服务业是指除第一、二产业以外的其他各业，也称第三产业；它是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着经济社会进入新的发展阶段，经济增长、结构调整以及城市竞争力的提升越来越依赖于服务业的发展。因此，深刻认识张家界市服务业发展现状，分析存在的问题，对于提升经济发展水平，打造世界旅游精品城市，实现又好又快发展有着重要的意义。

    一、张家界服务业发展现状及特点

    （一）服务业总量快速增长，对经济的拉动作用日益增强

    2007年，全市实现服务业增加值（含农林牧渔服务业）911901万元，占GDP的比重达60.3%，比建市初的1988年提高了15.3个百分点。按可比价格计算，比上年增长17.8%，比建市初的1988年增长9倍，年均增长12.9%。拉动经济增长10.6个百分点，分别比第一产业、第二产业高9.7和7.5个百分点；对经济的贡献为72.6%，分别比第一产业、第二产业高66.4和51.4个百分点，成为经济增长的第一拉动力。服务业快速增长，一方面得益于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业的稳步发展，另一方面是邮电通信业、金融保险业、房地产业、旅游业等现代服务业的迅速崛起，三是得益于人民收入和生活水平提高带动消费需求增加。

    （二）服务业内部结构进一步优化

    ⒈传统服务业稳定增长，现代服务业不断壮大。2007年张家界市传统服务业中的交通运输仓储和邮政业、批零贸易餐饮住宿业实现增加值213632万元和109637万元，分别比上年增长26.5%和6.1%，分别比建市初的1988年增长24.2倍和6.1倍；信息传输计算机服务和软件业、房地产、金融、旅游服务等现代服务业实现增加值366205万元，比上年增长13.5%；在服务业中所占比重达到40.7%，比建市初的1988年提高了11.0个百分点。

    ⒉直接或间接为生产活动提供各种中间服务的生产性服务业快速发展。2007年，张家界市生产性服务业增加值达到701848万元，比上年增长15.9%，比GDP增速快1.3个百分点，占整个服务业比重高达77.0%。

    （三）服务业经济效益显著提高

    随着服务业规模不断扩大、效益不断提高，服务业提供的税收逐渐成为地方财政收入的主要来源。2007年服务业实现营业税、增值税以及企业所得税等各类税收共计56998.8万元，占税收总额的68.5%，占财政总收入51.3%，拉动财政收入增长20.6个百分点，贡献率达71.5%。

    （四）服务业吸纳就业能力不断增强

    多数服务业属劳动密集型产业，对劳动就业具有很强的吸纳能力。2007年，年末从业人数为87.17万人，服务业就业人员达23.38万人，占从业人员比重26.8%，比第二产业高16.3个百分点；比2004年第一次经济普查服务业就业人数14.19万人增加9.19万人，年均增长18.1%。服务业已成为缓解张家界市社会就业压力和转移农村剩余劳动力的主要途径，在促进经济增长和稳定社会方面发挥出重要的作用。

    二、张家界服务业发展存在的主要问题

    （一）服务业产业竞争力不强。服务业经济发展的粗放性问题没有得到根本解决，对传统服务业的改造升级刚刚起步，在发展速度和发展质量方面与先进地区存在较大差距。

    （二）居民收入增长缓慢，消费结构不太合理。张家界市居民收入水平一直在全省末位徘徊，增长水平低于经济增长水平。2007年，城市居民人均可支配收入9484元，现价比上年增长12.6%，低于当年经济增幅2.0个百分点；农民人均纯收入2445元，现价比上年增长仅9.2%，低于当年经济增幅5.4个百分点。一般来说，经济越发达，居民收入水平越高，消费需求的结构和层次就越合理，服务业发展程度就越高。因张家界市居民总体收入水平不高，食品消费所占比重仍占据居民消费第一位置，城市居民恩格尔系数维持在35%一线，农村居民恩格尔系数仍在51%以上高位徘徊，导致消费结构不尽合理，影响服务业的深化发展和结构的优化完善。

    （三）城市规模小，削弱需求基础。服务业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务业企业才能盈利，才能形成产业。这也是服务业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。张家界市目前积聚在市区的人口不多，市永定城区只有16万多人口，全市城市化水平也只有35.61%，消费积聚效应难以发挥。

    （四）专业技术人才不足，智力支撑不强。现代服务业发展需要大量的专门人才，尤其是企业管理、市场服务、科技研发等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。目前，张家界市服务业人才短缺，特别是领军型、管理型、复合型现代服务业人才数量更不能满足经济快速发展的需要，经济发展与人才需求的矛盾较为突出。
    
    三、张家界服务业发展的机遇与潜力
    
    （一）良好的社会环境。在国家“十一五”规划纲要草案中，首次把服务业独立成篇。并针对我国服务业在国民经济中所占的比例远远低于世界水平的实际，明确提出要提高服务业的比重和水平，充分显示了国家重视支持发展第三产业的努力和决心。党的十七大明确提出，要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，进一步突出了服务业在经济增长中的重要地位。国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委、省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造张家界世界旅游精品摆到与“长株潭”同等重要的战略地位。这些都为张家界市服务业发展创造了良好的环境与机遇。
   
    （二）强劲的经济增长。近年来，张家界市经济实现了建市以来的最快增长，经济增速连续5年保持10%以上的增长，2007年更是创下14.6%的增速，成为建市以来增长速度最快的一年，人均GDP也首次突破10000元，强劲的经济增长为服务业提供了有力的发展支撑。另一方面，随着城乡居民收入不断增加，为消费结构升级和消费空间拓展提供了动力支持。2007年全市城镇居民人均可支配收入达到9484元，同比增长12.6%，其中，城市居民人均可支配收入更是迈过万元大关，达到10094元，增长12.4%；全市农村居民人均纯收入达到2607元，增长8.4%。旅游、娱乐、信息网络、教育和保健等新的消费迅速兴起，住房、耐用品、家庭汽车等高档次消费逐渐形成，这些已经成为经济生活中的消费热点和经济发展中的新的增长点。同时，随着教育、医疗、文化等领域体制改革的不断深化和产业化进程加快推进，也促使居民对教育、医疗、文化等服务需求进一步释放，为服务业发展提供了巨大的市场空间。
    
    （三）丰富的旅游资源。张家界作为国内外知名的旅游胜地，是湖南省乃至全国最富有特色的旅游品牌，旅游资源极度丰富，“奇峰三千、秀水八百”是对其旅游资源丰富的高度概括；“浓缩了的仙境，放大了的盆景”是对其旅游景观之美的精华提炼。张家界市拥有世界上独一无二的砂石峰林张家界森林公园，有世界溶洞奇观黄龙洞、九天洞，有“百里画廊”茅岩河，“武陵之魂”天门山，“人间仙境”宝峰湖，天子山等一大批自然景观。近年来，还相继开发了袁家界、鹞子寨等旅游新线路。旅游业是服务业的重要组成部分，旅游产业的发展是人类社会文明进步的重要体现，是工业化、信息化、全球化的必然结果。张家界因旅游立市，靠旅游兴市，发展旅游产业是张家界市委、市政府的首要任务和中心工作。得天独厚的旅游资源赋予张家界市服务业更深更大的发展潜力。
    
    四、张家界服务业发展的对策与建议
    
    （一）解放思想，转变观念，重视和加强发展服务业。赵小明市长在市四届五次人代会上所作的政府工作报告中指出：解放思想是推动社会前进的强大力量，是加快发展的至理法宝。没有思想的大解放、观念的大更新，就没有张家界的大发展。发展服务业也不例外。首先要加强对发展服务业的重要性的认识。据专家测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；旅游业每增加1个直接从业人员，能带动5个就业岗位。其次，要制定有利于服务业发展的政策，从政策法规、管理体制、资金投入、人才培养、规范行为和加强扶持等方面加以引导，广泛运用各种媒介，全方位报道服务业发展理论、各地服务业发展动态和经验、国家服务业发展政策等，营造有利服务业发展的舆论环境，调动人们在服务业创业的积极性，积极引导居民扩大服务性消费，推动服务业发展进程。
    
    （二）关注民本民生，提高居民收入水平，加强升级消费引导，培育和扩大市场消费需求。首先要继续想方设法，多渠道促进城乡居民增收。重视发展的同时，更要进一步关注民本民生，让更多的经济成果惠及百姓，特别是要形成农村居民增收的长效机制，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入，只有促进居民增收，才能更有效的带动消费。同时，健全完善社会保障及救助体系，解除社会弱势群体和低收入居民的后顾之忧，缩小预期消费，扩大即期消费。继续培育和鼓励发展住房、汽车、餐饮、通讯等消费热点，进一步扩大其消费基础和规模。加快消费信贷制度改革，鼓励个人消费信贷，发展购车信贷、助学贷款、旅游贷款，促使商品消费模式由自我积累型向信用支持型转变，强化消费对经济的拉动作用。

    （三）加快城市建设步伐，扩大城市规模，为服务业加快发展打造发展平台。要认真落实市四届五次人代会的政府工作报告提出的加快城市建设的具体任务。要认真编制和实施好城市规划；要高起点、高标准、高质量、高速度、高效益地推进城市建设；要依法强化城市管理，提高市民整体素质；要着力建设事关全市经济社会发展的重大基础设施。按照“城区绿岛、城郊森林”的总体要求，加快生态旅游城市建设步伐，引森林入城市，将城市置身于森林之中，让城市与景区融为一体，把张家界建成“具有绝美的、与众不同的自然风光，又有独具特色的民俗风情和极深的人文内涵或卓越的文化品质”的令人向往的宜居城市，以增强城市的辐射功能，充分发挥城市的整体功能，为服务业加快发展提供强力平台，促进经济又好又快发展。

    （四）加强人才培养和引进，为服务业发展提供有力的智力支撑。发展是第一要务，科技是第一生产力，人才是第一资源。经济的竞争归根到底是人才的竞争，对此，必须增强紧迫感。要有计划的培训和引进一批旅游、信息服务、物流配送、物业管理等现代服务业的专业人才，为现代服务业发展提供高层次应用型人才。要加强岗位职业培训，采取“走出去”、“请进来”等方式，举办各种形式的咨询、讲座、培训活动，提高服务业队伍的专业水平和整体素质。要强化科学技术等现代先进生产要素对服务业的渗透，引导企业加大技术创新力度，加强现代服务业管理和推广应用，培育新型业态，提高管理水平，提升服务业核心竞争力，推动服务业整体进步，促进经济社会的全面发展。

[张家界市统计局 张万鋆 供稿]