1-9月，全市实现GDP 102.03亿元，增长14.2%，其中一、二、三产业增加值分别为13.62亿元、23.13亿元、65.28亿元，分别增长5.2%、14.8%、16.4%。

    一、1-9月全市经济运行情况

    （一）从经济走势看，经济运行在高位起步，增势稳中走强，增速连创新高。

    全市经济增长率一季度为13.7%，上半年为13.8%，1-9月达到14.2%，连续创下了建市以来同期新高，且呈现稳中走强的态势。特别是在旅游和工业快速回升的带动下，第三季度经济运行速度明显加快，比上半年和去年同期分别快0.4和2.3个百分点。
    
    （二）从供给看，一、三产业平稳运行，第二产业速度加快，旅游和工业走强带动经济运行速度进一步提升。

    相对上半年，1-9月一、三产业的增速微降了0.1个百分点，第二产业的增速加快了3.4个百分点。三次产业依次拉动GDP增长0.86、3.16、10.18个百分点。

    工业运行明显加快。全市实现工业增加值17.74亿元，其中规模工业12.43亿元，分别增长17.5%和22.1%，增速较上半年分别加快了5.2和6.7个百分点。运行加快的主要原因，一是电力企业生产形势好，发电量累计增长93%，增加产值2.23万元。由于雨水充沛，水电企业发电量累计增长83.9%，增加产值1.59亿元；桑梓火电厂发电量累计增长182.4%，增加产值0.64亿元。二是旅游产品产销两旺。全市24家旅游商品生产企业产值累计增长33%，增加产值2.1亿元。三是全市8家镍钼矿加开采加工企业产值累计增长50.2%，增加产值1.37亿元。四是今年有彩石水电公司、三湘钼业、溪口冶炼厂、广源酒业、土木溪电站、佳鑫汽配公司6家企业进入规模工业统计范围，累计增加产值0.93亿元。五是产销衔接良好。全市规模工业产销率为99.75%，同比提高0.82个百分点。

    旅游形势有所回升。全市景点累计接待游客1425万人次，实现旅游总收入68.45亿元，分别增长9.1%和11.4%，增速较上半年分别回升了4.4和3.9个百分点。武陵源入选全国首批5A景区、旅游宣传促销和市场环境治理力度加大，带动了旅游形势的逐步回升。假日旅游仍是张家界市旅游的一大亮点，三个“黄金周”连创历史同期旅游接待新高，共接待游客154万人次，实现旅游总收入8.26亿元，比去年同期分别增长15.7%和13.5%，自驾车旅游成为新热点。

    农业生产平稳运行。全市农、林、牧、渔及其服务业增加值分别增长5.6%、5.0%、4.1%、5.8%、5.9%。种植业丰收在望。预计全市粮食增产1.3%，油菜籽增产0.5%，蔬菜增产4%，茶叶增产5.6%，水果增产5.3%。养殖业形势看好。一是生猪生产恢复，结构优化。前期猪肉猛涨，政府加大了调控力度，出台了良种猪补贴、母猪保险、规模养殖场项目建设等一系列发展生猪生产的政策，农户养猪积极性提高，生猪填栏、出栏增加，生产逐步恢复，累计出栏量和季末存栏量仅比去年同期下降0.7%和0.2%。生猪养殖结构明显优化，出现了养猪大户、母猪存栏、良种猪比重“三增”的局面。随着市场供应增加，猪肉价格逐步回落到7月中旬水平。由于玉米、豆粕等主要饲料价格仍在上涨，养猪效益较前几个月有所下降。目前，出栏一头生猪可盈利570元左右，较8月份有所降低，但比去年同期增加440元左右。二是草食牲畜、家禽、水产品养殖稳步发展。牛出栏和存栏分别增长11.7%和2.3%；羊出栏增长7.3%，存栏持平；家禽出笼和存笼分别增长3%和8.1%；禽蛋、水产品产量分别增长5.1%和5.6%。

    （三）从需求看，消费、出口走强，投资增势趋弱。

    投资增速小幅回落。全市累计完成全社会固定资产投资37.88亿元，增长24.4%，增速较上半年回落了1.9个百分点。其中城镇投资26.51亿元，农村投资5.47亿元，分别增长23.2%和9.2%，增速分别回落21.7和9.3个百分点；房地产开发投资3.73亿元，增长55.9%，增速上升7.1个百分点；跨区投资2.17亿元，下降44.7%，降幅缩小了17.6个百分点。重点工程进度明显加快，本年累计完成投资14.5亿元，为年计划53%，其中第三季度完成了全年计划的24%，接近整个上半年的工作量。目前，且东路、助农路已经建成，机场路、大庸东路、鼎泰路已经通车，县城电网、荷花机场、联通网络、农村公路、桑永公路、张罗公路、张桑公路、阳龙公路、红壁岩电站、中信通信无线城域网、火车站广场及迎宾南路、“四路”综合改造、城市生活垃圾处理场等项目工程进展顺利。
消费需求稳中有增。全市实现社会消费品零售总额 33.6亿元，增长15.8%，增速较上半年加快0.1个百分点。收入的较快增长，增强了居民的购买力，推动了消费升级，住房、汽车成为新的消费热点。商品房销售额增长了65.8%，每天私家车新上户达到30辆以上。消费信贷进一步促进了消费需求的增长。9月末，全市个人消费贷款余额达9.76亿元，同比增长24.3%，其中住房贷款7.63亿元、汽车贷款0.60亿元，合计占85.6%。

    出口增势有所增强。全市实现外贸进出口总额382万美元，其中出口365万美元，分别增长19.6%和10.6%，增速较上半年分别加快了1.8和1个百分点。

    （四）从资金供给看，信贷投放稳定增长，招商引资成效显著。

    金融机构各项贷款余额在8月份首次突破百亿大关，9月末达到103亿元，比年初增长14.44亿元,增幅为16.31%,同比多增1.77亿元,增速与去年同期基本持平。1-9月，全市金融机构累计发放贷款36.8亿元,收回贷款22.4亿元,贷款周转次数为0.31,比去年同期上升0.2。从信贷投放时点看，信贷增长呈现前高后低态势。一、二、三季度贷款分别增长7.15亿元、3.37亿元、3.92亿元，分别占贷款增长总额的49.5%、23.3%、27.2%，一季度成为银行信贷投放的重点，其中仅1月份贷款增长额高达4.36亿元,占30.16%。从信贷投向看，金融机构围绕旅游产业提质升级和打造世界旅游精品，着力服务于新型城市化、旅游精品化、农业产业化、新型工业化，加大对旅游产业、新农村建设、水电开发、高档酒店、道路交通和中小企业的信贷投放。

    1-9月，全市实际利用境内省外资金15.91亿元，外资1888万美元，分别增长39.5%和214.7%，增速较上半年分别提高了21.6和276.3个百分点。

    （五）从经济运行质量看，效益提升，物价企稳。

    财政和居民增收，企业增效。全市实现财政总收入（不含基金）7.69亿元，增长24.9%，其中一般预算收入5.22亿元，增长27.4%，增速较上半年分别上升了1.2和1.6个百分点。全市城镇居民人均可支配收入7251元，农民人均现金收入1729元，分别增长13.8%和15.1%，增速较上半年分别回落4和8.5个百分点。全市规模工业企业实现利润0.84亿元、利税1.88亿元，分别增长2.87倍和1.09倍，增速比上半年分别加快137.7和26.4个百分点。全市金融机构实现盈利1.9亿元,同比增盈7038万元。
物价企稳回调。9月份CPI比去年同月上涨10%，比8月份回落0.25%，出现近5个月来的首次回调。回调的主要原因是食品类猪肉、水产品价格出现回落。猪肉、水产品价格比8月份分别回落7.44%和1.53%，带动食品类价格回落了0.93%，初步遏制了CPI涨势，使CPI峰顶隐约可见。但CPI累计涨幅仍惯性上行，达到5.85%，其中食品价格累计涨幅为13.35%。
    
    二、经济运行中存在的主要问题

    （一）投资增势趋弱。第三季度投资增速出现小幅回落，有国家宏观政策趋紧、下半年基数较大的因素，也有资金、投资环境、工作力度等原因。如吉首大学张家界学院、永定区苏维埃纪念馆、宣传文化及广电中心、国际文化交流中心等项目面临着资金问题；汽车南站、永定管道燃气工程、永定城区防洪堤、滨河路、“十字街”等项目征地拆迁遇到困难；张家界影视城办理报批手续时间过长，山水国际会议中心动工迟缓，常张高速联络支线工程的拆迁扫尾和城区段变更设计未完成，长潭河电站遭受“7.23”洪灾，张家界火车站接受国家审计署的审计，影响了这些项目的工程进度。从投资结构看，城镇与农村投资增长表现为“一快一慢”（城镇以上投资的增速高出农村投资31.3个百分点），基础设施建设与工业技改力度表现为“一强一弱”（重点工程基本上都是基础设施项目，而工业技改投资仅完成6.03亿元），新农村建设和推进工业化都需要进一步加大投入。

    （二）信贷供求矛盾加剧。张家界市融资结构以间接融资为主，地方经济发展对银行信贷依赖性较强。近年来货币政策适度从紧，贷款利率不断上调，信贷管理中的限制性条款不断增多，而张家界市城市和旅游基础设施建设需要大量固定资产跟进，信贷供求矛盾加剧。一方面是银行信贷资金超负荷经营。剔除不良贷款和亏损及法定存款准备金占用，金融机构正常营运和周转的信贷资金仅为70%左右，而近年来全市每年新增存款只有10亿元左右。9月末全市金融机构各项存款余额122.62亿元，比年初增长15.68%,增幅同比回落3.39个百分点，其主要增长因素是储蓄存款。而去年以来，我国资产价格持续增长，股市的财富效应极大的激发了居民的投资热情，对储蓄存款的分流作用明显。1-9月，张家界市居民在中信建投的新开户数从去年全年的425户增加到7705户，证券交易托管市值也由去年年末的2.55亿元上升到4.22亿元；四家商业银行基金销售额为1.72亿元，是去年全年的4.5倍。股市和基金从直接分流了3.39亿元的储蓄资源。虽然年内5次加息，但由于消费物价持续上涨和资本市场投资回报率走高，居民储蓄意愿连续4个季度下降，储蓄存款流动性增强，9月末全市金融机构新增活期储蓄存款占整个储蓄存款增量的64.6%。另一方面，张家界市的城建、房地产、工业等很多企业离银行新的信贷准入条件有差距，难以获得银行持续的信贷支持。

   （三）入境旅游持续下滑。全市各景点累计接待境外游客94万人次，下降了4%，降幅比上半年扩大了2.2个百分点。张家界市境外客源市场单一的问题没有明显的改观，打造国际旅游目的地任重道远。

    （四）物价涨幅居高不下。虽然9月份市辖区CPI涨幅出现近5个月来的首次回落，但幅度很小，物价水平仍然居高，而且CPI累计增幅还将惯性上行一段时间。这次CPI涨幅回调，只是因为食品类价格涨幅缩小，主要是猪肉价格回落，而其他食品价格却是稳中见涨。此外，居住类价格涨幅仍在持续走高，因此物价上行的压力仍然很大。

    （五）安全生产形势下滑。全市各类伤亡事故起数、重伤人数和直接经济损失比去年同期分别增长8.5%、27%和23.4%，死亡人数下降7.7%。与上半年比较，事故起数、死亡、重伤人数的增幅均呈现扩大的趋势。

    三、对策建议

    （一）保持和增强投资和消费对经济增长的拉动力。投资方面，一是要加强对重点工程的调度，及时解决项目准备和工程建设中的问题，确保工程进度。二是要拓宽融资渠道。通过培育上市企业，改善融资结构，让张家界市经济发展享受资本市场回暖带来的实惠；通过加快组建中小企业信贷担保公司，解决中小企业贷款难的问题；通过出台鼓励非公有制经济发展的优惠政策，激发民间投资潜能。三是要着力改善投资环境，加大招商引资力度，切实落实好签约项目，把合同金额转化为实实在在的投资，转化为张家界市经济新的增长点。四是要调整投资结构。加大对工业项目的投入力度，增强对经济发展的实体支撑，充实地方财力。消费方面，要抓住国家扩大消费需求的有利时机，采取有效措施，进一步增强居民收入预期，引导居民消费结构升级。一是进一步完善收入分配和社会保障制度，推动中低收入群体消费潜能释放。二是积极发展文化、健身、旅游等消费。三是结合城镇化和新农村建设，优化城乡商业网络布局，鼓励各类投资主体投资商业设施建设，支持流通企业向小城镇延伸，解决城市新区和农村商业网点配套发展滞后的问题。四是完善有关金融政策，进一步发展消费信贷，努力扩大消费需求。五是大力整顿消费品市场秩序，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等各种不法行为，为消费者营造一个放心消费的环境。

    （二）保持和增强旅游对经济增长的带动力。一是要加快旅游产业的“三个转变”，促进旅游业提质升级，拓展发展空间。二是要加大冬季旅游宣传促销力度，做好淡季旅游接待工作，加快缩小张家界市旅游业的季节差异。三是要在巩固韩国市场的基础上，大力开辟新的境外客源市场，尽快扭转入境旅游颓势，努力把张家界打造成国际旅游目的地。四是要要加快火车站、机场的建设，尽早解决游客进出困难的问题。五是要利用淡季做好旅游市场整治、设施更新和维护、人员培训等工作，为迎接旅游旺季做好充分的准备。

    （三）保持和增强工业发展后劲。一是要加大对工业技改的投入力度，加快湘西开发项目的建设速度，不断形成新的产能，创造更多的经济增长点。二是要加快解决好困扰工业园区发展的一系列问题，为园区经济发展扫清障碍，使园区早日成为全市工业经济的发动机。三是要从体制上入手，加快解决中小企业融资难的问题。四是要落实责任制，切实抓好节能减排工作。

    （四）保持和增强农业发展势头。一是要做好秋收冬种的组织和服务工作。二是要大力发展养殖业，进一步推动规模养殖。三是要组织开展冬修农田水利，为来年农业生产打好基础。

    （五）关注民生，确保社会稳定。一是要密切关注和切实解决影响居民生活的热点问题。当前物价高位运行，特别是粮猪油等生活必需品价格涨幅较大，对低收入家庭的生活产生了一定影响。因此，一方面要加强价格调控，确保市场供应和价格稳定；另一方面要适当提高最低生活补贴标准，保障低收入家庭的基本生活。二是千方百计扩大就业。认真研究体制转轨带来的结构性就业变动、资本替代劳动引起就业吸纳能力下降、有效就业空间创造不足等问题，通过发展中小企业、开发就业岗位,加强就业培训、创造公平的就业环境,对特殊困难对象给予就业援助等措施促进就业，特别是要关心和帮助解决弱势群体和零就业家庭的就业问题。三是加快城乡医疗、卫生、教育等社会事业发展，不断完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，进一步加快社会救助体系建设和长效机制的建立。四是要狠抓安全生产监管，扭转安全生产形势下滑势头。五是进一步健全信访制度，畅通信访渠道。高度关注群众的利益问题，经常深入基层、深入群众，及时发现问题，将矛盾解决在萌芽状态。

[张家界市统计局 李朝晖 供稿]