化古城旅游城镇的综合开发管理，在文化旅游、生态旅游和假日休闲旅游上做好文章，鼓励和引导民间资本合作举办旅行社、旅游宾馆、饭店、统一布局，保持特色，丰富内涵，提高效益。
多方筹资，加大对服务业的投入。发展服务业，必须鼓励民间投资进入服务业。形成主要依靠市场机制筹集资金的服务业发展新机制，增加一定的政府投资，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。增加发展服务业的引导资金更多地调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。积极引导银行在独立审贷基础上，积极向服务业项目融资、资产重组、股权置换等方式筹集资金。要抓住外商投资看好市场的机遇，借鉴工业领域引进外资的成功经验，趋利避害，加大服务业利用外资的力度。
[张家界市统计局 供稿]
